Генеральная прокуратура Российской Федерации. Ключевые слова: Президент Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О Президенте Российской Федерации», скрытые полномочия, механизм разделения государственной власти, дублирование. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.
Россия. Основы конституционного строя. Президент
Можно предположить, что сохранить их удастся лишь самым принципиальным субъектам Федерации». Согласно п. Новые правила усиливают зависимость судей и судебной администрации от президента и подвергают эрозии принцип их самостоятельности», — считает Ольга Кряжкова. Она также отметила, что по буквальному смыслу нового п. Эксперт прокомментировала и дополнение компетенции Суда проверкой по запросам президента проектов законов о поправках к Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов РФ п. Мобилизация конституционного правосудия в рамках обычной законодательной процедуры означает вовлечение Суда в несвойственную его природе сферу, ослабление самостоятельности парламента, а если говорить о законах субъектов Федерации — то еще и нарушение принципа федерализма», — подчеркнула Ольга Кряжкова. По ее словам, поддержав законопроект, Суд фактически утрачивает полномочие по проверке конституционности этого акта после того, как он вступит в силу. В Конституции должны быть консолидированные нормы о гражданском обществе Главный научный сотрудник Центра исследований проблем территориального управления и самоуправления Московского государственного областного университета, д. Александр Чертков сообщил «АГ», что Центр готовил свои предложения о поправках. Изменения в главе 8 Конституции направлены на совершенствование организации местного самоуправления и его взаимодействия с государственной властью в интересах населения. Очевидно, потребуется корректировка федерального и регионального законодательства в этом направлении для обеспечения реализации новых положений Основного Закона», — сказал эксперт.
Больше новостей в нашем официальном телеграм-канале «Фонтанка SPB online». Подписывайтесь, чтобы первыми узнавать о важном. По теме.
Президент России избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании статья 81 Конституции РФ.
Порядок вступления в должность Основная статья: Инаугурация президента Российской Федерации Первый президент России был избран в 1991 году сроком на 5 лет. В Конституции РФ 1993 года срок полномочий президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно п. В соответствии с изменением Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 года , начиная с выборов 2012 года , президент России избирается на шестилетний срок [26].
При вступлении в должность президент России приносит народу следующую присягу статья 82 Конституции РФ [27] : «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации , депутатов Государственной думы и судей Конституционного суда России. Полномочия президента Информация в этом разделе устарела. Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.
В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания; назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом; распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией; назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом ; вносит законопроекты в Государственную думу; подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию; обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства [30] [31] ; может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации , а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В процессе осуществления своих полномочий президент России издаёт указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории России.
Указы и распоряжения президента России не должны противоречить конституции и федеральным законам.
Деятельность Совета безопасности осуществляется на основе принципов коллегиальности и консультативности. Члены Совета безопасности взаимодействуют, обсуждают и принимают решения по согласованию, предоставляя Президенту необходимую информацию для выработки адекватных политических решений. Основной функцией Совета безопасности является рассмотрение важнейших вопросов, касающихся национальной безопасности. В частности, Совет разрабатывает стратегические планы по обеспечению безопасности России, а также вырабатывает рекомендации по предотвращению и реагированию на угрозы безопасности.
Совет безопасности также занимается анализом внутренней и внешней политики, анализирует международную обстановку и принимает меры по улучшению безопасности страны. Он руководит работой специализированных подкомиссий по различным аспектам безопасности и координации деятельности соответствующих ведомств и организаций. Совет безопасности также взаимодействует с международными организациями и другими государствами в рамках международной безопасности. Он вырабатывает и реализует политику по укреплению международной безопасности, сотрудничает с другими государствами в борьбе с транснациональными и глобальными угрозами. Таким образом, Совет безопасности играет важную роль в обеспечении национальной и международной безопасности России, принимая стратегические решения и координируя работу органов государственной власти и ведомств.
Система органов исполнительной власти Система органов исполнительной власти в России функционирует на основе Федерального закона от 29. В соответствии с данным законом, система органов исполнительной власти включает в себя следующие структуры: Правительство Российской Федерации;.
Перед Советом законодателей выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин
Кроме этого, поправками предусмотрено следующее: - фото- и видеосъемку на избирательных участках могут осуществлять лица, имеющие в соответствии с законом право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Также необходимо сохранять конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах; - осуществление фото- и видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром воинской части; - в случае появления судимости у зарегистрированного кандидата на выборах Президента РФ такой кандидат обязан не позднее 18 часов по московскому времени дня, следующего за днем появления судимости, представить в ЦИК сведения об указанной судимости в письменной форме. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Самому Путину, поскольку он занимал президентский пост во время внесения поправок в Конституцию, документ позволяет баллотироваться еще на два срока. Закон разместили в понедельник на официальном портале правовой информации. Законодательство ГД разрешила Путину баллотироваться еще на два срока Поправки к закону «О выборах Президента Российской Федерации» указывают, что лицо, которое занимало пост главы государства на момент вступления в силу поправок к Конституции, может вновь выдвигаться в президенты на число сроков, которое оговорено Основным законом.
Указами оформляются также решения о назначении и освобождении от должности руководителей органов федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении, помиловании и т. Распоряжения Президента - это, как правило, акты индивидуального характера, касающиеся конкретных отношений либо определенных лиц. В форме распоряжений принимаются решения Президента по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации САПП РФ. Указы и распоряжения Президента носят властный характер и обязательны к исполнению на всей территории России. Они служат базой для нормального функционирования исполнительной власти в Российской Федерации и наряду с федеральными конституционными и федеральными законами составляют правовую основу для издания Правительством постановлений и распоряжений ч. В Конституции отсутствуют исчерпывающие указания на отношения, которые могут регулироваться исключительно законами. С другой стороны, Конституция не ограничивает право главы государства конкретным перечнем вопросов, по которым он полномочен издавать указы, осуществляя нормативное регулирование. В обстановке проведения политической и экономической реформ, отсутствия необходимых федеральных законов, в условиях утверждающегося профессионального парламента, усложненного законодательного процесса в 90-х годах прошлого века стала складываться практика издания Президентом указов, замещающих законы и восполняющих правовые пробелы впредь до издания федеральных законов. Необходимо отметить, что некоторые из этих "временных указов" действовали длительный период, иногда вступая в противоречие с законами. Концепция допустимости "указного" регулирования отношений была изложена Президентом в посланиях Федеральному Собранию в 1995 и 1996 гг. Соответствующие разъяснения по затронутым проблемам были даны Конституционным Судом в ряде постановлений, в том числе от 31 июля 1995 г. N 10-П, от 30 апреля 1996 г. N 11-П, от 9 января 1998 г. N 1-П, от 27 января 1999 г. N 2-П, от 1 декабря 1999 г.
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих — по представлению Правительства Российской Федерации п. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, дифференцированные по федеральным государственным органам п. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда — по представлению Правительства Российской Федерации п. Порядок установления оплаты труда гражданских служащих — по представлению Правительства Российской Федерации п. Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа — по представлению Правительства Российской Федерации п. Порядок и условия командирования гражданского служащего подп. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей п. Заключение договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации п. Указ Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих п. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации п. Порядок определения вида, формы и продолжительности получения дополнительного профессионального образования в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим п. Положение о кадровом резерве на гражданской службе п. Объективности ради следует напомнить, что Президент РФ как «патрон» государственной службы был представлен и в утратившем ныне силу ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. Мы понимаем, что такое представление кажется вполне естественным: кому, как не главе государства, возглавлять и систему управления государственной службой. Возможно, и так. Даже, скорее всего, именно так. Но осуществление подобной функции органично требует от Президента отстранения от принятия «партийных» решений, то есть от участия в осуществлении текущей и неизбежно «партийно» окрашенной политики. ФЗ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. Президент Российской Федерации: […] 2 устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом; […] 4. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты совместные акты указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа. Соединения Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Президента Российской Федерации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации». В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения». Данный Закон характерен не столько тем, что предоставляет Президенту РФ новые полномочия, сколько своей неконституционностью в целом. Каждая из воспроизведенных норм и общий контекст вроде бы не свидетельствуют о чем-то экстраординарном и не должны вызывать удивления полномочиями Президента РФ по руководству контртеррористическими операциями: Президент России несет ответственность и за безопасность страны, и за безопасность ее граждан. Все верно. Вот только о таком особом правовом режиме Конституция РФ умалчивает. Возможно, и в этом не было бы ничего особенного, если бы содержание такого режима не напоминало режим чрезвычайного и отчасти военного положения. Как известно, такие правовые режимы предусмотрены Конституцией РФ ст. Но именно возможность временного приостановления обычного конституционного порядка обусловила закрепление этих правовых режимов в Конституции РФ. Режим же контртеррористической операции не указан в Конституции, а в силу того, что и в его рамках возможно приостановление действия ординарного конституционного правопорядка, такой режим не может быть признан соответствующим Конституции. Понимаем, что этот вывод в условиях, когда угроза террористических актов стала реальной, подавляющему большинству общества покажется оторванным от жизни конституционным «пуризмом». Но, во-первых, если такой особый правовой режим действительно необходим, то существует порядок внесения соответствующих дополнений и изменений в Конституцию России. В противном случае сама идея конституционализма неизбежно размывается. А, во-вторых, в районах, где проводится контртеррористическая операция, ничто бы не мешало Президенту РФ вводить чрезвычайное положение. Наконец, в-третьих, в условиях персоналистского режима, делающего Президента РФ фактически неподконтрольным субъектом, никто не может дать гарантии, что данный особый правовой режим будет введен не в связи с действительно контртеррористической операцией, а для подавления политических противников, которых не составит большого труда приравнять к террористам такие тенденции ныне уже проявляют себя как в законодательстве[40], так и на практике. Законом от 15 декабря 2001 г. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов: «[…] 2. Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
Подписан закон, позволяющий действующему Президенту РФ переизбираться, несмотря на прошлые сроки
Кроме того, по запросу президента Конституционный суд проверяет конституционность законов субъектов РФ до их обнародования главой региона. База данных официально опубликованных федеральных законов Президента РФ. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 678-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации».
ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. При этом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации могут быть установлены особенности подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в период действия на части территории Российской Федерации военного. База данных официально опубликованных федеральных законов Президента РФ. 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной. Возможно ли принятие федеральных конституционных законов о Президенте Российской Федерации и о Федеральном Собрании Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, если они уже были внесены в современной юридической литературе?
Статья 90 Конституции Российской Федерации
Согласно поправкам Президент вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с ФКЗ полномочий Председателя КС и Председателя ВС, а также их заместителей и судей, а кроме того председателей, зампредов и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий. Причём отдельно подчёркивается право вручную управлять вплоть до уровня судей апелляционных и кассационных судов. Поправки дают Путину, то есть Президенту РФ, право представлять Совфеду кандидатуры Председателя Счётной палаты а Госдуме - заместителя Председателя и половины аудиторов. Не только в судах хочет ввести ВВП ручное управление. Правда, в исполнительной власти это хотя бы имеет под собой основание. Согласно поправкам Президент формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Госсовет существовал ещё с 2000 года, и несмотря на заявление ВВП в послании Федеральному Собранию в январе 2020 года о том, что Госсовет - это важный, нужный и зарекомендовавший себя орган, ничем полезным он пока не отметился. Неясно и из Конституции даже поправленной , чем орган будет заниматься - его статус будет определён отдельным законом. В существующих условиях есть все основания полагать, что это ещё один орган под контролем Президента, который раздует штат власти и едва ли привнесёт в жизнь россиян что бы то ни было полезное. Поправки раскрывают роль Совета Безопасности РФ: установлено, что СБ формируется в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. СБ РФ и раньше формировался и возглавлялся Президентом , а теперь в Конституции решили пафосно прописать его нужность и важность, заодно вставив туда приманку для ура-патриотов и просто недалёких личностей про суверенитет и охрану от внешних и внутренних угроз.
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и или занимающему должность Президента Российской Федерации, без учёта числа сроков, в течение которых оно занимало и или занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением». Статья 82 «О присяге президента Российской Федерации» Внесены изменения в часть 2: «2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации». Статья 83 «О правах и обязанностях президента Российской Федерации» Некоторые пункты статьи изменены, добавлены новые: «Президент Российской Федерации: а назначает председателя правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению президента Российской Федерации, и освобождает председателя правительства Российской Федерации от должности; б осуществляет общее руководство правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях правительства Российской Федерации; б.
Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам. А о президенте НЕТ.
Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации от 25. N 0001202312250001 О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы Принят Государственной Думой 13 декабря 2023 года Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2023 года Статья 1 В части 4 статьи 18 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 41, ст.
Заявления Владимира Путина на заседании Совета законодателей в Петербурге
В рамках заседания в Санкт-Петербурге перед Советом законодателей выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Федеральные конституционные законы, ФКЗ. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.". Закон, который гарантирует неприкосновенность бывшим президентам России, а также предусматривает дополнительные гарантии для них и их семей, Госдума приняла в третьем чтении на заседании 9 декабря.
Поправки в закон о выборах президента утверждены Путиным
Но, во-первых, если такой особый правовой режим действительно необходим, то существует порядок внесения соответствующих дополнений и изменений в Конституцию России. В противном случае сама идея конституционализма неизбежно размывается. А, во-вторых, в районах, где проводится контртеррористическая операция, ничто бы не мешало Президенту РФ вводить чрезвычайное положение. Наконец, в-третьих, в условиях персоналистского режима, делающего Президента РФ фактически неподконтрольным субъектом, никто не может дать гарантии, что данный особый правовой режим будет введен не в связи с действительно контртеррористической операцией, а для подавления политических противников, которых не составит большого труда приравнять к террористам такие тенденции ныне уже проявляют себя как в законодательстве[40], так и на практике.
Законом от 15 декабря 2001 г. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов: «[…] 2. Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации. Чтобы было понятно, насколько это расходится с конституционными положениями, напомним читателю, как звучит пункт «е» ст.
Мы видим, что Конституция предоставляет Президенту РФ полномочия участвовать в процессе наделения кандидатов только статусом судьи, но никак не статусом руководителей судов — их председателей и заместителей председателей. Казалось бы, «невинное» расширение президентских полномочий посредством закона. Однако это — один из самых значимых факторов, ликвидирующих независимость судебной власти.
С одной стороны, председатель суда в наших условиях — благодаря отчасти законодательству, отчасти неформальной практике — имеет широкие возможности для контроля за судьями соответствующих судов через институты распределения между судьями конкретных дел, социальных гарантий судей, судейской карьеры и т. С другой стороны, благодаря тому, что председатели судов назначаются каждый раз только на шесть лет, после чего — для продолжения их пребывания в этой должности — должно последовать новое представление, они понимают, что должны «прислушиваться» как к импульсам, исходящим от представителей политических институтов, так и к мнению председателей Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, которые участвуют в определении должностного статуса председателей нижестоящих судов. А если добавить к этому, что и квалификационные коллегии судей — по разным причинам — зависимы от председателей соответствующих судов; добавить ряд других обстоятельств правового и материально-финансового характера[41], будет понятно, почему в нынешних условиях невозможно говорить о независимости судей и о самостоятельности судебной власти в целом.
Возможно, такое расширение президентских полномочий не несло угрозу судейской независимости, если бы Президент РФ сохранял свою роль исключительно как глава государства — в том надпартийном смысле этого института, о котором мы говорили выше. Но когда Президент одновременно играет активную, точнее, ведущую политическую роль в партийном значении слова «политика» , тогда такого рода его полномочия неизбежно становятся основой для переориентации всех институтов государства на обслуживание интересов одной политической группы в ущерб иным. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.
Здесь мы не анализируем целесообразность данного нововведения, а останавливаемся только на анализе его соответствия Конституции России. Прежде всего, следует отметить, что в ст. Понятно, что централизация и единоначалие касаются не только прокуроров субъектов РФ и нижестоящих, но и заместителей Генпрокурора РФ.
Однако первый заместитель Генерального прокурора теперь фактически выведен из-под подчинения. Таким образом, Председатель, является, по сути, независимым от Генпрокурора РФ должностным лицом. Во-вторых, Председатель Следственного комитета сам имеет заместителей, которые по его представлению назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.
В-третьих, Председатель Следственного комитета утверждает структуру, штатное расписание и определяет полномочия структурных подразделений этого Комитета. Он же назначает и освобождает от должности всех сотрудников кроме своих заместителей Комитета. В-четвертых, в Следственном комитете образуется его коллегия.
Таким образом, мы имеем полный набор признаков самостоятельного государственного органа. Однако этот орган формально встроен в систему прокуратуры, а его сотрудники именуются прокурорскими работниками. Возможно, организационной моделью при образовании Следственного комитета послужила существующая модель построения системы органов исполнительной власти.
Речь идет о том, что большинство федеральных служб и агентств являются самостоятельными, но обычно входят в систему соответствующего министерства. Однако эта модель в данном случае оказалась перевернутой: с одной стороны, Следственный комитет функционально выведен из подчинения Генерального прокурора, но, с другой, — Председатель Комитета является по должности первым заместителем Генпрокурора. Возникает также вопрос, является ли Председатель Следственного комитета прокурором?
Видимо, да, раз он является первым заместителем Генпрокурора. Но в таком случае как быть с рядом чисто прокурорских полномочий, например, правом вносить протесты, о чем говорилось, например, в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 г. Но самое интересное другое.
С одной стороны, за прокурорами сохранено полномочие осуществлять надзор за органами следствия ст. И в то же время из полномочий Генпрокурора изъято его право давать обязательные указания по вопросам следствия, являющиеся обязательными для исполнения ст. Теперь такие указания возможны лишь по вопросам дознания.
Но разве это не есть нарушение Конституции РФ?
Отдельно в принятом Думой законе уточняется, что гражданства России могут лишить и в случае совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности.
Согласно поправкам Президент вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с ФКЗ полномочий Председателя КС и Председателя ВС, а также их заместителей и судей, а кроме того председателей, зампредов и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий. Причём отдельно подчёркивается право вручную управлять вплоть до уровня судей апелляционных и кассационных судов. Поправки дают Путину, то есть Президенту РФ, право представлять Совфеду кандидатуры Председателя Счётной палаты а Госдуме - заместителя Председателя и половины аудиторов. Не только в судах хочет ввести ВВП ручное управление.
Правда, в исполнительной власти это хотя бы имеет под собой основание. Согласно поправкам Президент формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Госсовет существовал ещё с 2000 года, и несмотря на заявление ВВП в послании Федеральному Собранию в январе 2020 года о том, что Госсовет - это важный, нужный и зарекомендовавший себя орган, ничем полезным он пока не отметился. Неясно и из Конституции даже поправленной , чем орган будет заниматься - его статус будет определён отдельным законом.
В существующих условиях есть все основания полагать, что это ещё один орган под контролем Президента, который раздует штат власти и едва ли привнесёт в жизнь россиян что бы то ни было полезное. Поправки раскрывают роль Совета Безопасности РФ: установлено, что СБ формируется в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. СБ РФ и раньше формировался и возглавлялся Президентом , а теперь в Конституции решили пафосно прописать его нужность и важность, заодно вставив туда приманку для ура-патриотов и просто недалёких личностей про суверенитет и охрану от внешних и внутренних угроз.
Необходимо отметить, что некоторые из этих "временных указов" действовали длительный период, иногда вступая в противоречие с законами. Концепция допустимости "указного" регулирования отношений была изложена Президентом в посланиях Федеральному Собранию в 1995 и 1996 гг. Соответствующие разъяснения по затронутым проблемам были даны Конституционным Судом в ряде постановлений, в том числе от 31 июля 1995 г. N 10-П, от 30 апреля 1996 г. N 11-П, от 9 января 1998 г. N 1-П, от 27 января 1999 г. N 2-П, от 1 декабря 1999 г.
N 17-П и от 25 июня 2001 г. Суд подтвердил, что Президент действует в установленном Конституцией порядке, а в случае, когда этот порядок не детализирован, общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам РФ. Конституционный Суд указал, что точка зрения, согласно которой полномочия Президента могут быть реализованы только при наличии соответствующего закона, означает отказ от принципа прямого действия Конституции; Президент в силу своего конституционного статуса обязан издавать обеспечивающие исполнение Конституции и законов правовые акты, когда отсутствуют иные предназначенные для этого механизмы. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, включая территорию всех ее субъектов, названных в ст. Указы имеют прямое действие и не нуждаются в утверждении парламентом, в ратификации или одобрении в иной форме субъектами Федерации. Они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только самим Президентом; нормативные указы Президента утрачивают силу также по решению Конституционного Суда Определение Конституционного Суда от 1 октября 1997 г. N 109-О. Необходимость конституционного закрепления положения об обязательности указов для исполнения на всей территории России вызвана федеративным устройством Российского государства и служит предпосылкой сохранения исторически сложившегося государственного единства, обеспечения осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны. По аналогии с решением Конституцией на основе ее ст. Если же акты Президента вошли в противоречие с актами субъектов Федерации, изданными по вопросам, в которых субъекты обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование, включая издание законов и иных нормативных правовых актов ч.