Дешевая ископаемая энергия раньше была конкурентным преимуществом, а теперь станет обременением, потому что нужно будет платить углеродный налог». О том, что углеродный налог будет введен, Европой заявлено однозначно. Углеродный налог введен в рамках борьбы с выбросами парниковых газов. Для нашей страны все это вдвойне дурные новости.
РБК: российским экспортерам придется платить ЕС 1,1 млрд евро углеродного налога в год
инструмент Евросоюза в борьбе за передел рынков. Трансграничный углеродный налог ЕС российским экспортерам прямо пока не угрожает, но глобализация торговли и углеродного регулирования может косвенно отразиться на ценах их. Для нашей страны все это вдвойне дурные новости. Для тех государств, которые уже занялись декарбонизацией, европейцы придумали лазейку — импортёры могут уменьшить платежи по СВАМ на сумму углеродного налога. Для России налог будет фактически равнозначен дополнительной адвалорной пошлине в 16% от стоимости товаров — €1,1 млрд от €7 млрд. Зампред Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев заявил в среду, что углеродный налог Евросоюза может повлиять на объемы потребления российских нефти и угля в ЕС.
Европейский пограничный углеродный налог
Одним из ключевых пунктов реформы является введение механизма трансграничного углеродного регулирования (ставший известным как углеродный налог ЕС). С другой стороны, углеродный налог изначально не был направлен против России, скорее под ударом оказывалась продукция, производимая в Китае. Правительство начало разрабатывать отечественный вариант углеродного сбора, который должен стать аналогом разработанному в ЕС сбору за выбросы углекислого газа в атмосферу. Правительство начало разрабатывать отечественный вариант углеродного сбора, который должен стать аналогом разработанному в ЕС сбору за выбросы углекислого газа в атмосферу. Введение углеродного налога в ЕС в 2023 г. несет риски для экономики России.
Эксперт: введение углеродного налога улучшит экологию лишь при должном использовании
Как рассчитывается «углеродный налог» Налог рассчитывается исходя из количества воплощенного углерода в продуктах с целью отражения в цене товаров воздействия на климат от их производства. Расчет углеродоемкости учитывает прямые выбросы по Охвату 1, связанные с производством товаров, а также косвенные выбросы от выработки электроэнергии и тепла по Охвату 2, которая использовалась при создании товара. При определении суммы, на которую должны быть приобретены углеродные сертификаты СВАМ учитываются 2 параметра: Цена на углерод в стране происхождения. Если цена на углеродные единицы в стране происхождения ниже, чем цена на бирже ETS ЕС, импортеру необходимо приобрести углеродные сертификаты, чтобы покрыть разницу. Если импортер может доказать, что производитель уже заплатил определенную цену за углерод, выделенный при производстве товара в третьей стране, соответствующая стоимость может быть вычтена из CBAM. Исходя из разницы между рассчитанным содержанием углерода в импортируемом товаре и содержанием углерода в аналогичном товаре, производимом на территории ЕС.
При этом он отметил, что Россия также является сторонником низкоуглеродной экономики , но стране нужно определенное время на подготовку. Напомним, ЕС вводит трансграничное углеродное регулирование для сдерживания глобальных изменений климата. Учет углеродного следа в импортируемой продукции направлен на стимулирование экспортеров к соблюдению норм экологической политики ЕС. Еврокомиссия ЕК рассчитывает на то, что налог поможет уравнять продукцию, произведенную в ЕС с минимальными выбросами углекислого газа, и продукцию других стран, где используются технологии с высокими выбросами.
Такое налоговое регулирование начнется 1 января 2023 года и предполагает переходный период до конца 2025 года. Стоимость цифрового сертификата будет зависеть от средней цены единицы сокращения выбросов на европейском углеродном рынке за неделю, предшествующую его приобретению. В 2021 году стоимость эмиссии одной тонны CO2 достигла 52 евро за тонну, и до 2030 года прогнозируется её интенсивный рост.
Авторы законопроекта об углеродном регулировании считают, что такие меры должны мотивировать компании переходить на «зеленые» технологии получения энергии, однако невооруженным глазом видно, что налог носит чисто протекционистский характер и не имеет никакого отношения к защите климата или борьбе с глобальным потеплением. В своём интервью Владимир Чижов высказал очень осторожную, но обеспокоенную позицию по этому вопросу. В первую очередь он отметил, что под новое налоговое регулирование попадают самые экспортно ориентированные отрасли России — сталь, алюминий, цемент, удобрения и электроэнергия.
Очевидно, что при принятии законодательства, позволяющего вводить такого рода заградительные пошлины, российские экспортеры, а значит и российская экономика, пострадают в первую очередь.
К ним, например, могут относиться водоросли. Регулярные платежи за пользование недрами Уплачиваются в случае поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, геологическое изучение, строительство и эксплуатацию подземных сооружений. Отзыв эксперта об углеродном налоге — Это плата, которая взимается с компаний, сжигающих при производстве углеродное топливо: уголь, нефть или природный газ, — рассказывает соучредитель автономной некоммерческой организации «Центр просветительской и экологической деятельности «Экология жизни», юрист Татьяна Проничева.
Углеродный налог — это способ вынудить потребителей ископаемого сырья платить за климатический ущерб, наносимый сжиганием такого топлива. Введение углеродного налога преследует ряд целей: стимулирование развития «зеленой» энергетики на основе возобновляемых источников энергии, получение денежных средств для компенсации вреда за причиненный вред природе. Сейчас Минэкологии в рамках Парижского климатического соглашения разрабатывает проект по введению углеродного налога, ведутся активные обсуждения относительно его целесообразности. Нужно понимать, что введение этой меры регулирования отразится на ценах на электроэнергию и тепло, что приведет к росту тарифов для граждан и других конечных потребителей.
С одной стороны, введение углеродного налога — это хорошо. Давно пора стимулировать развитие «зеленой» энергетики и финансировать управление климатическими рисками. Но с другой — при всех положительных моментах углеродного налога — есть риск возрастания нагрузки на конечного потребителя. Необходимо продумать такие механизмы, чтобы финансовая нагрузка не возлагалась на плечи конечных потребителей.
Интересно Подписывайтесь на проект «Ноль отходов» в социальных сетях!
Россия и ЕС начали обсуждать углеродный налог
За счет наличия межотраслевых эффектов снижение объемов экспорта в одних отраслях приведет к сокращению объемов валового выпуска в других, — поясняет руководитель направления «Торговая политика» центра Сергей Судаков. Введение ТУР на продукцию отрасли черной металлургии приведет к снижению экспорта такой продукции в ЕС, а значит, и к сокращению валового производства угольной промышленности и сектора добычи. При этом помимо стран ЕС, российская торговля с которыми снижается на фоне действия санкций и ограничений в логистике, подобные механизмы могут ввести и другие страны— в частности, Китай. Пока часть разрешений на выбросы в ЕС выдается бесплатно, однако эта практика будет устранена к 2034-2035 годам.
Оно дает фору не развивающимся странам типа Китая, Индии, а возвращает инициативу развитым странам — Европе и Соединенным Штатам. Там, где довольно большие доли возобновляемой энергетики. В глобальной конкуренции они сейчас проигрывают, а если страны с традиционными источниками энергии — углем, газом, будут платить «углеродный налог», они будут выигрывать. Поэтому для России Парижское соглашение — довольно вредная история. Поэтому «углеродный налог» вводить не надо, хоть Чубайс говорит, что он будет маленький. Сегодня маленький, а завтра — больше», - отметил он.
Кроме того, реформы предусматривают постепенную отмену бесплатных разрешений для промышленности, которая подвержена риску переноса производства в страны с более слабыми экологическими нормами. Вместо этого ЕС планирует ввести механизм углеродной границы, который будет облагать импортные товары в зависимости от их углеродного следа. Еще одна новация — расширение действия системы торговли выбросами на судоходный сектор, который в настоящее время не покрывается ею. С 2024 года судовладельцы будут обязаны покупать разрешения на выбросы за свои поездки в порты ЕС и из них. Это должно способствовать развитию более экологичных видов транспорта и снижению зависимости от нефти.
В Китае уже действует национальная и восемь региональных систем торговли квотами на выбросы, а в Индии — механизмы по повышению энергоэффективности и сертификаты возобновляемой энергии. Китай, Индонезия и Малайзия одними из первых в мире сформировали собственную зеленую таксономию. В реализации климатических программ восточные страны не отстают от западных коллег и, вырабатывая собственные подходы к климатической повестке, зачастую опираются на европейские и американские практики, считает Стапран. Более того, несмотря на сохранение противоречий по таким ключевым вопросам, как климатическое финансирование и доступ к технологиям, развивающиеся страны активно заключают климатические партнерства с развитыми странами. Цели достижения углеродной нейтральности к 2060 г. Экологический план EU Green Deal, представленный Еврокомиссией 14 июля, предполагал снижение к 2030 г. Ключевой механизм по достижению этого показателя — введение трансграничного углеродного налога на импорт в страны ЕС углеродоемкой продукции в какой форме будет реализован этот механизм — в виде пошлины или требования покупки квот на выбросы, на специальной бирже еще предстояло определить. В номенклатуру товаров, которые планировалось облагать сбором, попали сталь, трубы, цемент, алюминий, удобрения и электроэнергия. Схема отчетности по углеродному следу и налоговой базе должна была заработать в тестовом режиме с начала 2023 г. Цена на выбросы, содержащиеся во ввозимой продукции, будет определяться исходя из стоимости СО2 на аукционах в европейской системе торговли квотами. В 2021 г.
Трансграничный углеродный налог в ЕАЭС «больнее» всего ударит по России
Поэтому, если ЕС будет до конца честен и будет правильно считать углеродный след, то только 17% от импорта продукции будет освобождено от углеродного налога. Минэкономразвития планирует вернуться к налогу только в том случае, если российские компании не снизят объём выбросов. Планы Европейского союза по введению трансграничного углеродного налога помогут улучшить окружающую среду только при должном использовании.
Как новый углеродный налог Евросоюза ударит по российскому экспорту
Объясняем простыми словами Углеродный налог — это система налогообложения, которую Евросоюз собирается внедрить, чтобы уравнять продукцию, произведённую в ЕС с минимальными выбросами углекислого газа, и продукцию других стран, где используются технологии с высокими выбросами. Проект функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Статью проверил Александр Дубянский — доктор экономических наук, профессор кафедры истории экономики и экономической мысли Санкт-Петербургского государственного университета. Он предполагает, что производители из стран, у которых нет собственных внутренних механизмов углеродного регулирования в том числе Россия , при ввозе в Евросоюз цемента, удобрений, электроэнергии, железа, стали и алюминия будут обязаны покупать специальные сертификаты.
Стратегия имеет два основных сценария низкоуглеродного развития: базовый, который принят за основу, и интенсивный. Стратегией предусмотрено создание правовой основы и методологической базы для технологической трансформации экономики, введение национального регулирования выбросов парниковых газов и создание системы климатического мониторинга. Кроме того, в правительстве обсуждается законопроект об углеродном регулировании, который предполагает в том числе субсидирование внедрения низкоуглеродных технологий, введение мониторинга выбросов парниковых газов и верифицируемой углеродной отчетности для компаний. Трансграничный углеродный налог ЕС станет серьезным вызовом для российских экспортеров, поскольку налоговый сбор затронет в первую очередь нефть, газ, уголь и металлы — ключевые экспортные товары страны, на которые, по данным ФТС России, в 2019 г. Аналитики KPMG считают, что при пессимистичном сценарии и введении углеродного сбора с 2022 г.
Далее налоговый сбор будет ежегодно увеличиваться и в 2030 г. Снижение рентабельности продаж и обострение конкурентной борьбы на европейском рынке изменят конъюнктуру европейского рынка сбыта и могут негативно повлиять на российский экспорт в Европу. В зависимости от отрасли структура импорта в ЕС может измениться совершенно по-разному. Так, с одной стороны, при использовании текущих технологий добычи нефть из Саудовской Аравии, имеющая более низкий углеродный след, может потеснить российское сырье. В случае введения налога на весь объем выбросов негативные последствия ждут также российских производителей удобрений и компании из целлюлозно-бумажной промышленности, чья конкурентоспособность на европейском рынке существенно снизится. В то же время некоторые производители российской стали с низкой себестоимостью продукции могут увеличить свою долю на европейском рынке за счет конкурентов из других стран, для которых введение налога будет означать превышение издержек над рыночной стоимостью их товаров и вынужденный уход с рынка ЕС. При таком объеме ущерба введенный налог окажет негативное влияние на финансовые показатели компаний за счет снижения экспортной выручки и потери рынка сбыта. Влияние на российский финансовый сектор За счет наличия тесной связи между реальным и финансовым сектором введение трансграничного углеродного налога в дальнейшем скажется и на российских финансовых компаниях: отличительной чертой корпоративного сектора в России является высокая концентрация корпоративного долга у небольшого количества крупнейших заемщиков, среди которых присутствуют и крупнейшие экспортеры углеродоемких товаров.
На российские нефтегазовые, горнодобывающие и целлюлозно-бумажные компании по состоянию на 1 сентября 2020 г. Рост долговой нагрузки углеродоемких отраслей в совокупности с дополнительными издержками от экспорта в ЕС и снижением доходов заемщиков могут повлечь за собой трудности с обеспечением финансовой устойчивости и платежеспособности. В период восстановления после коронавирусного кризиса это окажет дополнительное давление на банки и лизинговые компании по данным «Эксперт РА» , в первом полугодии 2020 г. И, как следствие, увеличит вероятность реализации кредитного риска для российского финансового сектора. Кроме того, введение трансграничного углеродного налога может повлиять на рыночную стоимость компаний, снижая их инвестиционную привлекательность и капитализацию, что представляет собой реализацию рыночных рисков для финансового сектора, включая банки, страховые компании, инвестиционные и пенсионные фонды, имеющие акции углеродоемких компаний в своих портфелях. Учитывая, что Евросоюз может освободить от налога импортеров из стран с собственными схемами углеродного ценообразования, возможным решением может стать создание внутреннего российского механизма регулирования углеродного рынка: введение внутреннего углеродного налога или создание системы торговли квотами на выбросы, в этих случаях средства будут уплачиваться компаниями в бюджет России. В ином случае аналогичные механизмы, принимаемые другими странами, потенциально также могут влиять на конкурентоспособность российского корпоративного сектора. Инструменты снижения углеродных выбросов В декабре 2015 г.
Парижское соглашение не устанавливает нормативы снижения выбросов, каждая страна определяет целевые показатели самостоятельно. Основными инструментами стимулирования снижения углеродных выбросов являются система торговли квотами на выбросы углерода СТВ и углеродный налог. Эти два инструмента не взаимоисключающие — в некоторых юрисдикциях применяются одновременно оба например, в Мексике, некоторых провинциях Канады, в Финляндии, Швеции, Норвегии, Дании, Исландии и ряде других европейских стран. По данным Всемирного банка , по всему миру уже внедрена или запланирована к внедрению 61 инициатива по стимулированию снижения углеродных выбросов 31 по торговле квотами и 30 по внедрению углеродного налога. Научное сообщество отмечает, что продвинуться в глобальном масштабе по этому вопросу поможет создание на национальном уровне независимых органов для контроля выбросов углерода и минимизации влияния лоббистов. Международные инициативы также могут способствовать достижению устойчивого развития. Одобренная на саммите «Группы 20» 21—22 ноября 2020 г.
ОбзорЧитать подробнее "Первые контакты по этой тематике у нас уже состоялись. Уверен, что они будут только наращиваться", - сказал Грушко в интервью газете "Коммерсантъ". Он отметил, что вопрос углеродного налога и "зеленого курса" Евросоюза "очень сложный, там огромное количество аспектов, которые необходимо принимать во внимание, как с точки зрения просчета последствий для взаимной торговли, влияния на экономику России и ЕС, так и с точки зрения соответствия этого курса правилам ВТО и Парижского соглашения по климату". По словам замглавы МИД РФ, при ознакомлении с основными положениями "зеленого курса" ЕС возникает вопрос о том, почему налог на углеродный след планируется "оставлять в кармане" самого Евросоюза.
Отрицательные утечки, которые являются желательными, обычно называют «разливом» [27]. Согласно Голдембергу, краткосрочные эффекты утечки должны оцениваться в сравнении с последствиями утечки в долгосрочной перспективе [28]. Политика, которая, например, предусматривает введение налога на выбросы углерода только в развитых странах, может привести к утечке выбросов в развивающиеся страны. Однако желательная отрицательная утечка может произойти из-за снижения спроса на уголь, нефть и газ со стороны развитых стран и, следовательно, мировых цен. Это приведет к тому, что развивающиеся страны смогут позволить себе больше любого вида углеводородного топлива, тем самым заменяя уголь большим количеством нефти или газа, что фактически снизит их национальные выбросы. Однако в долгосрочной перспективе, если передача менее загрязняющих технологий будет отложена, это замещение эффектом дохода может не принести долгосрочной выгоды. Утечка углерода занимает центральное место в обсуждении климатической политики, учитывая совокупность вопросов, которые в настоящее время обсуждаются, включая энергетическую и климатическую рамочную программу на период до 2030 года и обзор третьего списка ЕС по утечке углерода [29]. Корректировка границ, тарифы и запреты[ править править код ] Был предложен ряд стратегий для решения проблем, связанных с конкурентными потерями из-за того, что одна страна вводит налог на выбросы углерода, а другая-нет [3] [30]. Аналогичная политика также была предложена в попытке побудить страны ввести налоги на выбросы углерода. Предлагаемая политика включает корректировку пограничных налогов, торговые тарифы и торговые запреты. Корректировка пограничного налога будет учитывать выбросы, связанные с импортом из стран, не имеющих цены на углерод. Альтернативой могут быть торговые запреты или тарифы, применяемые к странам, не облагаемым налогами. Утверждалось, что такие подходы могут быть невыгодными для целевой страны в качестве торговой меры, неприемлемой во Всемирной торговой организации. Прецедентное право там не предусматривало конкретных постановлений по налогам, связанным с климатом, из-за отсутствия попыток их осуществления [31]. Были также обсуждены административные аспекты пограничных налоговых корректировок [32]. В июле 2021 года Европейская комиссия приняла пакет предложений по преобразованию климатической, энергетической, транспортной, налоговой и землепользовательской политики ЕС - «Fit for 55» «Достижение 55». Пакет является частью Европейской зеленой сделки. Весь пакет содержит 13 пунктов, 8 из которых касаются изменения текущего законодательства, 5 пунктов предложений — нововведения. Механизм ПКУМ призван сдерживать «углеродную утечку» в европейских странах. По сути, это введение платы с импортируемых в ЕС товаров — углеродной цены — сообразно углеродному следу, формируемому производителем этих товаров. Европейская комиссия объяснила введение ПКУМ тем фактом, что следование ЕС зеленому тренду и сообразное снижение эмиссии парниковых газов мотивирует развитие углеродно интенсивных производств за его территорией. Следовательно, дифференцированный подход к импорту товаров на территорию ЕС поможет стимулировать другие государства принимать его политику развития, то есть двигаться к углеродной нейтральности. Налог на выбросы парниковых газов требует от отдельных эмитентов уплаты пошлины, сбора или налога за каждую тонну выброшенных в атмосферу парниковых газов [3] , в то время как энергетический налог взимается непосредственно с энергетических товаров. С точки зрения смягчения последствий изменения климата налог на углерод, взимаемый в соответствии с содержанием углерода в топливе, не является идеальной заменой налога на выбросы СО2 [28]. Например, налог на углерод поощряет сокращение использования углеводородного топлива, но он не дает стимула для смягчения или совершенствования технологий смягчения последствий, например улавливания и хранения углерода.