Стать наблюдателем на избирательном участке. 2. Нет, кандидат не имеет права находится на избирательном участке в день выборов, для наблюдения за процессом голосования он может назначить наблюдателей.
Гласность в деятельности УИК
Сведения об избирательных участках, участках референдума, оснащаемых КОИБ, направляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования образец формы и вариант ее заполнения приведены в приложении N 1. Поручить ФЦИ при ЦИК России и Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации оказывать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации методическую помощь в использовании КОИБ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и соответствующих референдумов. Расходы, связанные с подготовкой и использованием КОИБ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и соответствующих референдумов, финансируются в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 25 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
Теперь исключены ситуации, когда в день голосования наблюдатели массово и хаотично перемещались между участковыми избирательными комиссиями, необоснованно затрудняя их работу. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном лицом, направившем наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом.
При подготовке разъяснений использованы материалы брошюры «Актуальные вопросы и ответы. Выборы и избирательное право». Совместный проект Общественной палаты Самарской области и прокуратуры Самарской области. Руководитель проекта Полянский В. С чего начинается общественное наблюдение в день голосования?
В день голосования необходимо явиться на соответствующий избирательный участок заблаговременно. Следует иметь в виду, что голосование осуществляется, как правило, в течение 12 часов время начала и окончания голосования устанавливается законом. При этом в некоторых случаях решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации начало голосования на отдельных участках может быть перенесено не более чем на два часа то есть может начаться в 6. До начала голосования председатель участковой избирательной комиссии начинает процедуру открытия с предъявления присутствующим пустых ящиков для голосования, опечатывает их, объявляет количество избирательных бюллетеней, полученных от территориальной избирательной комиссии, количество полученных и выданных открепительных удостоверений. Эти данные необходимо зафиксировать для осуществления последующего контроля.
После этого председатель выдает членам комиссии с правом решающего голоса избирательные бюллетени под подпись и приглашает избирателей приступить к голосованию. В течение всего дня голосования и на последующем подсчете следует иметь ввиду, что любую работу с бюллетенями выдача, сортировка, подсчет , равно как и с открепительными удостоверениями и списками, вправе осуществлять только члены комиссий с правом решающего голоса. На что следует обратить внимание в процессе голосования? Обратите внимание на то, что на каждом избирательном участке должна быть размещена информация о кандидатах и избирательных объединениях, а также увеличенная копия протокола голосования в УИК, в которой с утра должны быть следующие данные: номер, адрес избирательного участка, фамилии, имена и отчества кандидатов в том же порядке, что и в избирательном бюллетене. Требовать от избирательных комиссий внесения каких-либо еще данных например, количество открепительных удостоверений или избирательных бюллетеней неправомерно, так как в течение дня голосования эти данные могут меняться.
На самом избирательном участке и на расстоянии 50 метров от него не должны размещаться агитационные материалы. Агитация в день голосования запрещена. В течение всего времени голосования необходимо следить за тем, чтобы каждому избирателю выдавался только установленное число бюллетеней с учетом специфики каждых выборов. Например, выборы депутатов Государственной Думы проводятся на основе так называемой «смешанной» избирательной системы, поэтому каждому избирателю должны быть выданы по два избирательных бюллетеня — для раздельного голосования за кандидата и за избирательное объединение. На выборах депутатов Самарской Губернской Думы, проводимых в тот же единый день голосования 18 сентября 2016 года, также применяется смешанная избирательная системы, поэтому каждому избирателю, включенному в списки избирателей в Самарской области, будут выданы еще два бюллетеня для участия в региональных выборах.
При этом любые разъяснения по порядку заполнения бюллетеня вправе давать только члены комиссии с правом решающего голоса. Важно обращать внимание на то, чтобы избиратели входили в кабину голосования по одному.
Как уже отмечалось выше, со списками избирателей вправе работать только члены комиссии с правом решающего голоса. Наблюдателю необходимо фиксировать суммарные числа по всем спискам, оглашаемые комиссией: количество избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования; количество избирателей, проголосовавших в помещении для голосования; количество избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования; количество избирателей, проголосовавших досрочно при проведении досрочного голосования ; количество открепительных удостоверений, выданных ТИК при голосовании с использованием открепительных удостоверений ; количество открепительных удостоверений, выданных УИК при голосовании с использованием открепительных удостоверений ; количество избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям должно совпадать с ранее оглашенным числом талонов. После этого списки откладываются или убираются в сейф и работа с ними одновременно с подсчетом бюллетеней запрещается. Как осуществляется подсчет голосов избирателей? Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
Подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя заместителя председателя и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. Наблюдателям должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии. В первую очередь подсчитываются бюллетени, находящиеся в переносных ящиках для голосования. Затем вскрываются стационарные ящики и начинается подсчет содержащихся в них бюллетеней установленной формы. Как сортируются бюллетени? Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов каждый список кандидатов , одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.
При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. Наблюдателям необходимо фиксировать все оглашаемые цифры, в том числе посредством фото- и видеосъемки на увеличенной форме итогового протокола. После окончания подсчета голосов составляется протокол общего голосования участковой избирательной комиссии, установленной формы. Когда подписывается итоговый протокол? Итоговый протокол об итогах голосования подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии сразу после окончания подсчета голосов и после заполнения всех его граф. Перед подписанием итогового протокола участковая избирательная комиссия проверяет контрольные соотношения наблюдатель также может проверить указанные соотношения в соответствии с рабочим блокнотом , рассматривает все поступившие жалобы.
Как осуществляется выдача копий итогового протокола? После подписания итогового протокола председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии выдают присутствующим лицам согласно реестру присутствующих на подсчете голосов копии итогового протокола. При этом наблюдателям необходимо обратить внимание на то, что в итоговом протоколе не может быть незаполненных граф и исправлений, обязательно должен был проставлен номер экземпляра и печать. При отсутствии какого-либо из вышеуказанных реквизитов копия итогового протокола может быть признана недействительной. Какие еще механизмы общественного наблюдения существуют при установлении итогов голосования? После размещения избирательных бюллетеней в коробки или мешки и их опечатывания наблюдатель, как и член комиссии с правом совещательного голоса, вправе проставить свои подписи на опечатанной части коробки мешка с бюллетенями.
Журналисты и наблюдатели на избирательных участках должны находиться на отведенных им участковой комиссией местах и не мешать ни голосованию, ни подведению результатов. Порядок размещения этих участников избирательного процесса утвердил сегодня Центризбирком. Настоящие требования определяют для них места, чтобы у них был обзор и чтобы не нарушалась тайна голосования, конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках и других документах", - рассказала, представляя проект, член ЦИК Эльмира Хаймурзина. В документе указано, что в поле зрения наблюдателей и журналистов должны находиться и места выдачи бюллетеней, и места для тайного голосования, и ящики, и технические средства, которые используются для подсчета голосов например, КОИБы , а также увеличенная форма итогового протокола. Места для прессы и наблюдателей должны быть снабжены табличками.
В интересах простых избирателей будут работать на участках независимые общественные наблюдатели
Установите правильную последовательность подсчета голосов избирателей при совмещении выборов разного уровня: дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу выборы губернатора субъекта Российской Федерации выборы главы сельского поселения 8. Подсчет голосов избирателей: начинается не позднее чем через час после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования начинается не позднее чем через час после окончания времени голосования и проводится с перерывами начинается сразу после окончания времени голосования и проводится с перерывами начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования 9. Помещение участковой избирательной комиссии для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы в поле зрения членов комиссии и наблюдателей одновременно находились: все ответы верны ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании места выдачи бюллетеней места для тайного голосования 10. Изготовление избирательной документации, в том числе избирательных бюллетеней, непосредственно УИК: допускается в исключительных случаях на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях по решению УИК по согласованию с соответствующей ТИК допускается в исключительных случаях по решению УИК по согласованию с главой местной администрации допускается в исключительных случаях по решению УИК без дополнительного согласования с вышестоящими комиссиями не допускается 11. Возможно ли при совмещении выборов назначение одного и того же лица наблюдателем в разные избирательные комиссии? Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении: временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта нет верного ответа военного билета для лиц, которые проходят военную службу паспорта гражданина Российской Федерации 14.
Помимо этого, введён запрет на агитацию на всех заблокированных на территории страны ресурсах. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков объяснял необходимость внесения поправок тем, что сложилась «особенная ситуация», в том числе в « новых регионах » России [53]. С учётом формата президентские выборы предполагали обойтись государственному бюджету в 33,2 миллиарда рублей [55]. В дни проведения выборов участки работали с 8:00 до 20:00. Первыми открывались участки в самых восточных регионах России, последними — в самых западных. Избирателю при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, выдвались бумажные бюллетени. В 29 регионах [56] проводилось дистанционное электронное голосование ДЭГ [57] ; приём заявлений для участия в ДЭГ стартовал 29 января и завершился 11 марта 2024 года [58]. Выборы признавались бы состоявшимися вне зависимости от явки , так как порог явки был отменён в российском законодательстве в 2006 году [59]. На участки было доставлено 113,57 млн бюллетеней, защищённых специальным знаком, который изготовлен фабрикой «Гознак». Для голосования создан 91 401 избирательный участок, ещё 2538 организованы в местах временного пребывания. В тот же день открылся главный штаб ЦИК — информационный центр. Для работы в нём аккредитовано 1447 журналистов от 90 СМИ, для работы на избирательных участках по всей России — 12 645 представителей от 2458 медиа [62]. Ключевые даты выборов Согласно законодательству, основным последним днём голосования на выборах президента России должно стать второе воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы. Не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней Совет Федерации РФ принимает постановление о назначении даты. Окончательное решение о дате выборов принято верхней палатой российского парламента 7 декабря 2023 года [66]. На выдвижение кандидатов-партийцев и подачу документов в ЦИК предусматривалось 25 дней до 18:00 1 января , на выдвижение кандидатов-самовыдвиженцев — 20 дней до 18:00 27 декабря. После личной подачи кандидатами документов в ЦИК комиссия в течение 5 дней принимала решение о регистрации выдвижения [67] [68]. Далее кандидаты, кроме выдвинутых парламентскими партиями, должны были собрать определённое число подписей граждан в свою поддержку и представить их в ЦИК не позднее 45 дней до выборов до 18:00 31 января ; после проверки не позднее чем через 10 дней после подачи документов либо претендента регистрируют в статусе кандидата, допущенного до выборов, либо ему выдают мотивированный отказ в регистрации [69]. Предвыборная агитация в СМИ была разрешена с 17 февраля по 14 марта включительно. Кандидаты могли распространять агитационные материалы, листовки и баннеры, оплаченные за счёт средств избирательного фонда, перед этим они должны были представить их избиркому [70]. Инаугурация избранного главы государства состоится в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца 7 мая 2024 года. Согласно законодательству РФ, после процедуры инаугурации правительство уйдет в отставку, и в двухнедельный срок новый президент должен внести кандидатуру нового премьер-министра на рассмотрение в Государственную думу [71] [72].
Соответствующие нормы содержатся в блоке поправок в избирательное право, авторами которых выступили сенаторы Андрей Клишас и Анатолий Широков. Упрощение процедуры назначения наблюдателей Как пояснил ТАСС глава профильного комитета Павел Крашенинников, из выборного законодательства, по сути, «исключается требование об обязательном заблаговременном направлении в соответствующую избирательную комиссию списка наблюдателей, а также об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок». По его словам, основные изменения вносятся в закон о выборах Президента РФ, которые пока будут распространяться только на кампании по избранию главы государства. В настоящее время партия или кандидат должны заранее предоставлять в избирком список наблюдателей, при этом один наблюдатель может работать только на одном участке. Теперь, согласно законопроекту, наблюдатели «вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени, им обеспечивается свободный доступ в помещения, где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей».
Напомним, что с 2018 года право направлять наблюдателей на избирательные участки по закону принадлежит именно федеральным и региональным общественным палатам. Общественные наблюдатели не представляют интересы ни одной из политических партий или кандидатов, их главная задача — защита избирательных прав всех участников избирательного процесса. Обеспечивать голосование на Кубани будут 61 территориальная и 2850 участковых избирательных комиссий. На каждый участок Общественная палата направит от одного до трёх наблюдателей, прошедших специальное обучение. Благодаря этому выборы становятся все более открытым и прозрачным процессом. Прозрачность и открытость выборов на Кубани обеспечивается за счет работы наблюдателей, в том числе из числа граждан, за счет видеофиксации на избирательных участках и за счет доступности всех материалов о заседаниях и принятых решениях Крайизбиркома». В дни голосования 9-11 сентября на всех избирательных участках края будет вестись круглосуточная видеозапись. Для организации всестороннего общественного наблюдения за ходом выборов Общественная палата Краснодарского края открывает Центр общественного наблюдения — ЦОН Краснодар, ул. Северная, 405. Это позволит проводить качественную проверку сообщений об инцидентах на участках. Граждане могут обращаться на горячие линии ОП КК, Крайизбиркома и Совета при главе администрации Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека. Как и в прошлом году, в ЦОНе будут оборудованы рабочие места для граждан, наблюдателей от политических партий и журналистов.
Выборы под наблюдением
Стать наблюдателем на избирательном участке. Ведь на избирательном участке придется провести минимум 12 часов во время голосования и от 4 до 7 часов при подсчете голосов. 2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона. Хотя количество наблюдателей, назначаемых кандидатами и объединениями, может составлять до трех человек на один день голосования, однако в помещении для голосования одновременно может находиться только один наблюдатель от каждого субъекта. Точное количество наблюдателей на каждых выборах определяется организаторами и зависит от нескольких факторов, включая величину выборочной группы и доступность для наблюдателей избирательных участков.
Коротко о выборах
Это позволит проводить качественную проверку сообщений об инцидентах на участках. Граждане могут обращаться на горячие линии ОП КК, Крайизбиркома и Совета при главе администрации Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека. Как и в прошлом году, в ЦОНе будут оборудованы рабочие места для граждан, наблюдателей от политических партий и журналистов. Напомним, по закону наблюдателем от Общественной палаты может стать гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет. Исключения — недееспособность, нахождение в местах лишения свободы по приговору суда.
Запрещено быть наблюдателями высшим должностным лицам, депутатам, главам местных администраций. Важно, чтобы будущие наблюдатели владели основами избирательного законодательства и могли работать в информационном пространстве с учетом внешнеполитической обстановки. В течение двух месяцев Общественной палатой Краснодарского края была организована подготовка преподавателей для организации общественного наблюдения в муниципалитетах. В итоге был сформирован корпус из 163 преподавателей.
Вместе с ними в подготовке участвовали представители федеральной Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» и Общественной палаты РФ. Это специальные чек-листы, разработанные ОП РФ для наблюдателей.
Политическая партия или кандидат, назначившие наблюдателя, за три дня до голосования обязаны направлять в избирательные комиссии списки своих наблюдателей. Документ вступает в силу в день его официального опубликования — 15 февраля.
Особый упор будет сделан на связь с наблюдателями из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Разработанный Общественной палатой РФ «золотой стандарт» — основной инструмент работы наблюдателя, позволяющий провести скрининг соблюдения избирательных прав на каждом избирательном участке. Все наблюдатели включены в цифровую экосистему общественного наблюдения, разработанную ОП РФ.
Зарегистрировавшись в ней, каждый может заполнить «золотой стандарт» самостоятельно либо сообщить об отклонениях при помощи мобильного приложения. Однако работа ситуационного центра рассчитана не только на наблюдателей. Сообщить о нарушениях, заполнить «золотой стандарт» вместе с волонтером центра может любой гражданин страны. Актуальная информация о работе ситуационного центра в оперативном режиме будет размещаться на главной странице monitoring. Платформа будет запущена в марте 2024 года. Доступ в ситуационный центр открыт для всех желающих. На его площадке будут организованы технические туры, в ходе которых гости смогут познакомиться с работой различных подразделений центра. Интерактивные обучающие программы, проводимые экспертами-практиками в сфере электоральных процедур, позволят почувствовать себя в роли наблюдателя на избирательном участке.
Справка об экосистеме общественного наблюдения monitoring. За последние годы мы шагнули далеко вперед от наших коллег, с которыми мы имеем тесные отношения. Первенство России в вопросе цифровизации избирательного процесса признавало абсолютное большинство международных экспертов, которые ежегодно посещают наш Ситуационный центр. Однако мы не останавливаемся на достигнутом. Общественная палата продолжает модернизацию и улучшение электронных сервисов, предназначенных как для наблюдателей, так и для избирателей.
Даже если предположить, что кто-то из членов комиссии — действительно нечестный на руку человек, то что-то фальсифицировать у него банально не получится, во-первых, в силу нехватки времени на это; во-вторых, потому, что он постоянно находится под наблюдением. К слову, мы, общественные наблюдатели, имеем полное право проводить фото и видеосъемку происходящего на выборном участке. Как напомнила Елена, сама по себе подготовка к выборам занимает не день и не два, она идет месяцами, так что на какие-то «пакости» у людей попросту не остается ресурсов. У нас в районе — и я сейчас говорю как об участковых избирательных комиссиях, так и о Территориальной избирательной комиссии — трудятся честные и очень грамотные специалисты. Что касается людей, приходящих на выборы, вряд ли кто-то осмелится откровенно нарушать закон — ведь больше всего нарушители боятся публичности, а именно того, что кто-то их «схватит за руку» и зафиксирует нарушение. А так оно обязательно и будет, ведь общественные наблюдатели следят за всем очень зорко! Наблюдателем может стать совершеннолетний дееспособный гражданин России, если он не находится в местах лишения свободы по приговору суда. Не могут быть наблюдателями: депутаты, чиновники, судьи, прокуроры, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса. Есть несколько способов стать наблюдателем. Наблюдателей может назначить политическая партия, которая зарегистрировала федеральный список кандидатов, или кандидат, зарегистрированный по одномандатному округу. На участке разрешено присутствовать 1-2 наблюдателям от каждой партии или кандидата. Удалять их с участка можно только по решению суда. Также, чтобы стать наблюдателем, можно обратиться в Общественную палату субъекта, в котором проводятся выборы. Одновременно подается список наблюдателей в территориальную комиссию.
Наблюдатели «Единой России»: На избирательных участках соблюдаются все санитарные нормы
Проголосовать за кандидата на выборах Президента России в 2024 году можно было через онлайн-голосование (ДЭГ) или на избирательном участке. 2. Нет, кандидат не имеет права находится на избирательном участке в день выборов, для наблюдения за процессом голосования он может назначить наблюдателей. Все наблюдатели, которые получили право находиться на избирательных участках, будут допущены на выборы в Москве, сообщил в интервью РИА Новости заместитель председателя Мосгоризбиркома Дмитрий Реут.
Ответы на вопросы Викторины
Впервые за всю историю общественного наблюдения работа будет проходить в новом формате: в студии ОП РФ будет идти круглосуточный стрим, в ходе которого общественники, эксперты и лидеры общественного мнения представят объективную оценку и достоверную информацию о ходе голосования в противовес фейкам и возможным попыткам дискредитации выборов. В течение всех дней голосования официальные лица ситуационного центра будут регулярно объявлять представителям СМИ ключевые данные о ходе наблюдения за выборами, отвечать на вопросы, приводить яркие кейсы. В программе ситуационного центра — деловые мероприятия с участием представителей ЦИК России, СПЧ, политических партий, общественных организаций, региональных общественных палат, уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, международных наблюдателей. В студии пройдут дискуссии с участием электоральных экспертов и международных наблюдателей, своим видением ситуации поделятся общественные наблюдатели и руководители региональных штабов общественного наблюдения. В ходе эфира запланированы прямые включения корреспондентов с избирательных участков. Будет возможность выяснять ситуацию практически на каждом избирательном участке.
А кроме того, мы будем держать связь с нашими общественными палатами и центрами, которые находятся в регионах», — рассказал Максим Григорьев, сопредседатель Координационного совета ОП РФ по общественному контролю за голосованием. В дни голосования в ситуационном центре будет работать центр видеонаблюдения, а также вестись наблюдение за дистанционным электронным голосованием ДЭГ. Эта целая инфраструктура, в основе которой подготовленные наблюдатели и компетентные эксперты, позволит обеспечить прозрачность каждой процедуры. Мы со своей стороны будем держать руку на пульсе, проверять все поступающие сигналы и давать объективную оценку процессу», — поделилась Алена Булгакова, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан. Напомним, что Общественная палата РФ является опорным институтом общественного контроля и обеспечивает учет интересов граждан страны при принятии органами власти политических решений.
Одним из важных инструментов общественного контроля является мониторинг соблюдения прав избирателей. Для этого Общественная палата России совместно с палатами регионов готовит, направляет и обеспечивает работу десятков тысяч общественных наблюдателей на выборах различного уровня. ОП РФ круглосуточно поддерживает связь с наблюдателями, находящимися на избирательных участках по всей стране. Главная цель — увидеть голосование глазами избирателя, обеспечить открытость и прозрачность выборов, укрепить доверие к электоральному процессу. Особый упор будет сделан на связь с наблюдателями из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются пломбируются. На лицевой стороне бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее чем два члена участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный опломбированный в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка участников референдума, содержащую сведения об участниках референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности за исключением карандашей для заполнения участником референдума бюллетеня. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников референдума либо в списке участников референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник референдума расписывался в выписке из списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников референдума. Указанная выписка хранится вместе со списком участников референдума. Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, установленном статьей 74 настоящего Федерального конституционного закона. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время голосования, число участников референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии, иных лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
С момента окончания досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников референдума на участке референдума. Переносные ящики для голосования с находящимися в них бюллетенями, которые заполнили проголосовавшие досрочно участники референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, назначенных инициативной группой по проведению референдума, разными политическими партиями, наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению референдума, разными инициативными агитационными группами, политическими партиями и иными общественными объединениями, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии время, что должно быть доведено до сведения участников референдума и лиц, указанных в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона, через средства массовой информации или иным способом. При проведении досрочного голосования участковая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников референдума при установлении итогов голосования. Статья 74. Порядок голосования 1.
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования в соответствии со статьей 73 настоящего Федерального конституционного закона - не позднее чем за три дня до дня досрочного голосования. На участках референдума, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью 1 настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума, включенные в список участников референдума. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии пломбируются. Председатель участковой комиссии также предъявляет указанным лицам опечатанные опломбированные переносные ящики для голосования с бюллетенями, заполненными в соответствии с частями 2 - 9 статьи 73 настоящего Федерального конституционного закона проголосовавшими досрочно участниками референдума, если таковые имеются. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников референдума приступить к голосованию. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Каждый участник референдума имеет право получить равное количество бюллетеней. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что участнику референдума не было выдано открепительное удостоверение, он не проголосовал досрочно, письменное заявление устное обращение участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 2 статьи 75 настоящего Федерального конституционного закона, и к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования.
При получении бюллетеня бюллетеней участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. При наличии соответствующего решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума с использованием ГАС "Выборы" при составлении указанного списка. В этом случае член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдающий бюллетень бюллетени участнику референдума, сверяет указанные сведения с соответствующими записями в предъявляемом участником референдума документе. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении бюллетеня каждого бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень бюллетени , также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются соответствующие дополнительные отметки. Голосование проводится путем внесения участником референдума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу которой сделан выбор. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
Бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня бюллетеней или заполнить бюллетень бюллетени , вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, наблюдателем, иностранным международным наблюдателем. Такой участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. В этом случае в соответствующей графе соответствующих графах списка участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума и расписывается. Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, незамедлительно погашается.
При выявлении любых незаконных действий контролер сразу фиксирует преступление на камеру и заявляет о нем в правоохранительные органы. Международные наблюдатели На президентских выборах в качестве наблюдателей могут присутствовать представители иностранных государств и международных организаций. Для этого они должны получить аккредитацию в Центральной избирательной комиссии РФ. Первый известный случай международного наблюдения за выборами в современной истории относится к 1857 году, когда европейская комиссия, в состав которой входили представители Австрии, Великобритании, Франции, Пруссии, России и Турции, наблюдала за всеобщими выборами на спорных территориях Молдавии и Валахии. Тогда эта миссия имела мало общего с сегодняшними реалиями. В периоды после Первой и Второй мировых войн наблюдение за выборами в основном проводилось под эгидой ООН , которая уделяла наибольшее внимание территориям, не обладающим суверенитетом. В последние десятилетия, благодаря переходу многих стран к демократии, наблюдение за выборами стало обыденным явлением. В этот раз, по подсчетам ЦИК РФ , аккредитацию в качестве международных наблюдателей получили 706 иностранных граждан из 106 стран мира. Иностранные наблюдатели рассредоточены в более чем 50 регионах России. Зарубежные наблюдатели имеют право встречаться с кандидатами, находиться на избирательных участках, знакомиться с документацией и сообщать о нарушениях. При этом иностранным гостям рекомендуется воздерживаться от публичных суждений до окончания голосования.
Для осуществления наблюдения необходимо иметь направление, которое действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Направление представляется в УИК в день, предшествующий дню голосования досрочного голосования , либо непосредственно в день голосования досрочного голосования. Наблюдатели вправе находиться в помещении для голосования, наблюдать за процессом голосования и подсчетом голосов избирателей, а также вправе ознакомиться: -со списком избирателей; -со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения; -с реестром избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей; -с реестром заявлений устных обращений о голосовании вне помещения для голосования; -с актами, составленными в отношении каждого использованного сейф-пакета; - с актами проведения голосования вне помещения для голосования; -с данными протоколов УИК об итогах голосования. Наблюдатели на избирательном участке не имеют права: -выдавать избирательные бюллетени; -расписываться за избирателя в получении избирательного бюллетеня; -заполнять за избирателя избирательный бюллетень; -совершать действия, нарушающие тайну голосования; -принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней; -препятствовать работе избирательной комиссии; -участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
Защита документов
В участковую избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 31 настоящей статьи. Наблюдатели на избирательном участке не имеют права. Количество наблюдателей, которые могут находиться на избирательном участке, регулируется законодательством и ограничено определенными правилами. УИК рекомендуется расположить наблюдателей на расстоянии не более 2–2,5 метров от места сортировки избирательных бюллетеней. Президент России Владимир Путин подписал указ об ограничении числа наблюдателей от партий и кандидатов на избирательных участках.
Открылся ситуационный центр по общественному наблюдению за выборами Президента России
Таким образом, если на участке зарегистрировано несколько объединений, то количество наблюдателей будет соответствовать количеству зарегистрированных объединений. При этом, наблюдатели должны иметь официальное удостоверение, выданное соответствующим органом власти. Без такого удостоверения, наблюдатель не имеет права присутствовать на избирательном участке. Важно отметить, что наблюдатели должны соблюдать определенные правила поведения. Например, они не имеют права вмешиваться в работу членов избирательной комиссии, а также мешать их деятельности или наблюдать с мест, которые не предусмотрены для наблюдения. Кроме того, наблюдатели не могут фотографировать и снимать видео на избирательном участке без разрешения избирательной комиссии. Такие действия могут быть рассмотрены как нарушение закона и являться основанием для привлечения наблюдателя к ответственности. В случаях нарушения правил поведения наблюдателями, избирательная комиссия имеет право принимать меры вплоть до исключения наблюдателя с избирательного участка. Оцените статью.
Хорошо, теперь я наблюдатель Наблюдатель - это представитель партии или зарегистрированного кандидата , который в течение дня выборов находится на избирательном участке и следит за законностью процесса голосования и подсчета голосов.
Однако, как рассказал The Village координатор движения «Голос» Дмитрий Нестеров, «в широком смысле - это любой общественный или партийный контролер со статусом наблюдателя , члена комиссии с правом совещательного голоса или представителя СМИ». Кто может стать наблюдателем Стать наблюдателем может любой совершеннолетний гражданин. Для этого не требуется специального образования, сообщает сайт «Гражданин наблюдатель». Наблюдателями могут стать и те, кто постоянно проживает за рубежом или имеет второе гражданство. Не могут стать наблюдателями , согласно закону, выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов РФ, мэры, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц , судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены. Не поздно ли становиться наблюдателем? По закону, регистрация в реестре наблюдателей завершается за три дня до выборов. В этот день представитель партии, кандидата передает документы избирательной комиссии - новых наблюдателей уже не регистрируют. А если вы переживаете, что места уже заняты - не переживайте.
Волонтеров всегда не хватает, об этом заявил Znak. Кроме того, в последнем докладе Уполномоченной по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой было обозначено, что на выборы губернатора пришло неожиданно мало наблюдателей. Как стать наблюдателем Поскольку наблюдателей на избирательные участки направляют участвующие в выборах партии и кандидаты , можно обратиться к ним напрямую. Для этого достаточно найти в Сети контакты регионального отделения партии и связаться с ними. Вам не обязательно состоять в партии. Однако, предостерегает The Village, партия может предъявить к вам некие требования, чтобы обеспечить вовлечение в наблюдательскую деятельность сторонников. Самый простой путь - обратиться в одну из общественных организаций «Гражданин наблюдатель», «Голос», «Сонар» или «Россия выбирает». НКО не могут направлять наблюдателей от своего имени с 2005 года, но могут взять на себя переговоры с партиями. Чтобы вы могли стать независимым наблюдателем, которому партия не предъявит никаких требований.
Согласно закону, полномочия наблюдателя должны быть зафиксированы в письменной форме в направлении, выданном партией или кандидатом. В направлении должны быть: ФИО наблюдателя, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, запись об отсутствии ограничений вам есть 18, вы гражданин РФ, не депутат, не судья и т. Направление нужно отнести в вашу избирательную комиссию за день до голосования , либо непосредственно в день голосования. Не забудьте паспорт - направление действительно только при его наличии. Как подготовиться? И в НКО, и в партиях вас ждет 1,5—2-часовое обучение тому, как быть наблюдателем, рассказывает Znak. Дополнительно можно прочитать 248-страничный «Справочник краткосрочного наблюдателя». В партиях рассказывают, что они тоже учат по методичкам «Голоса». Отдельно нужно изучить Избирательный кодекс.
Можно почитать публикации в СМИ о том, какие были нарушения на прошлых выборах и не было ли их на вашем участке, чтобы заранее быть готовыми к чему-то подобному. На участке необходимо оставаться до конца подсчета голосов и заполнения протокола, иначе все было бессмысленно. Будьте готовы, что в крайних случаях вы задержитесь до утра, поэтому хорошо выспитесь накануне. Могут ли меня заставить уйти с участка? С 2016 года для этого требуется решение суда, а раньше комиссия могла удалить наблюдателя собственным решением, сообщает Znak. Представитель комиссии, вероятно, поедет с заявлением в суд, который рассмотрит документ незамедлительно. Пока это не очень распространенное явление, с которым почти никто не сталкивался на практике. Как рассказывают наблюдатели, в УИКах знают о негласном распоряжении главы Центризбиркома Эллы Памфиловой о том, что наблюдателей лучше не трогать без причины. Что я могу делать на участке У наблюдателя есть право следить за всеми действиями сотрудников избирательной комиссии , на которой он работает, следить за подсчетом голосов, составлением протокола с результатами голосования, подавать жалобы на все нарушения, получить заверенную копию протокола , а также проводить фото- и видеосъемку , предварительно сказав об этом УИК, объясняет Znak.
Особое внимание стоит обратить на вбросы бюллетеней , многократное голосование одних и тех же людей «карусели» , а также переписывание итоговых протоколов участковых комиссий, уточняет The Village. Дмитрий Нестеров, координатор движения «Голос» здесь и далее цитата по The Village : Что делать нельзя Главное - не трогайте и не заполняйте чужие бюллетени. Даже если старенькая слепая бабушка просит вас заполнить ее бюллетень. Согласно закону, наблюдатель не может: выдавать избирательные бюллетени расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе , избирательный бюллетень совершать действия, нарушающие тайну голосования принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии проводить предвыборную агитацию среди избирателей участвовать в принятии решений избирательной комиссией В этом всем действительно есть смысл? Наблюдатель не только поддерживает законность а значит легитимность выборов, но и влияет на общественное отношение к выборам. Елена Бабченкова, сооснователь движения «Россия выбирает»: Дмитрий Нестеров рассказал The Village, что в реальной практике были случаи, когда присутствие наблюдателей «позволяло получать мандаты по меньшей мере части независимых от власти депутатов ». Кроме того, присутствие наблюдателей вынудило ряд регионов отказаться от массовых фальсификаций, после того как они были пойманы с поличным. Те, кто хочет принять более активное участие в избирательном процессе, могут попробовать себя в качестве наблюдателя. Сегодня «надсмотрщиком» может стать любой желающий, главное - не запутаться в документах и знать о своих правах.
Кто такие наблюдатели и как присоединиться к их числу - в материале «360». Кто такие наблюдатели? Как правило, наблюдателями на выборах становятся граждане, представляющие определенную политическую партию или кандидата. На избирательном участке они выступают в роли «надсмотрщиков»: следят за законностью процедуры голосования и подсчетом голосов. Сейчас наблюдателем можно стать, воспользовавшись услугами некоммерческих организаций НКО , которые выступают в роли посредников между гражданином и политической структурой.
Наблюдатели будут выезжать на место и смотреть, как идет процесс. Никакой разницы нет. Предусмотренные ЦИК меры по бесконтактному голосованию позволят защитить здоровье и наблюдателей, и самих голосующих. У нас на сайте Общественной палаты есть обучающие видеозаписи.
Наши организации-партнеры, которых у нас более тысячи, и региональные палаты тоже вели эту работу. Это обучение было построено на стандарте общественного наблюдения, который разработан палатой.
В течение голосования компьютер, на котором были сгенерированы эти ключи, хранился в защищенном кейсе без права доступа. Собранный ключ-дешифратор опубликован в блокчейне по окончании голосования. Таким образом, есть возможность убедиться, что все голоса расшифрованы единственным возможным способом.
Есть ли техническая возможность соединить отданный голос с персональными данными избирателя? Нет, соединить отданный голос с персональными данными избирателя невозможно. Безопасность и анонимность голосования обеспечивает специальный прокси-сервер анонимайзер. Инфраструктура сервера отделена от любых элементов системы голосования, поэтому даже системный администратор не имеет единых логов входа на прокси-сервер или возможности сопоставить анонимного пользователя с данными личного кабинета. Все голоса на входе в анонимную зону перемешиваются, ссылки на бюллетени назначаются с использованием случайных величин, например координат мышки на экране, разрешения и размера экрана, случайного набора данных из личного кабинета пользователя и так далее.
Такие же правила действуют и для электронных терминалов. Сначала член комиссии удостоверяет личность избирателя, затем направляет его к электронному терминалу, на котором уже будет действовать анонимизатор и ключ шифрования. Как подводятся итоги голосования? Промежуточных итогов в системе онлайн-голосования просто нет. Блокчейн хранит все голоса в зашифрованном виде.
Чтобы подвести хоть какие-то итоги, надо иметь ключ расшифрования, а он публично разделен на несколько частей до начала голосования и находится на хранении у ответственных публичных лиц. Кроме того, в течение голосования на все транзакции «надета» специальная маска транспортное шифрование. Таким образом, голоса скрыты двумя различными технологиями вплоть до подведения итогов выборов. Публикуется ли код голосования? С 2019 года исходный код ключевых разделов системы смарт-контракты блокчейн-сети, код электронного бюллетеня, криптографические библиотеки и так далее публикуется и обновляется в той части, где происходят доработки.
Однако сейчас в связи с повышением угроз информационной безопасности правила доступа к данной информации устанавливаются отдельным решением. На них могли голосовать те, у кого есть постоянная регистрация в Москве, или те, кто прикрепился к московскому избирательному участку. Чтобы отдать свой голос на выборах, был нужен паспорт. У москвичей и тех, кто прикрепился к столичному избирательному участку, была возможность проголосовать с использованием терминалов электронного голосования на любом участке в пределах всего города. Отдать свой голос в традиционном формате с помощью бумажного бюллетеня можно было по месту постоянной регистрации или прикрепления.
Те, кому по состоянию здоровья было трудно добраться до участка, могли проголосовать дома. Для этого нужно было подать заявку заранее, ее принимали также от родственников на участке по месту регистрации голосующего. Если на время выборов вы прикрепились к избирательному участку другого региона, но планы поменялись, можно было проголосовать на участке по месту постоянной регистрации в Москве.