Поскольку для подписания и обнародования Президентом РФ законов палаты Федерального Собрания РФ должны выступить как единый орган государственной власти, принявший. Федеральное Собрание состоит из двух палат, каждая из которых имеет организационную самостоятельность, индивидуальные способ формирования, компетенцию, основания и порядок прекращения полномочий.
Путин отметил роль парламента в грядущем формировании нового состава кабмина
На мероприятии присутствуют члены правительства, члены обеих палат Федерального собрания, руководители Администрации президента России, судьи Конституционного суда, члены Центризбиркома, представители дипломатического корпуса и другие. Квазисудебные полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают обязательное участие обеих палат в процедуре отрешения президента от должности (импичмент президента). Сегодня Государственная Дума является одной из двух палат российского парламента – Федерального Собрания. В обеих палатах Федерального собрания назвали возможным внесение в Конституцию таких изменений. Наличие обеих палат предполагает более детальную проработку федеральных законов страны. Полномочия палаты Федерального собрания | Обществознание ЕГЭ с Алексеем Кулагиным.
Слайды и текст этой презентации
- Полномочия органов власти в ЕГЭ по обществознанию
- Какими полномочиями обладает президент России
- Конституционный статус Президента РФ
- Полномочия президента РФ (что может, а что НЕ может Путин): razuznaika — LiveJournal
- В государстве z президент избирается обеими палатами парламента какая дополнительная информация
- Наши проекты
Полномочия президента РФ (что может, а что НЕ может Путин)
Впервые был установлен порог явки: выборы признавались несостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее половины избирателей. Изменения в законодательстве в 1990-е годы В Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, срок полномочий главы государства был сокращен до четырех лет новые правила начали действовать с выборов 1996 года. Кроме того, были установлены современные правила заполнения избирательного бюллетеня: гражданин должен был поставить любой знак в пустом квадрате напротив фамилии выбранного им кандидата или партии в дальнейшем эти нормы были закреплены в законе о выборах главы государства 1995 года. Дату выборов стал назначать Совет Федерации РФ. В законе появилось требование о т. При этом верхнее ограничение по возрасту — 65 лет — было снято. В документе впервые был определен механизм назначения даты выборов. Днем голосования стало первое воскресенье после истечения конституционного срока полномочий действующего главы государства.
Выдвигать кандидатов получили право инициативные группы граждан, избирательные объединения общественные организации, в уставе которых была прописана возможность участия в выборах и избирательные блоки, в которые входили два и более объединения. Для выдвижения кандидата непосредственно избирателями необходимо было провести собрание инициативной группы численностью не менее 100 человек. Каждый из зарегистрированных кандидатов должен был предоставить в Центризбирком 1 млн подписей избирателей в свою поддержку в случае досрочных или повторных выборов — в два раза меньше. Впервые в законе о выборах президента были прописаны правила досрочного голосования на предыдущих выборах главы государства они регулировались законом «О референдуме РСФСР» от 16 октября 1990 года , а также голосования по открепительным удостоверениям. Предоставление недостоверных сведений в ЦИК стало основанием для отказа в регистрации кандидата или ее отмены позднее эта норма была закреплена в законе о выборах президента РФ 1999 года. В документе был изменен принцип назначения даты выборов: днем голосования было определено первое воскресенье месяца, в котором состоялись предыдущие выборы главы государства. Кроме того, был введен дополнительный критерий признания выборов несостоявшимися: если против всех кандидатов проголосовали больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов.
При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. Не собирают подписей те партии, которые были допущены к распределению мандатов на последних выборах депутатов Государственной Думы. Во всех случаях требуется предоставить сведения о размере и источниках доходов кандидата и его супруги. Центризбирком проверяет правильность собирания подписей и выносит решение о регистрации кандидата.
Центризбирком откладывает выборы, если зарегистрировано менее двух кандидатов, что призвано обеспечить альтернативный характер голосования. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Со дня регистрации зарегистрированные кандидаты обязаны на время проведения выборов оставить государственную или муниципальную службу или работу в средствах массовой информации, а переизбирающийся на второй срок Президент РФ, имеющий право продолжать осуществлять свои полномочия, — не пользоваться преимуществами своего должностного положения. Кандидаты на пост Президента пользуются рядом льгот, предусмотренных законом получают денежную компенсацию, бесплатно пользуются общественным транспортом, приобретают статус неприкосновенности и др.
На выборах Президента РФ каждый зарегистрированный кандидат получает от Центризбиркома на ведение своей кампании средства из федерального бюджета. Закон подробно регламентирует порядок проведения предвыборной агитации, использования в этих целях радио, телевидения и печатных изданий. Эти и многие другие нормы призваны обеспечить равные возможности для всех кандидатов, исключить злоупотребления и давление на избирателей. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах.
При определенных условиях выборы могут быть объявлены недействительными. В случае если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не был избран, через 21 день назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей так называемый второй тур, характерный для стран с многопартийной системой. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший большее — по сравнению с другим кандидатом — число голосов. Если же повторное голосование не приводит к результату, то Совет Федерации назначает повторные выборы.
Закон предусматривает широкую огласку результатов выборов на всех уровнях.
Президент единолично осуществляет законодательную власть — Нет. Законодательная власть в России осуществляется Федеральным Собранием. Президент включен в систему органов государственной власти, но не наделен полномочиями для единоличного осуществления законодательной власти. Президент не подчинен никакому органу власти — Нет.
Президент РФ не является абсолютным правителем и не находится вне системы разделения и взаимодействия государственных властей. Президент подчиняется Конституции Российской Федерации и ограничен конституционными нормами. Президент является Верховным главнокомандующим ВС, может вводить на территории страны военное положение — Да. Президент РФ является Верховным главнокомандующим и имеет право вводить на территории страны военное положение в случае угрозы безопасности.
Речь идет о начале предвыборной кампании и демонстрации поддержки Советом выдвижения Путина на президентские выборы.
RU Как и в апреле 2023 года, Путин рассказал, что в этому году исполняется 30 лет со дня образования верхней и нижней палат Федерального собрания. Глава государства напомнил тот путь, который пришлось пройти законотворцам за эти годы, отметив значимость проделанной работы: «Были созданы юридически правовые основы новой государственности. Вот это хотя бы важно: основы были созданы, ориентиры. И потом, руководствуясь этими ориентирами, постепенно, вместе с депутатами всех уровней, включая и региональные парламенты, нам постепенно удалось на этой правовой базе навести конституционный порядок, нужную дисциплину, соблюдение этих законов. Но если бы их не было, не было бы юридической базы».
Глава государства поблагодарил депутатов и сенаторов за своевременное принятие решений по социальным обязательствам. В том числе Путин призвал продолжить активную работу парламентской группы по вопросам специальной военной операции. Он добавил, что регулярно получает от коллег доклады и содержательные предложения, многие из них, которые касаются социальной, правовой защиты участников и ветеранов боевых действий, уже «обрели силу закона». RU «Перед нами много задач, они требуют постоянного внимания, дополнительных решений и, конечно, эффективного законодательного обеспечения на федеральном и региональном уровне, — подчеркнул российский лидер. Именно из ее уст прозвучал главный посыл всего вечера: «Думаю, что выражу наше общее мнение, сказав, что главным политическим событием уходящего года стало решение Владимира Владимировича Путина баллотироваться на должность президента Российской Федерации.
Это действительно ответственный, лидерский шаг, который придает всем нам уверенности в том, что Россия сильная, единая, сплоченная, обязательно продолжит свой путь к победе». RU Она выразила мнение, что россияне понимают, в «какое ответственное время довелось жить и служить Отечеству и какие беспрецедентные возможности сегодня открываются перед нашей страной».
Россия. Органы власти. Законодательная власть
в) полномочия, осуществляемые обеими палатами Федерального Собрания в равной мере независимо друг от друга. Палаты Федерального Собрания. Президент избирается обеими палатами Федерального собрания. Президент избирается сроком на 6 лет.
Правительство подотчетно парламенту
Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. Статья 99 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Статья 101 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Статья 102 1. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Чиркин и др. Президентское вето в теоретическом плане рассматривается также как один из элементов сдержек и противовесов, необходимых для реализации принципа разделения властей. Практика законотворчества большинства стран показывает, что право вето является мощным средством воздействия исполнительной власти на законодательную. В Российской Федерации подписание и обнародование принятого федерального закона является конституционным полномочием Президента страны.
В соответствии с Конституцией после одобрения Советом Федерации федерального закона последний в течение пяти дней направляется Советом Федерации Президенту. Президенту направляются и те принятые Государственной Думой федеральные законы, которые не были рассмотрены Советом Федерации в четырнадцатидневный срок. Федеральные конституционные законы подлежат обязательному подписанию главой государства ст. Согласно ч. В этом случае Президент использует свое право «отлагательного вето».
В Конституции РФ термин «вето» не употребляется. Вместе с тем это право вето предусмотрено ч. При нов горном рассмотрении Федеральное Собрание Российской Федерации может согласиться с доводами Президента, изменить закон или отказаться от его принятия. Если же Федеральное Собрание настаивает на своем первоначальном решении, оно может преодолеть вето Президента, но для этого нужно квалифицированное большинство голосов, то есть не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он в течение семи дней должен быть подписан Президентом РФ и обнародован.
Конституция РФ 1993 г. Однако Президент, возвращая закон, обосновывает в своем письме причины такого решения, называя мотивы отклонения закона. В случае отклонения федерального закона Президент предлагает свои замечания или предложения, которые Могут касаться федерального закона в целом или его отдельных разделов, глав, статей. Анализ практики отклонения федеральных законов Президентом России позволяет выделить следующие основания: вторжение в компетенцию субъектов Федерации; отступление от конституционных принципов организации государственной власти; нарушение единства экономического пространства; несоблюдение конституционных прав и свобод граждан; нарушение конституционных основ федерализма: ограничение полномочий Президента и Правительства России; нарушение прав субъектов законодательной инициативы; несоблюдение положений Конституции о финансовом обеспечении законопроектов; нарушение конституционного принципа независимости судей и полномочий судебной власти; превышение парламентом контрольных полномочий; вторжение парламента в компетенцию Президента и Правительства как основание отклонения федеральных законов. Кроме указанных оснований, практика наложения президентского вето позволяет определить следующие правовые дефекты: слабая юридическая проработка федеральных законов: противоречия нового закона действующему законодательству; не нормативность положений закона: несоответствие федерального закона основным правилам законодательной техники; отсылочный характер положений федерального закона; нарушение процедуры рассмотрения закона в последующих чтениях.
Конституция 1993 г. В Постановлении Конституционного Суда от 6 апреля 1998 г. Но при этом акт должен быть подписан Президентом, так как в противном случае в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» данный орган не может осуществлять предварительный контроль законов, то есть до того, как они вступят в силу пока они не подписаны Президентом и не обнародованы. Какую же роль в разрешении спорных вопросов между Президентом и Парламентом играет Конституционный Суд России?
Глава РФ может регулярно встречаться, совещаться или консультироваться с руководством палат Федерального Собрания по предмету важных внутригосударственных политических и актуальных законопроектов.
Он определяет представителей в Думе и Совете Федерации, наделив их соответствующими полномочиями. В некоторых случаях такие представители могут быть назначены, чтобы поучаствовать в определенных законопроектах, которые вносятся от имени Президента в Государственную Думу. Полномочия по взаимодействию с Правительством РФ Президент вправе: избирать Председателя Правительства с разрешения Государственной Думы; возглавлять заседания Правительства; отправить в отставку Правительство РФ без участия Государственной Думы; по согласованию с Председателем Правительства определить на должность или освободить от нее заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; выставлять на рассмотрение Государственной Думе кандидата на место Председателя ЦБ России; поднимать вопрос перед Думой о снятии с поста Председателя ЦБ. Указом Президента РФ от 13. К задачам этого представителя относятся: формирование работы в федеральном округе во внешней и внутренней политике, которая сформирована и адресована Главой РФ органам государственной власти; контролировать реализацию решений федеральных органов государственной власти; предоставлять Президенту доклады связанные с обеспечением национальной безопасности, а также политическим, социальным и экономическим положением в федеральном округе.
Президент организует и председательствует в Совете Безопасности РФ. В его структуру входят министры обороны, внутренних и иностранных дел, руководитель Службы внешней разведки, руководитель ФСБ и др. Глава государства создает Администрацию Президента, которая исполняет все положенные ей права и обязанности. Полномочия по взаимодействию с судебной властью и прокуратурой Президент предоставляет Совету Федерации кандидатов на посты судей Конституционного, Верховного, Арбитражного Суда РФ и др. Он участвует в создании органов судебной власти и модернизации судебной системы в целом.
Для этих целей при Президенте РФ есть Совет по вопросам связанным с совершенствованием правосудия. Помимо этого, он взаимодействует с прокуратурой, представляет кандидата на пост Генерального прокурора РФ в Совете Федерации или предлагает снять его с этого поста. Так как согласно Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» при заведении уголовного дела на Генерального прокурора, он отстраняется от должности, Президент имеет право и обязан, при условии отсутствия другого регулирования, издать соответствующий акт о его временном отстранении Постановление Конституционного Суда РФ от 01. Генеральный прокурор каждый год докладывает Президенту о положении законности и правового порядка в стране, а также об осуществленной деятельности для их укрепления. Полномочия связанные с формированием и работой органов региональной власти Глава Государства имеет право прекращать функционирование актов органов исполнительной власти субъектов России, если они противоречат Конституции или ФЗ, международным договоренностям РФ или нарушают права и свободы человека до принятия какого-либо решения на этот счет судом.
Пример 2 Указом Президента было приостановлено действие постановления администрации Красноярского края от 22.
ФЗ от 12 февраля 2001 г. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента. При этом неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, транспортные средства, средства связи, принадлежащие Президенту документы и багаж, на его переписку. Президент, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения тяжкого преступления. В процедуре лишения неприкосновенности участвуют Генеральный прокурор, обе палаты Федерального Собрания. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания вправе участвовать Президент, в отношении которого внесено представление Генерального прокурора о лишении неприкосновенности.
Изменения в законодательстве в 1990-е годы
- Президента избирают голосованием обеих палат федерального собрания
- Государство Z согласно конституции является президентской республикой. Найдите в приведённом
- Почему полномочия органов власти в ЕГЭ — сложная тема?
- Какими полномочиями обладает президент России
Компетенция Президента РФ. Порядок вступления в должность Президента РФ
То же самое произойдет при выражении недоверия правительству три месяца подряд. В данном случае Президент полномочен не принимать решение ГД, либо заявить об отставке действующего Правительства. Если это повторяется снова в течение установленного срока, то Президент отстраняет Правительство или расформировывает Государственную Думу. Итоговые доклады по проведению парламентских расследований, имеющих отношение к нарушенными правами граждан в массовом масштабе и с грубостью, сперва рассматриваются Федеральным Собранием, и только после этого адресуются Главе государства. Значительной властью Президент наделен и в сфере законодательного процесса, что гарантирует с его стороны принятие законов, которые направлены на соблюдение и защиту основных прав и свобод человека, на охрану суверенитета РФ, ее независимости и целостности. Глава РФ может вносить законопроекты в Думу, подписывать и опубликовывать ФЗ, обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, главных направлениях внутренней и внешней политики страны. Он может наложить запрет на принятый закон, а затем вернуть его снова на рассмотрение. Поводом для отклонения закона может стать категорическое несогласие с главными положениями закона или его конкретными главами, разделами, статьями, несоблюдением регламента проведения, обсуждения и принятия закона. С помощью исполнения данных полномочий Президент может предоставить и гарантировать целостное правовое пространство в стране.
Глава РФ может регулярно встречаться, совещаться или консультироваться с руководством палат Федерального Собрания по предмету важных внутригосударственных политических и актуальных законопроектов. Он определяет представителей в Думе и Совете Федерации, наделив их соответствующими полномочиями. В некоторых случаях такие представители могут быть назначены, чтобы поучаствовать в определенных законопроектах, которые вносятся от имени Президента в Государственную Думу. Полномочия по взаимодействию с Правительством РФ Президент вправе: избирать Председателя Правительства с разрешения Государственной Думы; возглавлять заседания Правительства; отправить в отставку Правительство РФ без участия Государственной Думы; по согласованию с Председателем Правительства определить на должность или освободить от нее заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; выставлять на рассмотрение Государственной Думе кандидата на место Председателя ЦБ России; поднимать вопрос перед Думой о снятии с поста Председателя ЦБ. Указом Президента РФ от 13. К задачам этого представителя относятся: формирование работы в федеральном округе во внешней и внутренней политике, которая сформирована и адресована Главой РФ органам государственной власти; контролировать реализацию решений федеральных органов государственной власти; предоставлять Президенту доклады связанные с обеспечением национальной безопасности, а также политическим, социальным и экономическим положением в федеральном округе. Президент организует и председательствует в Совете Безопасности РФ. В его структуру входят министры обороны, внутренних и иностранных дел, руководитель Службы внешней разведки, руководитель ФСБ и др.
Иными словами, половина депутатов Государственной Думы избиралась по мажоритарной системе относительного большинства, а другая половина - по пропорциональной системе. Переход от одной избирательной системы к другой - нередкое явление. Неоднократно менялся порядок формирования парламента в Италии, Франции, Японии, многих других странах. Переход к полностью пропорциональной системе выборов депутатов Государственной Думы имеет свои преимущества. Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать 500 человек.
С целью гарантирования реализации пассивного избирательного права Закон о выборах депутатов ГД ФС РФ устанавливает, что каждый гражданин РФ вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемых этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии она должна быть рассмотрена на конференции общем собрании регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах, а также на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов. В законодательстве РФ предусмотрен так называемый заградительный пункт процентный барьер , означающий некоторое ограничение пропорциональности представительства. Такое ограничение не допускает раздробления депутатского корпуса на множество мелких групп, тем самым обеспечивая стабильное функционирование парламента. С декабря 2007 г.
Как указал Конституционный Суд РФ, разрешая дело о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21. Выборы - это возможность для избирателей определить свои предпочтения и голосовать за соответствующего кандидата или список кандидатов и, следовательно, наличие победивших и проигравших. Однако правила, по которым проводятся выборы, для всех избирательных объединений, избирательных блоков и для всех граждан, участвующих в выборах по федеральным спискам, одинаковы. Такой порядок не искажает и существо народного представительства. Граждане, которые не голосовали вообще или голосовали, но не за тех кандидатов, которые стали депутатами, не могут рассматриваться как лишенные своего представительства в парламенте.
Из ст. Кандидат, победивший на выборах на условиях, определенных законом, причем независимо от того, по какому избирательному округу - одномандатному или федеральному - он избран, становится депутатом Государственной Думы как представительного органа РФ, то есть представителем народа в смысле ст. Вместе с тем заградительный пункт недопустимо использовать вопреки предназначению выборов. Кроме того, следует учесть, что, по смыслу ст. Поэтому если заградительный барьер будет преодолен лишь одним избирательным объединением, даже при условии, что за него подано большинство голосов, ему не могут быть переданы все депутатские мандаты по федеральному округу, так как это противоречило бы принципу пропорциональности выборов в условиях демократии.
Совет Федерации состоит из 11 комитетов, Государственная Дума имеет 28 комитетов. Перечень комитетов и комиссий, порядок их создания, численность закреплены в Регламенте каждой из палат. Регламенты предусматривают важнейшие парламентские процедуры.
Понятие «парламентские процедуры» включает в себя порядок работы парламента каждой из его палат , которая состоит из сессий, пленарных заседаний, заседаний комиссий, комитетов. Что такое сессия парламента? Федеральное Собрание РФ действует не в порядке кратковременных периодических сессий, а является постоянно действующим органом т.
Что представляет собой пленарное заседание парламента? Пленарные заседания — это собрания членов парламента его палат , которые проводятся в установленном законом порядке. Их условно можно разделить на организационные проводятся сразу после выборов, регулируются Конституцией ч.
Процедуры обычных пленарных заседаний также подробно определяются Регламентом с целью повышения эффективности работы палат.
Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам - младший брат исключает старшую сестру Великобритания, Испания. Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий. Эта система была введена в России в 1797 г. Определенными особенностями обладает порядок престолонаследия в арабских государствах.
Обычно наследником назначается старший сын царствующего монарха, но этот обычай не всегда соблюдается. В Кувейте, например, наследником может быть назначен любой сын монарха, а в Катаре - любой из его родственников. Иногда предложенная монархом кандидатура подлежит одобрению Национальным собранием. Наследственный принцип является генеральным для всех монархий, хотя в истории известны случаи, когда монархи избирались [60]. В наше время избирательная монархия существует в Федерации Малайзия и Объединенных Арабских Эмиратах. Избирательная монархия представляет собой сочетание монархического и республиканского элементов, однако республиканский элемент несуществен и не меняет характера самого института.
В случае вакантности престола, малолетства, болезни или длительного отсутствия монарха устанавливается регентство, то есть правление за монарха, вместо него, осуществляемое либо единолично регентом, либо коллегией - регентским советом. Регентство - институт чрезвычайно гибкий, эластичный. Он неоднократно использовался дворцовыми камарильями для устранения нежелательных венценосцев или для недопущения их на вакантный престол без использования при этом более радикальных средств. В Новейшее время регентство также применялось неоднократно. В июле 1952 г. В августе 1952 г.
В Испании с 1947 г. После его смерти осенью 1975 г. Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно, однако монарха можно принудить отречься от престола, свергнуть или, наконец, устранить физически. Все это практиковалось неоднократно. Например, в июне 2001 г. Несмотря на это, он был провозглашен королем по праву наследования титула.
Прожил он еще три дня. По закону личность монарха неприкосновенна и даже священна. Соответствующие статьи содержатся в конституциях всех монархических стран. Конституция княжества Лихтенштейн устанавливает: «Князь является главой государства... Личность его священна и неприкосновенна» ст. Уголовное законодательство монархических стран предусматривает особые составы преступлений, направленных против личности монарха или его достоинства.
Лица, совершившие «преступления против Величества», подвергаются строгим наказаниям. Монарх обладает рядом почетных прав и прерогатив, совершенно не свойственных президенту. Среди них наиболее характерны атрибуты монархической власти - корона, мантия, трон, скипетр и держава и т. Денежное содержание монарха складывается из доходов от его личного имущества и ассигнований из государственного бюджета, получаемых им по цивильному листу, принимаемому парламентом. Монарх имеет право на резиденцию, при нем состоит значительное число чиновников - королевский двор, составляющих его штат. В парламентарных монархиях роль монарха в государственном управлении обществом номинальна, сфера его дискреционных полномочий весьма невелика.
Видный английский государствовед XIX в. Беджгот говорил, что монарх имеет «право советовать, право поощрять и право предупреждать». Сами по себе эти полномочия достаточно весомы, особенно в тех случаях, когда монарх является незаурядной личностью. При острых политических ситуациях спящая прерогатива монарха может быть гальванизирована. Так, английская Корона с 1706 г. В монархических странах население воспитывается в духе преданности монарху, который официальной идеологией наделяется самыми различными достоинствами и добродетелями.
Прерогативы монарха являются своеобразным конституционным резервом, которые могут быть использованы в критических случаях. В послевоенный период в ряде случаев монархия была ликвидирована конституционным путем - в Италии, Индии, Гане, Пакистане, Нигерии, Кении, Сьерра-Леоне, при этом установление республиканской формы правления в названных странах было обусловлено серьезными политическими предпосылками. В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, который как высшее должностное лицо республики всегда избирается, за исключением тех случаев, когда этот пост замещается в результате государственного переворота. В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президента. Прямые выборы президента применяются во многих президентских республиках, где, как правило, глава государства занимает свой пост согласно процедуре, не предусматривающей участие парламента Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама, Парагвай, Перу, Колумбия, Коста-Рика, Южная Корея.
Официальные итоги выборов президента России – 2024: главные цифры и что нужно знать
Согласие баллотироваться кандидат дает только одной политической партии или одному избирательному блоку. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на эту должность. Для поддержки самовыдвижения кандидата ему необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата, причем он не обязательно должен быть членом данной политической партии, а также партий, входящих в избирательный блок. Для регистрации кандидат представляет в Центральную избирательную комиссию РФ: 1 свое заявление о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность либо род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом; срок проживания на территории Российской Федерации, гражданство в случае наличия помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства. Кандидат вправе указать в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность не более чем к одной политической партии, зарегистрированной в установленном федеральным законом порядке, либо к иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата; 2 нотариально удостоверенную доверенность на уполномоченного представителя нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата; 3 сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности в том числе совместной собственности , об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом и его супруга за четыре года, предшествующих году назначения выборов Президента РФ с отметкой налогового органа по месту представления декларации. Если кандидат и или его супруг в течение четырех лет, предшествующих году назначения выборов Президента РФ, не получали не получал доходов, это указывается в заявлении кандидата о согласии баллотироваться; 4 если кандидат одновременно выдвинут на других выборах - письменное уведомление о его выдвижении на других выборах.
Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее 2 млн. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тыс. Все зарегистрированные кандидаты имеют равные права и обязанности. Кандидат по его заявлению освобождается от работы с момента его регистрации. При этом зарегистрированному кандидату возмещается стоимость проездных билетов на пригородном не более 30 поездок , междугородном не более 89 поездок от места жительства, указанного им в заявлении о согласии баллотироваться, до населенного пункта - центра субъекта Российской Федерации и обратно и городском транспорте. Кандидат обладает неприкосновенностью, то есть не может без согласия Генерального прокурора РФ быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. После регистрации кандидат в Президенты РФ может начать свою предвыборную кампанию, в этом ему помогут 600 доверенных лиц. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц.
Для проведения предвыборной агитации кандидат обязан создать избирательный фонд, образуемый за счет своих личных средств, средств выдвинувшего его избирательного блока, добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 250 млн. За день до выборов предвыборная агитация запрещается. Определение результатов выборов производится по абсолютной мажоритарной системе: избранным считается тот кандидат на пост Президента РФ, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Причем прийти к избирательным урнам должны не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. В случае, если в избирательный бюллетень было внесено более двух кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия РФ назначает через 21 день повторное голосование по выборам Президента РФ по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Здесь уже победит тот кандидат, который наберет большее число голосов, чем другой кандидат. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре, если другой кандидат по какой-либо причине выбывает из второго тура голосования.
Следует отметить, что мажоритарная двухтуровая система абсолютного большинства на президентских выборах в республиках со смешанной формой правления представляется наиболее справедливой избирательной системой. На тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов Президента РФ он вступает в свою должность. Момент вступления в должность Президента РФ связан с принесением Президентом присяги народу. Акт принесения присяги Президентом РФ имеет большое юридическое значение: с одной стороны, это обязывающая Президента клятва перед народом верно служить ему, с другой - правовой указатель, с которого начинается отсчет времени президентства конкретного лица. С момента принесения присяги Президент вступает в должность, начинает осуществлять принадлежащие ему полномочия и исполняет свои обязанности до момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Присяга приносится вновь избранным Президентом в большинстве стран мира глава государства - монарх присягу не приносит, ее в какой-то мере заменяет акт коронации. Текст присяги обычно содержится в конституции США, Россия , но иногда такого текста в основном законе нет Франция, Индия. Если во время нахождения Президента на своей должности принимается новая Конституция, содержащая иной текст присяги, повторно присяга по общему правилу не приносится.
Так было и при вступлении в силу Конституции РФ, содержащей текст присяги, отличающийся от того текста, который произносил первый Президент РФ Б. Ельцин в 1991 г. Если одно и то же лицо избирается Президентом на новый срок, то обычно требуется повторное принесение присяги. В некоторых странах присяга Президентом не приносится например в Швейцарии, где Президент избирается на один год Федеральным Советом из числа его членов. Если на пост Президента при открывшейся вакансии заступает временно другое лицо председатель парламента, верховного суда, правительства , обычно присяга необходима. Принесение Президентом РФ при вступлении в должность присяги народу - важный момент обретения им своей должности. Конституция РФ ч. Обычно присяга Президента имеет особые формулировки, отражающие содержание полномочий Президента как главы государства.
Из текста присяги Президента РФ вытекает, что клятва Президента содержит следующие обязывающие в юридическом и моральном плане элементы: - признание высшей ценностью человека, его прав и свобод и в связи с этим принятие обязанности уважать и охранять их; - обязательство соблюдать Конституцию РФ как основу конституционного строя страны, документ высшей юридической силы; - провозглашение готовности и решимости защищать само существование государства, его суверенитет, независимость, безопасность и целостность; - торжественное обещание верой и правдой служить народу России. После того как Президент РФ принес присягу, исполняется Государственный гимн. Часть 2 ст. Церемония происходит в Кремле, и акт принесения присяги широко освещается средствами массовой информации. Конституция регулирует порядок отрешения Президента от должности и прежде всего устанавливает исчерпывающий перечень преступлений, за совершение которых возможно такое отрешение - государственная измена или иное тяжкое преступление. Далее Конституция фиксирует особую процедуру привлечения Президента к ответственности. Инициатива выдвижения обвинения Президенту должна исходить от не менее чем одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения образованной ею специальной комиссии. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято квалифицированным большинством, то есть двумя третями голосов от общего числа депутатов.
Выдвинутое обвинение должно быть подтверждено заключением Верховного Суда о наличии в действиях Президента признаков состава преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении Президента от должности принимает Совет Федерации на основании рассмотрения всех перечисленных материалов и не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения. Оно считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Совета. Если трехмесячный срок не соблюден, обвинение считается отклоненным.
На какой срок избрали президента По российским законам, срок полномочий избранного президента начинается по истечении шести лет со дня вступления в должность действующего главы государства. Путин принял полномочия президента 7 мая 2018 года. Отставка правительства Согласно статье 116-й Конституции России, правительство России во главе с председателем слагает свои полномочия перед новоизбранным президентом страны. Данное решение оформляется распоряжением правительства в день инаугурации президента. При этом члены кабинета продолжают исполнять обязанности до формирования нового состава кабмина. Во время церемонии используются символы президентской власти — штандарт, знак президента России, специальный экземпляр Конституции. На мероприятии присутствуют члены правительства, члены обеих палат Федерального собрания, руководители Администрации президента России, судьи Конституционного суда, члены Центризбиркома, представители дипломатического корпуса и другие. В целом список приглашенных на церемонию определяет служба протокола главы государства. Ранее, до 2000 года, церемония инаугурации проводилась в Кремлевском дворце съездов сейчас это Государственный Кремлевский дворец.
Статья 105 1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а федерального бюджета; б федеральных налогов и сборов; в финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е войны и мира. Статья 107 1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания. Статья 108 1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью: не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Палаты могут собираться вместе для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Россия. Органы власти. Законодательная власть
Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению президента, предлагает кандидатуры министров, назначаемые президентом. Палаты Федерального Собрания имеют разные полномочия, хотя назначение и функции парламента едины для обеих палат. Президент России Владимир Путин во время выступления на заседании Совета законодателей в пятницу отметил роль парламента в предстоящем формировании нового состава Правительства страны.
AZ-libr.ру
Институционализация двухпартийной системы создала ситуацию, при которой трудно говорить о свободном вотуме выборщиков. Косвенные выборы фактически превращаются в прямые, но в ухудшенном варианте, так как результаты избирательной борьбы определяются не по числу поданных голосов, а по количеству полученных выборщиков. Избиратель при этой системе голосует не за выборщиков, а за кандидата в президенты от той партии, которая выдвинула список выборщиков, но воля его при этом не только опосредуется, но и искажается, поскольку учитываются не голоса избирателей, а их порочные "эквиваленты". Система выборщиков создает возможность замещения президентской должности кандидатом, получившим меньшинство прямых голосов: в 1888 г. Палата представителей избрала Президентом Д. Несовершенства коллегии выборщиков никогда не были секретом.
Подсчитано, что с момента образования США в Конгресс было внесено более 500 резолюций, содержащих различного рода проекты реформ системы избрания Президента. После конституционно-политического кризиса 1968 г. Уоллес сумел получить 46 выборщиков, была предпринята попытка ввести прямые выборы Президента. В сентябре 1969 г. Палата представителей одобрила объединенную резолюцию, в которой содержался проект поправки к Конституции.
Этот проект предусматривал ликвидацию коллегии электоров и введение прямых президентских выборов. На случай раскола голосов предусматривалось проведение второго тура, в ходе которого баллотировались бы два наиболее успешных кандидата в президенты. Этот проект, вводивший процедуру, весьма напоминающую ту, которая применяется во Франции, был отклонен Сенатом из-за резкой оппозиции малых штатов. Косвенные выборы президента по своим последствиям мало отличаются от прямых, так как они также создают для главы государства возможность противопоставить себя парламенту. В парламентарных республиках за исключением Австрии, Ирландии, Исландии, где выборы Президента прямые президент избирается путем многостепенных выборов чаще всего двухстепенных.
Воля избирателей при многостепенных выборах опосредуется в основном общенациональным представительным учреждением - парламентом. В этой системе избрания президента можно выделить три разновидности. Президент избирается парламентом, в голосовании принимают участие только депутаты, никто другой к этой процедуре не допускается. Такой порядок избрания Президента принят в Израиле, Турции, Ливане. Согласно ст.
В том случае, если в первом туре ни один кандидат не наберет квалифицированного большинства голосов, проводится второй тур, на котором требуется для избрания простое абсолютное большинство голосов. Для избрания президента создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей органов местного самоуправления крупнейших административно-территориальных единиц. Наиболее типичный в этом отношении порядок устанавливает Конституция Итальянской Республики ст. В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Избрание Президента Республики производится тайным голосованием большинством двух третей собрания.
После третьего голосования достаточно абсолютного большинства». Термин «собрание», содержащийся в этой статье, имеет в виду избирательную коллегию, создающуюся на основе обеих палат Парламента. Выборы фактически проводятся на совместном заседании обеих палат Парламента. В некоторых федеративных государствах для избрания президента также формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов федерации. Для избрания Президента нужно абсолютное большинство голосов членов Федерального собрания.
Если в двух первых турах голосования ни один кандидат не наберет абсолютного большинства, то Президент избирается в следующем туре относительным большинством голосов. Схожий порядок установлен индийской Конституцией 1950 г. И в ФРГ, и в Индии количество членов избирательной коллегии от союзного Парламента равно количеству членов, представляющих соответственно земли и штаты. При избрании Президента Индийской Республики применяется пропорциональная система представительства посредством единого передаваемого голоса. Во всех трех вариантах выборов президента парламентарной республики глава государства получает мандат от парламента, его власть производна и он не может самостоятельно противопоставить себя общенациональному представительному учреждению.
Избранный таким путем президент обладает номинальными полномочиями и не играет существенной роли в государственной жизни страны. Предоставление делегатам областей в Италии или делегатам субъектов федерации в Индии права принимать участие в выборах Президента не меняет парламентского характера этих выборов, ибо названное представительство является всего лишь данью принципу областной автономии в первом случае, а во втором - такой же данью принципу федерализма. Анализируя существующие в настоящее время системы избрания главы государства, можно обнаружить следующую закономерность: чем больше парламент отстранен от избрания президента, тем значительнее роль президента в осуществлении государственного руководства обществом. В чисто парламентарных республиках, где президент избирается общенациональным представительным учреждением Италия, ФРГ, Индия , его роль в практической политике сугубо номинальна. В обычных условиях он действует только с санкции правительства.
В парламентарных республиках с внепарламентской системой избрания президента Финляндия, Австрия, Ирландия его роль значительно весомее и потенциально может возрастать вплоть до превращения в личную диктатуру, примером чему могут служить некоторые президенты Финляндии. Здесь будет уместно заметить, что увеличение реальных полномочий президента парламентарной республики всегда происходит за счет ущемления полномочий премьер-министра, то есть парламентарная система избрания президента является одной из важнейших гарантий против узурпации им полномочий правительства. Русское государственное право. При этом экстраординарном порядке избрания Президента делегация каждого штата имеет один голос, а для избрания необходимо большинство всех штатов; 2 если ни один кандидат в вице-президенты не получит большинства голосов, то вице-президент избирается Сенатом из числа двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Для избрания необходимо абсолютное большинство голосов, поданных сенаторами.
Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; ж объявление амнистии; з выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Статья 103.
Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания. Статья 104 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным представительным органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Статья 105 1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а федерального бюджета; б федеральных налогов и сборов; в финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е войны и мира. Статья 107 1.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон.
Издаваемые им акты — федеральные законы — не могут быть изменены или отменены никаким другим государственным органом. Законодательный орган — парламент России — вместе с тем, не обладает всеобъемлющей компетенцией, он не должен подменять органы судебной и исполнительной власти, выходить за пределы полномочий Российской Федерации и вмешиваться в вопросы, по которым субъекты Федерации самостоятельно осуществляют всю полноту власти.
Федеральное Собрание имеет двухпалатную структуру: состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Такая структура проистекает из федеративного государственного устройства, когда одна из палат является палатой общенародного представительства, а в другой палате реализуется представительство субъектов Федерации. Почти все федерации в мире имеют двухпалатную структуру парламентов. Часть 2 статьи 95 Конституции не указывает с достаточной степенью четкости способ формирования Совета Федерации - избрание, замещение по должности, назначение членов этой палаты Федерального Собрания. В ней лишь указывается исходный принцип: в Совете Федерации заседают по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному от законодательного и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Любые изменения в численности субъектов РФ увеличение или уменьшение влекут за собой изменения в количественном составе Совета Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Более широкий количественный состав Государственной Думы позволяет ей образовывать значительное число депутатских комитетов и комиссий, охватывающих основные направления внутренней и внешней политики. Государственная Дума избирается сроком на пять лет ранее Конституцией был установлен четырехлетний срок. Вызывает вопросы "разведение" сроков полномочий Президента и Думы.
Одной из причин такого "разведения" сроков законодатель указывает цель "развести" избирательные кампании и не держать наше население, экономику, страну целый год в состоянии избирательных гонок. Также это повысит статус законодательного органа. До сих пор выборы в Государственную Думу воспринимались как репетиция перед президентскими. Теперь это исключено. С другой стороны, синхронность выборов придавала устойчивость и рациональность политической системе.
Одновременно приходил новый Президент, новое Правительство и новая Государственная Дума. Данное положение Конституции в части срока полномочий применяется в отношении Государственной Думы, которая избрана после вступления в силу федерального закона от 30 декабря 2008 г. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. Согласно ФЗ от 5 августа 2000 г. Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа в двухпалатных органах - на срок полномочий палаты , а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.
Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий. Порядок выборов депутатов Государственной Думы регулируется Федеральным законом от 18 мая 2005 г. Этот Закон установил пропорциональную избирательную систему, в соответствии с которой все депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Именно такая избирательная система установлена для проведения выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва. Предыдущим законодательством была предусмотрена смешанная избирательная система, которая соединяла два принципа избрания депутатов: во-первых, принцип большинства мажоритарности для кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, во-вторых, принцип пропорциональности, применяющийся для кандидатов, входящих в федеральные списки кандидатов. Другая половина избиралась по одномандатным избирательным округам один округ - один депутат , образованным на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Часть 1 статьи 97 Конституции вводит три требования к депутатам и, следовательно, к кандидатам в депутаты Государственной Думы: депутатом Государственной Думы может быть, во-первых, гражданин России, во-вторых, гражданин, достигший 21 года, и, в-третьих, гражданин, имеющий право участвовать в выборах. Содержание третьего из перечисленных требований раскрывается в части 3 статьи 32 Конституции: "Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда".
Части 2 и 3 статьи 97 Конституции закрепляют принцип несовместимости должностей с депутатским мандатом. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это связано, во-первых, с непременным условием для депутата Государственной Думы сосредоточиться на выполнении, в первую очередь, своих важных для жизни общества и государства обязанностей.
В Конституции Италии 1947 г. В Конституции США 1787 г. Статья 41 Конституции Японии провозглашает, что Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом. Помимо указанной статьи в Конституции Японии парламенту, как органу государственной власти, посвящены ст. Вслед за Конституцией Российской Федерации подавляющее большинство авторов-конституционалистов отечественных публикаций вместо полномочий Федерального Собрания РФ как органа государственной власти, раскрывают полномочия его палат. Например, С. Васильева, В. Виноградов, В. Мазаев отдельно рассматривают полномочия Совета Федерации и отдельно - полномочия Государственной Думы5. Такой же подход к анализу полномочий палат, а не Федерального Собрания РФ, как органа законодательной власти используют С. Авакьян6, Е. Козлова, О. Лучина, Б. Эбзеева7 и др. Следует отметить еще одну особенность подобных публикаций, которая состоит в том, что их авторы рассматривают полномочия палат Федерального Собрания РФ в той последовательности, как они закреплены в ст. Составитель В. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. Например, в ст. Авакьяна в точно такой же последовательности изложено содержание указанных полномочий обеих палат Федерального Собрания РФ10. Точно такой же подход к рассмотрению полномочий палат Федерального Собрания РФ применяют авторы уже упоминавшегося учебника Конституционного права России11 и другие авторы. Хотя, как представляется, значительно удобнее было бы классифицировать полномочия палат, например, по сфере их реализации. Это позволило бы объединить полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в однородные группы и более объемно их представить. Тем более что классификация позволяет показать властные возможности Федерального Собрания РФ с разных сторон. То есть в разных сферах например, в социально-экономической, политической, регулировании и защите прав и свобод человека и гражданина , во взаимоотношениях с другими органами государственной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Например, многие авторы классифицируют полномочия Президента России по указанным основаниям, выделяя три сферы осуществления полномочий: в сфере исполнительной власти, правотворческие полномочия и полномочия в судебной сфере12 8 СЗ РФ. Конституционно-правовой статус главы государства в системе власти современной России: автореф. Так, С. Авакьян и некоторые другие авторы выделяют четыре сферы осуществления Президентом России своих полномочий: полномочия по формированию федеральных органов государственной власти, в законодательной сфере, внешнеполитические полномочия, иные полномочия2. Справедливости ради следует отметить, что встречаются научные публикации, авторы которых, наоборот, основное внимание уделяют не анализу полномочий отдельных палат федерального парламента, а анализу полномочий именно Федерального Собрания РФ как российского органа государственной власти3. При этом ряд авторов, рассматривая полномочия Федерального Собрания РФ как парламента на первое место в характеристике его правового статуса ставят представительный характер его полномочий, а затем законодательные и контрольные полномочия законодатель- 4 ного органа государственной власти.