В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской. Совет Федерации до 20 мая определится по предложенным президентом Владимиром Путиным кандидатурам силового блока нового состава правительства страны и доложит свою позицию главе государства. Об этом в интервью «РИА Новости» заявила председатель верхней палаты. Также в СФ есть представители назначаемые президентом Российской Федерации, число которых составляет не более 10 % от общего числа членов Совета Федерации. 30 лет назад, с 11 по 15 января 1994 года, в Москве в бывшем здании Госстроя прошло первое заседание Совета федерации (СФ) — верхней палаты Федерального собрания РФ, нового законодательного органа страны.
Кто назначает Совет Федерации?
Совет Федерации утвердил Ирину Подносову в должности председателя Верховного суда России. 1 Кто назначает Совет Федерации? Совет Федерации рассмотрит вопрос о проведении голосования на президентских выборах на заседании 7 декабря, сообщил председатель комитета верхней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству 16 апреля поддержал кандидатуру зампреда Верховного суда (ВС) РФ Ирины Подносовой на должность председателя ВС РФ.
Кодексы РФ
- Путин подписал закон о новом порядке формирования Совета Федерации
- Президент РФ внес в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации
- Совет Федерации назначит выборы президента 7 декабря - Ведомости
- Порядок формирования Совета Федерации
Владислав Егоров: “Члены Совета Федерации должны избираться всенародным голосованием”
Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной думы, Совет Федерации не может быть распущен президентом. Заседания СФ проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты.
Они проходят раздельно от заседаний Государственной думы. СФ и Госдума могут собираться совместно для заслушивания посланий президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Совет Федерации Совет Федерации Члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также не могут быть подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.
Потому что президентами становятся не просто так, человек должен пройти определённый жизненный путь. Он очень хорошо понимает те или иные проблемы», — отметил парламентарий. Депутат также предположил, что переход бывшего президента в Совет Федерации создаёт условия для более мягкой передачи власти от прежнего главы государства к новому. Это тоже важно», — отметил Емельянов. Профессор кафедры сравнительной политологии РУДН Юрий Почта также полагает, что новые законодательные инициативы следует рассматривать с точки зрения сохранения опыта государственного управления.
Политолог отметил, что современное российское государство начало формироваться после 1991 года, а вся государственная система «создавалась практически с нуля». И в данном случае это очередной шаг на пути созидания современного Федерального собрания Российской Федерации», — сказал эксперт в беседе с RT. Почта отметил, что люди, которые занимали крупные государственные посты, обладают большим опытом, который ещё может послужить стране.
Примите пожелания крепкого здоровья, жизненной энергии, сил, мира и добра! С уважением, коллектив судей города Москвы и председатель Московского городского суда М. Птицын Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы использует файлы cookie с целью персонализации сервисов и повышения удобства пользования порталом.
Соответствующая информация появилась на официальном сайте нижней палаты парламента РФ. Как поясняется в сообщении, пакет законопроектов разработан в целях реализации обновленных положений Конституции России.
В нем содержится новая редакция закона о формировании Совфеда, а также поправки в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания РФ». Президент РФ также назначил своими представителями при рассмотрении законопроектов в Госдуме глав конституционных комитетов Госдумы и Совета Федерации Павла Крашенинникова и Андрея Клишаса, а также директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талию Хабриеву, сообщает РИА Новости.
Матвиенко рассказала, когда Совфед определится по кандидатам в силовой блок
Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации. Формирование Совета Федерации будет проходить по новому принципу: помимо двух представителей от каждого субъекта, статус сенатора также сможет получить Президент России после ухода со своего поста и не более 30 назначенных им представителей РФ. Комитет Совета Федерации рекомендовал назначить Ирину Подносову новым председателем Верховного суда. Совет Федерации рассмотрит вопрос о проведении голосования на президентских выборах на заседании 7 декабря, сообщил председатель комитета верхней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Комитет Совета Федерации рекомендовал назначить Ирину Подносову новым председателем Верховного суда.
Путин внес в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации
Высшая квалификационная коллегия судей рекомендовала кандидатуру Ирины Подносовой на должность председателя Верховного суда Российской Федерации РФ. Об этом сообщается в понедельник, 1 апреля, в официальном telegram-канале ВС РФ. Конкурс на замещение должности председателя Верховного суда РФ был объявлен 1 марта. Исполняющим обязанности главы высшего судебного органа до избрания нового руководителя стал первый заместитель председателя ВС РФ Пётр Серков.
Председателя Верховного суда России назначает Совет Федерации на шестилетний срок по представлению президента или при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей ВККС.
Кроме того, сенатор уточнил, что Центризбирком России может принять решение о проведении многодневного голосования не позднее чем в десятидневный срок со дня публикации решения о назначении выборов. Такое решение пересмотру не подлежит. Согласно избирательному законодательству, решение о дате выборов принимает Совет Федерации.
Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, соответственно одобренных или принятых Государственной Думой, определяется Конституцией Российской Федерации и Регламентом Совета Федерации. Что значит закон принят в первом чтении? В первом чтении решается вопрос о передаче законопроекта в профильный комитет. Во втором чтении идёт детальное обсуждение проекта, вносятся поправки и дополнения. В третьем чтении идёт голосование за проект в целом, возможны лишь редакционные поправки.
Сколько времени рассматривается законопроект в Госдуме? При рассмотрении законопроекта для ответов на вопросы депутатов Государственной Думы по существу законопроекта отводится не более 35 минут. Время, отведенное для вопросов и ответов, может быть изменено решением палаты, принятым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Как долго принимается закон? В течение 14 дней он подписывает федеральный закон и обнародует его. Как законопроект становится законом? Подписание закона Президентом Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, и в течение 14 дней глава государства подписывает федеральный закон и обнародует его. Сколько времени проходит между первым и вторым чтением? В период между первым и вторым чтениями в установленный срок он не может быть менее 15 дней, а для законопроекта по предметам совместного ведения — не менее 30 дней субъекты права законодательной инициативы могут направлять в Государственную Думу, ответственному за обсуждаемый законопроект комитету поправки, т.
Чем отличается проект закона от закона? Законопроект не имеет никакой юридической силы. А вот закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Как Госдума принимает законы?
Об этом сообщил глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Она сообщила о намерении ЦИК рассмотреть возможность организации трехдневного голосования в рамках предстоящих президентских выборов. Ожидается, что комиссия проведет заседание, посвященное старту президентской кампании, завтра, 8 декабря.
Что еще почитать
- Ключевые задачи
- Похожие статьи
- Кто назначает председателя совета федерации
- Обнуление? Обновление
- Совет Федерации назначит выборы президента 7 декабря - Ведомости
- Путин внес в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации - ТАСС
Путин уточняет порядок формирования Совета Федерации
В некоторых случаях, наоборот, она ведёт к его потере»49. Спустя 13 лет эта консолидация, или «монолитность», только усилилась, в немалой степени благодаря трансформациям порядка формирования Совета Федерации, но сегодня она ведёт ещё к появлению законов, способных вызвать серьёзные противоречия в российском обществе. Данные статистики законодательного процесса свидетельствуют, что Совет Федерации крайне редко отклоняет законы, принятые в Государственной Думе. В течение завершившегося 6-го созыва 2011—2016 годов нижняя палата парламента приняла 2 200 законов, а верхняя отклонила из этого числа 23, Президентом РФ было подписано 2 179 законов50. Для сравнения: в 5-м созыве Государственной Думой было принято 1 608 законов, Совет Федерации отклонил 16, Президент подписал 49 Парамонов А.
Законодательная деятельность Совета Федерации. Эти данные показывают, что резкое сокращение числа отклоняемых Советом Федерации законов произошло в период изменений законодательства о порядке формирования верхней палаты и о порядке наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации, а также в период усиления роли политической партии «Единая Россия» в Государственной Думе в частности и в общественно-политическом пространстве России в целом. Конечно, это можно объяснить и тем, что просто повысилось качество принимаемых законов. Но так ли это на самом деле?
Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что среди законов, отклонённых Советом Федерации за период 2007-2016 годов, есть только один, инициатором которого является Президент. Возможны два основных варианта интерпретации этого явления. Вполне можно допустить, что это свидетельствует, что Президент посредством влияния на порядок формирования Совета Федерации может в значительной степени предопределять решения, принимаемые сенаторами. Впрочем, с такой же степенью вероятно и то, что качество подготовки проектов законодательных актов Государственно-правовым управлением Президента именно это подразделение президентской Администрации отвечает за данный вопрос выше, чем у законопроектов, предлагаемых другими субъ- 51 См.
Эту гипотезу можно подвергнуть сомнению хотя бы на примере всё той же конституционной поправки об упразднении Высшего Арбитражного Суда и об усилении роли Президента при назначении прокуроров различного уров-ня54. Довольно любопытно и то, что единственный отклонённый Советом Федерации законопроект, инициатором которого был Президент, был внесён в Государственную Думу 24 апреля 2012 года, то есть в последние дни президентства Д. Поэтому, конечно, можно объяснить отклонение Советом Федерации данного законопроекта и личностными мотивами. Однако это опровергается содержанием стенограммы 335 заседания Совета Федерации 26 июня 2013 года, на котором рассматривался данный вопрос.
Позволим себе привести достаточно длинный фрагмент из выступления всё того же А. Клиша-са, который одновременно даёт представление и о содержании самого проекта, и о позиции сенаторов: «Непростая ситуация сложилась с этим законом, и комитет предлагает палате данный закон отклонить. Уважаемые коллеги, я поясню вам причину. Дело в том, что Президент вносил достаточно простую и понятную норму, смысл которой сводится к тому, что ребёнку, один из родителей которого является гражданином Российской Федерации и который проживает за рубежом, гражданство предоставляется в упрощённом порядке.
Вот смысл той нормы, которую предлагал Президент. Она предельно проста. И на этой стадии наш комитет проект данного закона поддерживал. Далее в законопроект были внесены изменения, которые, на наш взгляд, радикально меняют предмет регулирования данного закона, потому что была внесена норма, в соответствии с которой до 20 лет этот гражданин из той категории граждан, о которой я сказал в первой части своего выступления, должен сделать выбор гражданства, и если он его не делает, то он гражданства автоматически лишается»55.
Поправки, упомянутые в выступлении А. Клишаса, 54 Об основных аргументах противников данной конституционной поправки и их оценке см. Плигиным, главой профильного комитета Государственной Думы, и они были одобрены и его комитетом, и нижней палатой в целом, причём за принятие проголосовали 447 депутатов. Таким образом, Совет Федерации, по сути, отклонил не законодательное предложение Президента РФ, а предложение депутата Государственной Думы.
Впрочем, у этого законопроекта ещё сохраняется шанс стать законом: последнее действие по нему — предложение создать согласительную комиссию — датировано 3 сентября 2013 года. Больше никакого движения по данному законопроекту нет, однако что мешает Государственной Думе и Совету Федерации вновь вернуться к его рассмотрению? Для более полной оценки особенностей применения Советом Федерации права отклонения закона необходимо обратиться к содержанию остальных отклонённых законов, а также об их дальнейшей судьбе. Из тех законов, что были отклонены Советом Федерации в период деятельности Государственной Думы 5-го и 6-го созыва, только 1 закон в итоге был снят с рассмотрения нижней палатой.
Он был внесён по вопросу наделения органов субъектов Федерации дополнительным полномочием по созданию и обеспечению деятельности специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы территории государства. Остальные законы были приняты в окончательной редакции, предложенной согласительной комиссией, и подписаны Президентом57. Постоянное одобрение законов Советом Федерации - путь к социальному протесту? Что касается тематики отклонённых Советом Федерации законов, то, пожалуй, наиболее масштабным из них является Федеральный закон «Об актуарной деятельности», принятый в редакции согласительной комиссии, которая учла все предложения Совета Федерации, самым содержательным из которых было исключение из объекта обязательной актуарной оценки государственных внебюджетных фондов.
Иные отклонённые законы посвящались регулированию денежного довольствия военнослужащих, связи, международных автомобильных перевозок, иностранных инвестиций, крестьянских фермерских хозяйств, уполномоченных по защите прав предпринимателей, изменений Водного, Уголовного, Уголовно-процессуального, Арбит-ражно-процессуального кодекса, то есть затрагивали самые разные сферы общественной жизни. Безусловно, их значение не следует умалять, но обращает на себя внимание то, что законы, вызвавшие в последнее время неоднозначную реакцию различных слоёв общества, одобрялись Советом Федерации без каких-либо препятствий. Можно привести большое количество примеров, даже не беря в расчёт поправку об упразднении Высшего Арбитражного Суда: Закон о некоммерческих организациях-«иностранных агентах»58, серия законов, существенно изменивших законодательство об информации и информационных технологиях, а именно Закон о статусе блогера59, Закон об ограничении доли ино- 57 См. О проекте закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в части установления добровольного порядка уплаты взносов на капитальный ремонт.
Рассмотренные вопросы. Так называемый Закон Озерова-Яровой, обязывающий, в частности, операторов связи хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приёма, передачи, доставки и или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи в течение 3 лет с момента окончания осуществления таких действий68 и крайне негативно воспринятый общественностью, в частности специалистами в области связи, телекоммуникаций, в том числе сети Интернет69, был одобрен 141 сенатором, при этом 5 всё-таки высказались против70. Закон о сносе ларьков71, закрепивший право органов местного самоуправления го- 66 См. И за одобрение этих положений высказался 141 сенатор, 1 был про-тив73.
С примером юридического обсуждения этого явления можно ознакомиться, например, здесь: Бевзенко Р. Политический акт, принятый де-факто в ответ на такой же политический акт США — Закон Магнит-ского75, на самом деле не должен оставлять юридических сомнений в гораздо большей степени, чем «обычные» законы. Тасалов делает неутешительный вывод: «Совет Федерации не занимается профессиональной законодательной деятельностью с привлечением экспертного сообщества, регионов, граждан. Совет Федерации сейчас — синекура для высокопоставленных чиновников, поэтому с трудом может быть реформирован, если может быть реформирован в принципе»76.
Эти слова, сказанные в 2011 году, к сожалению, сейчас находят гораздо большее подтверждение. Приведённые выше примеры показывают, что по наиболее сложным и спорным законам, имевшим и имеющим существенные недостатки и зачастую очень слабое обоснование принятия, у Совета Федерации был практически единогласный консенсус, скорее всего, обусловленный корпоративной солидарностью правящей группы. Разумеется, такая солидарность присутствует в любом государстве, другое дело, что она не должна принимать такие масштабы и формы. Это, в свою очередь, должно обеспечиваться институциональными ограничениями для всех высших органов государственной власти, уровнем общей, политической и правовой культуры.
Нельзя забывать, что «главное для верхней палаты — качество 75 Public Law 112—208 An Act to authorize the extension of nondiscriminatory treatment normal trade relations treatment to products of the Russian Federation and Moldova and to require reports on the compliance of the Russian Federation with its obligations as a member of the World Trade Organization, and for other purposes. Approved December 14, 2012. Справедливости ради заметим, что в Сенате США за принятие голосовали 92 сенатора, против — 4. К сожалению, в данном аспекте Совет Федерации напоминает больше не «блюдце для кофе», а проходной двор для любых законодательных актов.
Опасность в том и заключается, что при выключенном механизме контроля качества законов, выходящих из Государственной Думы, могут быть одобрены и подписаны такие акты, которые повлекут за собой непредсказуемые и необратимые социально-экономические и политические последствия. В определённом смысле здесь можно говорить о дисфункции верхней палаты парламента. Но беда в том, что эта проблема была зафиксирована ещё в начале нынешнего столетия А. Медушевским: «Признаком растущей дисфункции Совета Федерации в российской политической системе становится то, что некоторые аналитики называют "неосвоенностью конституционных полномочий".
Говорят даже о специальной "методологии освоения полномочий Совета Федерации в действующей системе разделения властей". И речь не идёт о специфических полномочиях Совета Федерации, ведь, как уже было показано выше, они в силу своего содержания либо вовсе не используются, либо используются редко, но о рутинной законодательной работе. Можно ли допустить, что именно для ликвидации этой дисфункции и был введён институт представителей Российской Федерации в Совете Федерации? Будучи «назначенцами» Президента и получая от него указания через его Администрацию, они с помощью формальных подготовка поправок, выступления на заседаниях Совета Федерации, работа в комитетах палаты и неформальных переговоры с другими сенаторами механизмов могут влиять на одобрение законов.
Но если и так весь Совет Федерации в силу причин, описанных выше, находится под контролем Президента, то почему он не может использовать это обстоятельство для блокиро- 77 Ремингтон Т. Глава 7. Совет Федерации в сравнительной перспективе. Да и зачем ему «включать» механизм неформального влияния и воздействия, когда у него есть право наложить вето на закон?
Да, вето Президента в российской конституционной модели имеет отлагательный характер, однако вкупе с восприятием его как арбитра, «почти монарха», всесильной фигуры оно должно оказывать соответствующее воздействие на парламент. Наконец, ещё в 1996 году Конституционный Суд дал Президенту возможность возвратить федеральный закон в соответствующую палату Федерального Собрания в случае нарушения палатой установленных Конституцией РФ требований к порядку принятия федеральных законов и предусмотренных ею условий и процедур79. Однако ни один из спорных законов, описанных выше, не был предметом использования президентского вето. Разумеется, существуют и другие законы, которые вызывают недовольство той или иной части российского общества, и в данной работе были собраны лишь несколько ярких примеров.
Но ведь статистика как раз и свидетельствует, что Президент подписывает практически все законы, выходящие из Федерального Собрания. Приходится признать, что все три института, играющие главную роль в российском законодательном процессе, представляют собой хорошо отлаженную машину, похожую на ту, что часто действует в государствах с парламентарной формой правления при принадлежности парламентского большинства, правительства и его главы к одной и той же политической силе. Но эта машинизация в российском случае имеет совершенно определённую специфику. Как бы то ни было, тень социального протеста ложится в данном случае и на Президента, ведь именно он является окончательным «легитиматором» нового закона - в отличие, например, от США, без его подписи закон не имеет юридической силы и не вступает в действие.
Исходя из изложенного, приходится отвергнуть и гипотезу, согласно которой представители Российской Федерации введены в 79 См. Статус Президента РФ и уже имеющиеся у него формальные и неформальные способы воздействия на верхнюю палату парламента позволяют ему достаточно эффективно влиять на законодательный процесс с целью торможения законов, качество которых вызывает серьёзные сомнения. Этих средств вполне достаточно, однако они практически не используются. Заключение При обсуждении проекта закона о представителях Российской Федерации в Совете Федерации заместитель главы думского Комитета по конституционному законодательству Д.
Вяткин заявил следующее: «И третье, о чём необходимо сказать, — это о повышении авторитета и Совета Федерации, и парламента в целом, в том числе и нашего с вами авторитета, в случае если в Совете Федерации начнут работу представители президента, люди, как уже неоднократно здесь говорили и я, и мои коллеги, авторитетные, умудрённые опытом, имеющие заслуги, готовые достойно представлять, с одной стороны, президента, с другой стороны, всех наших граждан в высшем законодательном органе Российской Федерации — в Совете Федерации»80. Вполне вероятно, что именно эту цель и преследовали инициаторы принятия конституционной поправки о представителях Российской Федерации в Совете Федерации, однако о ней ничего не было сказано в обосновании к проекту закона. Но даже если это и так, то почему нельзя было, во-первых, чётко указать на это, во-вторых, объяснить, почему для её реализации подходит именно это средство? Конституционный Суд фактически возвёл в конституционный принцип необходимость надлежащего обоснования принятия законодательных актов: «.
Из этого следует допустимость предъявления к инициатору законопроекта требования о должном обосновании предлагаемого к принятию проекта федерального закона, необходимом для его адекватного восприятия и оценки в процессе формирования воли федерального законодателя»81. К сожалению, приходится констатировать, что проведённый в предложенном исследовании анализ не смог выявить каких-либо ясно сформулированных целей принятия этой конституционной поправки и, естественно, обоснования достижения целей соответствующими средствами. Видимо, из-за этого до сих пор и нет законопроектов, которые предлагали бы соответствующие изменения в закон о порядке формирования Совета Федерации. На данный момент возможность назначения представителей Российской Федерации в Совет Федерации выглядит лишь как своеобразный «подарок» Президенту.
Но вряд ли подобные «подарки», да ещё в форме изменения текста Конституции, следует считать типичным явлением для демократического государства. Даже поддерживаемый президентским авторитетом, Совет Федерации вряд ли сможет преодолеть свою институциональную слабость, ведь для этого необходимы содержательные изменения его места в конституционной конструкции публичной власти. Более того, «сияние» президентского авторитета может превратиться в губительное «излучение», когда сенаторы, скованные воздействием фигуры главы государства, будут просто-напросто автоматически одобрять все законы, перекладывая функцию по их фильтрации на самого Президента, использовать этот авторитет как прикрытие для своих спорных решений. Это не только окончательно сдвинет центр принятия законодательных решений в сторону института Президента, но и может негативно сказаться на нём.
А эта «сверхответственность» однажды может просто надломить и личность, и сам институт, дискредитируя их обоих. Распределение же ответственности за принятие важнейших политико-правовых решений между высшими органами государственной власти помогает снизить риски спорных шагов и поддерживать баланс различных общественных интересов. Однако это предполагает наличие нескольких политических центров, а в этом плане у российской политической системы пока получается немного. Её монолитность и машинизация, проявившиеся в том числе и в принятии фактически необъяснённой поправки к Конституции, несут в себе и негативный элемент, а именно возможное отсутствие реакции либо неправильный выбор в изменившихся общественно-политических и социально-экономических условиях.
Поэтому нужно помнить, что основы стабильности общества и государства всё-таки лежат, скорее, не в упрощённой монолитности и машинизации, а в понимании, диалоге и готовности к разумным и адекватным компромиссам. Библиографическое описание: Заикин С. Abstract In July 2014 a new amendment was included in the Constitution of the Russian Federation: a new category of senators was installed in the Federation Council - the representatives of the Russian Federation. But from that time everybody "forget" about it - there are no any bills on criteria applied to these members of the Federation Council, on the procedure details how the President of the Russian Federation appoints them.
Trying to understand the reasons and sense of installation of the representatives of the Russian Federation in the context of the place of the Federation Council in the constitutional scheme, the author states that there is very hard to find adequate, rational or practical explanation. At the same time the institute of such representatives seems to be very logical in the mechanism of legitimation of any political and legal decisions in the context of the current political situation in Russia. The first chapter of the article is devoted to the process of introduction and adopting the constitutional amendment mentioned above. The second chapter deals with certain "specific"authorities of Russian Federation Council and its authorities which are not mentioned in the Constitution in order to show the weak position of the Russian upper house.
In the third chapter the transformations of the formation of the Federation Council are analyzed and the problem of appointed senators is discussed. The main idea of the forth chapter is the following: the more Federation Council approves any laws the more social protests take place because of the poor quality or controversy of these laws. In conclusion author warns that building the monolith system of making state power decisions and overloading the President by more and more new authorities can lead to unpredictable consequences to the Russian political and legal systems. Keywords Constitutional amendments; Federation Council; representatives of the Russian Federation; grounding of constitutional amendment; subjects of Federation; members of Federation Council; legislative procedure; President.
Citation Zaikin S. In Russian. References Bevzenko R. Bulakov O.
Dmitriev Y.
Пока, честно говоря, я не вижу вопросов, которые относится к компетенции Совета Федерации или могут быть отнесены", - сказала Матвиенко. Ранее в понедельник Совет Думы назначил на 15 июля внеочередное заседание. Как отметил в разговоре с "Интерфаксом" первый замруководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев, в пятницу в 10:00 Совет Думы определит повестку заседания, в ней ожидается рассмотрение порядка 80 проектов законов , часть из них внесена, остальная часть еще будет вноситься.
Совет Федерации осуществляет назначение выборов президента РФ на основании пункта "д" ч. Причинами необходимости назначения выборов президента РФ являются истечение срока пребывания действующего президента либо досрочное прекращение им исполнения своих полномочий. Совет Федерации должен назначить выборы президента в период от 100 до 90 дней до дня голосования. Если воскресенье, в которое по выше перечисленным правилам должны проходить выборы, является предпраздничным нерабочим днем, праздничным днем или рабочим днем по установленному порядку, то в таком случае выборы президента РФ назначаются на предыдущее воскресенье. При назначении досрочных выборов при прекращении президентских полномочий до конституционного срока - Совет Федерации назначает день голосования на последнее воскресенье перед датой истечения 3-х месяцев со дня досрочного прекращения президентских полномочий.
При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Список кандидатур и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующую избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его регистрации в качестве кандидата на указанную должность. В случае, если конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации депутатами законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в законодательный представительный орган государственной власти данного субъекта Российской Федерации три кандидатуры, отвечающие требованиям, предусмотренным статьями 2 и 3 настоящего Федерального закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Список кандидатур и сведения о кандидатурах фамилия, имя, отчество; дата рождения; наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства; основное место работы или службы, занимаемая должность либо в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в законодательный представительный орган государственной власти данного субъекта Российской Федерации не позднее чем за 15 дней до дня голосования в указанном органе по его кандидатуре. Сведения о кандидатурах, указанных в части 1 настоящей статьи фамилия, имя, отчество; дата рождения; наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства; основное место работы или службы, занимаемая должность либо в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий , размещаются на информационном стенде в помещении для голосования с указанием представившего их кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , а также могут доводиться до сведения избирателей иными способами, предусмотренными законом. Решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом постановлением. Статья 6. Порядок реализации права Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, подает в Совет Федерации письменное заявление, подтверждающее такое решение. Заявление может быть подано однократно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, которому не запрещено открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан закрыть такие счета вклады , прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и или осуществить отчуждение таких финансовых инструментов до подачи им заявления, указанного в части 1 настоящей статьи. Статья 7. Сенаторы Российской Федерации - представители Российской Федерации 1. Кандидатура для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона. Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации, которому не запрещено открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан закрыть такие счета вклады , прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и или осуществить отчуждение таких финансовых инструментов до дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации. Статья 8. Документы, представляемые кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, наряду с письменным заявлением, подтверждающим такое решение, представляет в Совет Федерации документы, перечисленные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи. Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации обязан представить Президенту Российской Федерации документы, перечисленные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи. Статья 9. Обнародование решения о наделении полномочиями назначении сенатора Российской Федерации. Направление решения о наделении полномочиями назначении сенатора Российской Федерации в Совет Федерации 1. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем вступления в силу такого решения, направляет его в Совет Федерации и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" далее - сеть "Интернет".
Путин внес в Госдуму законопроект о формировании Совета Федерации
«Назначить выборы президента России на 17 марта 2024 года. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования», — приводит РИА Новости текст подготовленного документа. Заседание Совета Федерации начнется в 10:00. Решение о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ оформляется его указом (постановлением), который в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Совфед; СФ. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого региона России: один от законодательного органа (местного заксобрания), другой от исполнительного (правительства или администрации). Сенатор может быть назначен в СФ на шестилетний срок или пожизненно. "Кто кого назначает" (Президент, Совет Федераций, Государственная Дума). Flashcards.
Портал правительства Москвы
Совет Федерации принял постановление о назначении выборов президента РФ на 17 марта 2024 года. Кто назначает Совет Федерации? Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий. Кто назначает сенаторов? они избираются на выборах по двухмандатным округам, или их назначает глава субъекта.
Владислав Егоров: “Члены Совета Федерации должны избираться всенародным голосованием”
Кроме того, указывается, что ценз оседлости не применяется к лицам, проходившим в течение 5-ти лет на территории субъекта РФ службу в войсках национальной гвардии РФ в действующем законе перечислены все виды специальной государственной службы, за исключением этой. В действующей редакции возможно назначение сенатором РФ только депутата Государственной Думы, избранного по партийному списку от соответствующего субъекта РФ. Перечень дополняется депутатом Государственной Думы, избранным по одномандатному избирательному округу от соответствующего субъекта РФ. Проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает следующие изменения. Новым основанием для досрочного прекращения полномочий сенатора РФ, депутата ГД указывается установление фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов для лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора РФ, депутата ГД. Это может касаться выявления иностранного гражданства или несоблюдение сенатором РФ — представителем региона требований к сроку проживания на территории субъекта РФ. При этом срок полномочий сенатора РФ, депутата ГД засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы.
Она получает право проверять поставщиков по государственным контрактам. При этом из перечня видов аудита исключается стратегический аудит и вводится аудит соответствия деятельности государственных органов действующему законодательству.
Кроме того, контрольная и экспертно-аналитическая деятельность по видам аудита будет осуществляться в том числе в отношении государственных программ РФ федеральных целевых программ , господдержки инновационной деятельности, инвестиционных проектов, федеральных информационных систем и проектов, закупок товаров, работ и услуг. Похожие новости:.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 98 1. Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. Статья 99 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Статья 101 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
Основные положения назначения выборов президента: Выборы президента обязательны и должны проходить в сроки, которые установлены основным Законом РФ.
Выборы президента РФ всегда проходят во второе воскресенье месяца, в котором проходило голосование на предшествующих общих выборах президента РФ и в котором четыре года назад был избран президент РФ. Выборы президента назначаются Советом Федерации на основании сроков, которые установлены необходимыми правовыми актами. Голосование всегда назначается на выходной не праздничный день. Решение о назначении выборов принимается не раньше чем за сто дней и не позднее чем за 3 месяца до дня голосования.