Смена руководителей в трех регионах за два дня — предвестник новых отставок-назначений губернаторов? Импорт в РФ надо вытеснять за счет рыночной конкуренции — Путин Новости. Новая поправка законодательства РФ касается изменения наименования должности губернаторов. Как назначают губернаторов в России. С 2005 по 2012 год губернаторы назначались законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по рекомендации Президента России.
Губернаторы не из Единой России. Есть ли такие?
Чтобы он не думал о том, как ему переизбираться, а думал о деле, спокойно работал». В регионах же свое видение. Так, например, омский политолог, общественный деятель Сергей Кондаков убеждён, что губернаторы регионов заслуживают оставаться в должности более двух сроков подряд, если работают эффективно. А вот меры по снятию «тормозных» особенно тех, кто только и занимается вышибанием денег в Москве нужно искать, проработать варианты.
Но это уже другая тема», — сказал Кондаков. Законопроект встревожит москвичей , считает депутат Госдумы Вячеслав Лысаков «Единая Россия» , имея в виду отношение некоторых жителей столицы к мэру Москвы Сергею Собянину.
В такие моменты именно им как никогда нужны ваши тепло и поддержка. Будьте едины, будьте со своей страной». И попросил граждан не делать резких движений.
По данным источников издания, пока речь идёт об отмене выборов в этом году. Дальнейшая перспектива избрания губернаторов туманна.
Неназванные авторы идеи считают, что к Единому дню голосования в сентябре наше общество максимально ощутит эффект санкций, а следовательно, возможен и более высокий уровень недовольства властью. Второй причиной отмены выборов называется простая экономия бюджета. Отметим, сейчас в России есть две модели избрания губернаторов — это прямые выборы и избрание глав регионов депутатами регионального заксобрания по предложению президента. Вторая модель распространена в национальных республиках, а также в регионах-«матрёшках», то есть Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах, входящих в Тюменскую и Архангельскую области. К слову, прямые выборы губернаторов в России отменялись в 2004 году. Вернулись к ним только в 2012.
Некоторые из них относятся к общероссийской вертикали и системе органов субъектов Федерации, другая часть органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации структурно выведена из рамок единственной исполнительной власти России, коллегиального органа, Правительства Российской Федерации, используется. Губернатор имеет право использовать украшение с символами региона — лентой и подвеской на торжественной церемонии. Губернатор региона обладает иммунитетом в соответствии с федеральным законом. При осуществлении своих полномочий губернатор края обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы региона, а также исполнение указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Изучив федеральный закон «Об общих принципах организации законодательной власти представителей и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», следует отметить, что губернатор обладает обширными полномочиями и является ключевой фигурой в системе исполнительной власти Российской Федерации, Во-первых, он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с государственными органами государственной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Во-вторых, это высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В-третьих, он взаимодействует с законодательным представительным государственным органом субъекта Российской Федерации. Представительная власть. После абзаца. Поэтому следует отметить, что высшее должностное лицо члена Российской Федерации обладает широкими полномочиями. Эти полномочия указывают на то, что губернатор субъекта Российской Федерации является ключевой фигурой в системе региональных органов власти, поскольку он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Полномочия в области исполнительной власти.
Сроки для губернаторов и прочие новации: в России переорганизуют власть
Есть три варианта развития событий, но наиболее вероятно предоставление регионам выбора, считает политолог: «Первый вариант: полная отмена прямых выборов, назначение губернаторов президентом и утверждение заксобранием. Второй — спустить решение на уровень регионов. И третий — оставить все как есть. На мой взгляд, Владимир Путин скажет, что мы доверяем регионалам, и пусть они сами определяются. То есть поступит так же, как во время пандемии, когда губернаторам предложили самим решать, какие именно ограничения надо вводить. После этого количество регионов с непрямыми выборами увеличится. Да, можно сказать, что это отразится на легитимности избранных губернаторов. Но чем глава Башкортостана отличается от главы Тамбова? Или глава Ингушетии от главы Карелии?
Мне кажется, это надуманная проблема». Какие же регионы предпочтут отказаться от прямых выборов руководства? Но вообще регионов, которые захотят отказаться от прямых выборов, будет, вероятно, несколько. Ради одного региона это можно было не затевать. Но не факт, что регионам, которые не хотят отказываться, это разрешат. Есть возможность и полной отмены прямых выборов. Но, мне кажется, Путин не войдет в одну и ту же реку дважды». Вполне возможно, что приграничные с Украиной регионы могут отказаться от прямых выборов, чтобы перестраховаться, согласился с замечанием Алексея Макаркина Константин Калачёв: «Там могут посчитать, что есть попытка влияния со стороны «соседей», и губернаторам не до выборов, потому что они заняты делами беженцев или возможными провокациями».
Я думаю, среди региональных руководителей нет людей, которые посмеют отказать Кремлю в этой ситуации», — сказал «Московской газете» политолог Аббас Галлямов. Автор: Николай Васильев.
Единственным исключением стало назначение Владимира Васильева врио главы Дагестана. Тут стенограмма есть, и в ней президент Путин объясняет, почему принял именно это решение. Очевидно, что ситуация в Дагестане и сама специфика этой республики оцениваются Кремлем серьезно, и администрация президента понимает, что здесь действительно объяснения нужны. Другим регионам такой чести не выпало.
Отсутствие даже формальных объяснений говорит нам о том, что федеральную власть совершенно не беспокоит, как нового назначенца примут в регионе. Все прекрасно понимают, что выборы губернатора все равно пройдут как надо, так зачем президенту снисходить до того, чтобы как-то объяснять свои действия? Ведь это в определенной степени десакрализует его. Нет, теперь нам просто предлагается верить Путину: раз он решил назначить кого-то, значит так надо, а спрашивать почему и зачем — не наше дело. Правда, это обстоятельство несколько осложняет жизнь и самим назначенцам, хоть и не сильно. Теперь за их спиной нет даже беседы с Путиным, на которую они могли бы ссылаться, объясняя, как они вообще попали в тот или иной регион. Сейчас на их стороне только голый указ о назначении.
Дальше, очевидно, им придется включать свою фантазию, без какой-либо помощи со стороны федерального центра.
И существует вероятность того, что в апреле-мае еще могут быть отставки 1-2 представителей регионов с целью подготовки к выборам новых врио. Кремль преследует не только цель поменять губернаторов - "старых" на "новых", но и ускорить социально-экономический рост с помощью более качественного управления на региональном уровне на основе современного, грамотного и эффективного финансового менеджмента. Особенно это актуально во времена санкций Запада и общей экономической нестабильности. Прогнозы на 2018 год - новые назначения губернаторов и новые отставки Среди вероятных кандидатов к отставке в ходе весенне-летнего периода - губернаторы, уход которых прогнозировали еще осенью 2017 года руководители Алтайского края, Мурманской области и Санкт-Петербурга , на основании доклада о рейтинге устойчивости руководителей субъектов РФ "Госсовет 2. В 2017 году из 16 губернаторов, находящихся в зоне риска, под замену пошли 9. Также на основании рейтинга был сделан вывод, что руководители регионов, прошедшие через выборы губернаторов на региональном уровне путем всенародного голосования, не продемонстрировали не только какого-либо существенного роста, но и устойчивости. Месяц пристального внимания закончился, и федеральная власть озаботилась своими проблемами и задачами, переместилось внимание на другие регионы, и вновь назначенные губернаторы остались со своими проблемами наедине.
Свободный полет без поддержки центральной власти оказался испытанием для многих и, видимо, не все это испытание пройдут. Что дальше? Много будет зависеть как раз от результатов тех "молодых технократов", которые были назначены в сентябре 2017 года.
Поэтому, отвечая на этот вопрос, мы сделаем сравнительное описание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти Российской Федерации. В дополнение к федеральным органам исполнительной власти единая исполнительная система Российской Федерации включает в себя исполнительные органы государств-членов Российской Федерации, подпадающих под юрисдикцию Российской Федерации, и полномочия федерации в отношении совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. В этих пределах исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют собой независимый горизонтальный уровень исполнительной системы Российской Федерации.
Принцип единства этой системы предполагает, что это старшие должностные лица — исполнительный орган субъектов Российской Федерации. Это означает, что их отношения с органами федерального правительства включают элементы организационного подчинения. Они подчиняются федеральному президенту и федеральному правительству в вопросах компетенции Российской Федерации и общей ответственности федерации и ее субъектов. В соответствии с Законом «Об общих принципах законодательной организации представителей и органов исполнительной власти государств Российской Федерации» Президент Российской Федерации имеет право удалить высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа субъекта Федерации. Президент и Правительство Федерации имеют право контролировать осуществление исключительной компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Федерации и ее субъектов и полномочий федеральных органов исполнительной власти, предоставленных субъектам Российской Федерации. Правительство Российской Федерации по вопросам совместной компетенции Федерации и ее субъектов координирует деятельность руководителей органов исполнительной власти, правительств Республики и администраций других субъектов Федерации.
Целью этой координационной деятельности является обеспечение последовательной государственной политики в тех секторах и областях, где это предусмотрено Конституцией Российской Федерации. В то же время руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются независимыми на своей территории, и федеральные власти не имеют права вмешиваться в свою оперативную деятельность, осуществляемую в пределах их юрисдикции. Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации управляют комитетами секторов и секторов, созданных на уровне субъектов Федерации министерства, государственные комитеты, комитеты, отделы, отделы и т.
«Главы регионов» теперь станут «Главами субъектов федерации»
Формально требование оформляется через поправки к закону «Об основах охраны здоровья граждан». В пояснительной записке авторы законопроекта напоминают, что в соответствии со статьей 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении федерального центра и регионов. С начала пандемии руководители региональных медицинских ведомств сменились более чем в 20 регионах, нередко новые министры ранее работали чиновниками московских медицинских учреждений. Карьеристы и авантюристы При всей понятной коронавирусной мотивации нововведений они становятся признаком все большей утраты губернаторами политической и административной самостоятельности - формально же именно на них пытаются возложить символическую ответственность за происходящее. Сочетание несамостоятельности и ответственности как минимум плохо мотивирует реальных специалистов: идти на расстрельную должность при невозможности ни на что влиять могут либо легковесные карьеристы - в надежде, что они тут ненадолго и скоро их заберут в Москву, - либо откровенные авантюристы. Ни те, ни другие ничего хорошего не сулят ни регионам, ни федеральному центру. Губернаторы во многом перестали быть хозяевами собственных администраций, вынужденно работая с отраслевыми комиссарами, которых согласовывает им то или иное федеральное ведомство. Администрации все чаще перестают быть командами, а напоминают набор плохо связанных с другом другом менеджеров, больше ориентированных на профильных московских начальников. В сложившихся условиях губернатор становится просто клерком, но с политической ответственностью. Ни милиции, ни прокуратуры Начиналось все, как водится, постепенно. Первым у губернаторов отобрали право влиять на назначение региональных силовиков.
Согласно закону «О милиции», принятому Верховным советом России в 1991 году, главы регионов имели право согласовать назначение начальника УВД с федеральным центром. Но применение права вызвало несколько скандалов. В 2001 году Госдума приняла в закон «О милиции» поправки, которые лишили региональных лидеров права согласовывать назначение начальников УВД. Но право согласования с ними назначений прокуроров, гарантированное Конституцией, у них осталось: прокуроры регионов назначаются генпрокурором по согласованию с соответствующими субъектами часть 3 статьи 129 Конституции. Правда, в постановлении от 14 июля 1997 года Конституционный суд указал, что вопросы создания и деятельности федеральных органов государственной власти, включая суд и прокуратуру, действующих в субъектах Федерации, «отнесены к ведению Федерации и не связаны с особенностями субъекта РФ». Так что согласие региона при назначении на должность прокурора приобрело формальный характер, реально прокуроры стали гораздо сильнее связаны с интересами федерального центра, чем руководители органов внутренних дел. После отмены выборности губернаторов в регионах повсеместно появляются вице-губернаторы, курирующие отношения с силовиками называются они в регионах по-разному, но смысл должности остается неизменным. У них двоякая роль и порой сложно оценить, какова она в каждом конкретном случае : от урегулирования отношений администрации и силовиков и согласования решений до присмотра за деятельностью самой администрации. Ни финансов, ни политики Второй внутренней вертикалью внутри исполнительной вертикали - после силовой - стала финансовая. Практикой стало согласование с Минфином назначения руководителя регионального финансового органа.
В соответствии со статьей 26. Практикой стало согласование с администрацией президента назначения профильного вице-губернатора или иного чиновника, в зависимости от структуры администрации региона по внутренней политике и даже закрепленных за регионом политтехнологов. Нововведения настолько не скрываются, что особенности подобных распределений технологов периодически освещает федеральная пресса, а близкие к администрации президента технологи открыто их комментируют. Демонтаж федерализма 2000-2010 годы - период постоянно растущей унификации, когда по все более и более частным поводам принимались все новые федеральные нормы, ограничивавшие права регионов в принятии собственных решений и навязывающие единые стандарты. Происходило постоянное усиление централизации во всех сферах политической и экономической жизни, ослабление политической и экономической самостоятельности регионов, называя вещи своими именами - фактический демонтаж федерализма, замена его на политику выстраивания исполнительной и иных замкнутых на федеральный центр вертикалей. Хотя сама власть особенно в президентство Дмитрия Медведева активно использовала модернизационную и иную обновленческую риторику, говоря об образе желаемого завтра и тем самым активно стимулируя эффект ожиданий перемен.
Многие из них заинтересованы в том, чтобы, побыв губернатором, перейти в Москву и продолжить федеральную карьеру, и им ссылка в регион на 15-20 лет не улыбается. Во-вторых, эта мера не защищает губернаторов от внезапных спонтанных отставок и арестов. Что касается наименования «главы», не очень понятно, в чем цель этой инициативы, потому что ничего особенно федеральному центру это не дает, где-то слово «губернатор» имеет сакральный смысл, где-то это не так важно. Это скорее желание оказать услугу, показать некую сакральность статуса президента без полноценного запроса со стороны первого лица, поэтому можно маневрировать. Никакого символического, психологического, политического успеха запрет на слово «президент» никому не даст. Проект нового закона о переименовании должностей глав субъектов не поддержал парламент Татарстана. Это единственный регион России, глава которой имеет должность «президент».
В демократических государствах применяется также и непрямая, или представительская, форма демократии, когда принятие решений делегировано депутатам или выборщикам, как на выборах президента в США. Принято считать, что именно непосредственное и прямое волеизъявление является наиболее демократичным. Возможно ли это? Шолохова Константин Шадров считает, что прямые выборы губернаторов в России вряд ли отменят. По его мнению, президент эту идею не поддержит. Они рассчитывают за счёт кулуарных договорённостей обыграть ситуацию в свою пользу, понимая, что в режиме открытой политической борьбы им ничего не светит», — сказал Шадров. Он отметил, что санкции и спецоперация на Украине только сплотили общество. Рейтинг первого лица вырос, а соответственно, и те, кто пойдёт на выборы, смогут «погреться в этих лучах».
Всего получается действующих губернаторов в субъектах России — 60 чел. Некоторые из них находятся в ранге Временно Исполняющих Обязанности. Но зная отечественные реалии, можно не сомневаться, что они и дальше после выборов, будут занимать свои должности. В каких регионах губернаторы не из Единой России Тут всё крайне запутано. Причина в том, что после трагедии в Беслане, связанной с захватом заложников, президент Путин призвал отменить прямые выборы губернаторов, для формирования более жёсткой вертикали власти. Ручное правительство и ГосДума одобрили это предложение, и такая структура назначения из центра на должность главы субъекта, продолжалась с 2005 до 2012 год. Именно тогда, по предложению президента Медведева, были возвращены прямые выборы губернаторов. Соответственно, президенты назначали только членов Единой России на такие высокие должности. Поэтому до 2012 года, они были априори членами Единой России. Но за последние несколько лет ситуация заметно изменилась.
В пяти регионах назначили новых губернаторов: кто они
14 июня 2018 Татуин ответил: Назначает губернаторов президент Российской Фередации. В России губернаторов назначают или выбирают в зависимости от региона. Несколько лет спустя, когда в России вернули выборы губернаторов, появился другой ритуал. Президент России Владимир Путин подписал сразу пять указов о назначении временно исполняющих обязанности глав регионов.
Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году
| Губернаторов начальник? - МК | В случае отрешения от должности такой губернатор не сможет в течение 5 лет занять аналогичную должность ни в одном из регионов страны, сообщает телеканал "Россия 24". |
| Законопроект о едином именовании глав регионов и сроке их службы прошел в Думе I чтение | Президент России Владимир Путин назначит временно исполняющих обязанности глав четырех новых регионов РФ в течение 10 дней со дня их присоединения. |
Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году
Начальник Управления президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета Александр Харичев заявил, что выборы губернаторов в регионах России в 2022 году состоятся, несмотря на специальную военную операцию и санкционное давление. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов заявил о решении баллотироваться на новый срок. Так как же правильно сказать: назначают в России губернаторов или выбирают?
Вы точно человек?
Другим регионам такой чести не выпало. Отсутствие даже формальных объяснений говорит нам о том, что федеральную власть совершенно не беспокоит, как нового назначенца примут в регионе. Все прекрасно понимают, что выборы губернатора все равно пройдут как надо, так зачем президенту снисходить до того, чтобы как-то объяснять свои действия? Ведь это в определенной степени десакрализует его. Нет, теперь нам просто предлагается верить Путину: раз он решил назначить кого-то, значит так надо, а спрашивать почему и зачем — не наше дело. Правда, это обстоятельство несколько осложняет жизнь и самим назначенцам, хоть и не сильно. Теперь за их спиной нет даже беседы с Путиным, на которую они могли бы ссылаться, объясняя, как они вообще попали в тот или иной регион. Сейчас на их стороне только голый указ о назначении. Дальше, очевидно, им придется включать свою фантазию, без какой-либо помощи со стороны федерального центра. Новый ритуал окончательно закрепляет довольно незавидное положение российских губернаторов — они теперь не хозяева земель, а просто рядовые чиновники уровня замминистров, назначение которых — просто элемент бюрократической работы, не требующий отдельных пояснений.
Алексей Шабуров Реклама.
Закон предусматривает, что название законодательного органа субъекта федерации не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных органов государственной власти. Законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» внесли в Государственную Думу Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников. Документ направлен на улучшение организации публичной власти в российских регионах и реализацию положения Конституции России о единой системе публичной власти.
Местная оппозиция рассчитывала, что после скандала с гибелью в авиакатастрофе в алтайских горах семерых человек, включая президентского полпреда в Госдуме РФ Александра Косопкина в январе 2009 года , шансы господина Бердникова сохранить должность свелись к минимуму. В республике прошло несколько митингов с требованием его отставки. Выходит, «Единая Россия», реальный руководитель страны Владимир Путин и номинальный президент РФ Дмитрий Медведев просто плюнули в лицо многим жителям Республики Алтай», — возмутился представитель оппозиции, главный редактор горноалтайского еженедельника «Листок» Сергей Михайлов.
Похожую реакцию у приморской оппозиции вызвало внесение Дмитрием Медведевым кандидатуры господина Дарькина голосование в региональном парламенте пройдет сегодня. Александр Кынев внесение президентом кандидатур Александра Бердникова и Сергея Дарькина объяснил тем, что они сделали «максимальные шаги, чтобы успокоить оппозицию переговорами»: «Часть местных элит сделала ставку на них только потому, что, выбирая между двух зол, предпочтение отдают знакомому». Что же касается оставшихся двух других на своих постах губернаторов, то господин Кынев отметил, что курганский глава Олег Богомолов удержался «вопреки прогнозам». Срок полномочий господина Богомолова заканчивался 29 декабря, однако его кандидатуру президент внес лишь 25 декабря. Олег Богомолов руководит областью с 1996 года: он и глава Марий Эл Леонид Маркелов стали последними переназначенными главами из числа всенародно избранных губернаторов. Между тем сам Дмитрий Медведев во время видеоконференции с Йошкар-Олой предупредил, что большинство губернаторов будут работать на своих постах не более трех сроков: «Четвертый срок — это уже редкое исключение, мы сейчас будем идти к тому, чтобы все вовремя освобождали скамейки для работы молодежи».
Даже в тех регионах, где у парламентской оппозиции была высокая поддержка, партия власти и действующие губернаторы показали высокий результат. На президентских выборах 2024 года федеральному центру остается лишь экстраполировать зарекомендовавший себя электоральный инструментарий в масштабах всей страны.
И здесь ключевая ответственность ляжет именно на губернаторов, многие из которых одновременно возглавляют региональные отделения «Единой России», — говорится в докладе. При этом аналитики по итогам осенней региональной кампании выделили ряд ключевых элементов управляемости выборов, которые все больше напоминают отлаженный бюрократический процесс. Это, в том числе, фактор многодневного голосования, затрудняющий наблюдение и повышает эффективность различных типов электоральной мобилизации, дистанционное электронное голосование и административный ресурс на фоне ревизии информационного пространства и минимизации публичной критики политического курса в преддверии президентских выборов 2024.
Кто назначает губернаторов в России
После второго и третьего чтения для губернаторов будет снят запрет на нахождение в должности более двух сроков подряд. В России проходят выбора губернаторов в 18 субъектах страны. Губернаторы регионов России с раннего утра размещают в своих телеграм-каналах посты в поддержку президента Путина. Новая поправка законодательства РФ касается изменения наименования должности губернаторов. В России губернаторы могут быть назначены либо избраны. • Совет Федерации не обсуждал возможную отмену губернаторских выборов • Президент назначил врио губернаторов в пяти регионах.
Губернаторы не из Единой России. Есть ли такие?
N 41-ФЗ. Указом Президента РФ от 23 апреля 2009 г. За 90 дней до истечения полномочий действующего главы субъекта РФ при досрочном прекращении его полномочий - не позже 30 дней со дня их прекращения постоянно действующий коллегиальный руководящий орган политической партии представляет Президенту РФ три кандидатуры на пост губернатора. Предварительно глава государства и представитель политической партии обсуждают их.
Иногда уходящий губернатор договаривается немного потянуть этот срок, и тогда в регионе наступает неформальный переходный период, рассказывает экс-сотрудник администрации президента. Перед тем, как он принимает решение об отставке, ему готовят аналитические записки, мониторинги, учитывается мнение элитных групп. Далее начинается поиск преемников, и, когда согласования заканчиваются, кто-то из руководства администрации встречается с уходящим губернатором и договаривается о написании заявления об уходе по собственному желанию и дате опубликования этой информации.
На такой последней встрече можно что-то попросить и решить вопрос с будущим трудоустройством. Обычно уходящему губернатору идут навстречу», — говорит собеседник издания. Если губернатор уходит по состоянию здоровья, ему могут разрешить оставить преемника. Вариантов ухода губернатора в отставку может быть много, и каждый раз техническая сторона вопроса будет отличаться, рассказывает другой источник, близкий к администрации. Но представим: допустим, у губернатора истекает срок полномочий. В администрации президента подводят итог: смотрят социально-экономические показатели, острые и хронические элитные конфликты, громкие скандалы и аварии, результаты выборов в регионе, все это учитывается.
Параллельно интересанты отставки или сохранения губернатора ведут индивидуальную работу с самыми разными персонами — от президента до клерков в администрации. Выигрывает тот, кто оказывается сильнее и ловчее. Формальные бумаги не играют тут особой роли». По словам рассказчика, главное событие процесса — это встреча президента с главой администрации или профильным первым заместителем, на которой принимается решение. Если губернатор уходит на повышение, как, к примеру, Александр Хлопонин из Красноярского края, ему тоже могут разрешить поставить преемника, в данном случае — Льва Кузнецова. Если же губернатора убирают против его воли, преемничество не дозволяется», — говорит источник.
Они подводят итоги работы губернаторов на их постах и предлагают решения. Вторая группа — блок администрации, отвечающий за взаимодействие с силовиками. Они готовят для президента справки по губернаторам по своему направлению. Третий блок — правительство, у которого свои параметры оценки работы губернаторов. Также есть и иные группы влияния, в том числе корпоративные, которые тем или иным образом доносят до президента свое мнение. Когда решение об отставке принято, начинается процесс технического исполнения», — говорит Гусев.
Кто-то знает, что уйдет, но не знает дату ухода. С кем-то еще при назначении оговаривается, что оно — на один срок.
К тому же, отменив выборы сейчас, Кремль даст основания думать, что в условиях проведения спецоперации на Украине что-то идёт не так, добавляет эксперт. Более того, назначенный руководитель не будет представлять интересы местных элит и населения и окажется менее способным контролировать ситуацию в регионе в критический момент. Как пример это ситуация с Януковичем, когда его власть начала шататься и его назначенные в областях Украины губернаторы были абсолютно не нужны регионам, там их за своих не считали. Назначаемые губернаторы будут именно такими чужими во всех субъектах, где они окажутся", — констатирует Солонников. Эксперт полагает, что идею отмены выборов продвигают отдельные участники политического процесса, а не Кремль как единый центр принятия решений. По его словам, даже если идея будет реализована, то речь будет идти о ликвидации прямого голосования, поскольку для полной отмены выборов потребуется изменить Конституцию. Сейчас федеральным законодательством предусмотрена возможность избрания руководителей субъектов Федерации депутатами региональных парламентов. Такая схема действует в Крыму, кавказских республиках, Ненецком, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах.
Бианки предполагает, что власти могут лишь ограничиться расширением списка этих регионов в случае необходимости. После появления новостей о возможных электоральных изменениях telegram-канал "Ротонда" сообщил, что администрация президента провела опрос среди глав региональных органов власти по этому поводу.
Так что согласие региона при назначении на должность прокурора приобрело формальный характер, реально прокуроры стали гораздо сильнее связаны с интересами федерального центра, чем руководители органов внутренних дел. После отмены выборности губернаторов в регионах повсеместно появляются вице-губернаторы, курирующие отношения с силовиками называются они в регионах по-разному, но смысл должности остается неизменным. У них двоякая роль и порой сложно оценить, какова она в каждом конкретном случае : от урегулирования отношений администрации и силовиков и согласования решений до присмотра за деятельностью самой администрации. Ни финансов, ни политики Второй внутренней вертикалью внутри исполнительной вертикали - после силовой - стала финансовая. Практикой стало согласование с Минфином назначения руководителя регионального финансового органа. В соответствии со статьей 26.
Практикой стало согласование с администрацией президента назначения профильного вице-губернатора или иного чиновника, в зависимости от структуры администрации региона по внутренней политике и даже закрепленных за регионом политтехнологов. Нововведения настолько не скрываются, что особенности подобных распределений технологов периодически освещает федеральная пресса, а близкие к администрации президента технологи открыто их комментируют. Демонтаж федерализма 2000-2010 годы - период постоянно растущей унификации, когда по все более и более частным поводам принимались все новые федеральные нормы, ограничивавшие права регионов в принятии собственных решений и навязывающие единые стандарты. Происходило постоянное усиление централизации во всех сферах политической и экономической жизни, ослабление политической и экономической самостоятельности регионов, называя вещи своими именами - фактический демонтаж федерализма, замена его на политику выстраивания исполнительной и иных замкнутых на федеральный центр вертикалей. Хотя сама власть особенно в президентство Дмитрия Медведева активно использовала модернизационную и иную обновленческую риторику, говоря об образе желаемого завтра и тем самым активно стимулируя эффект ожиданий перемен. В 2014-м практику согласования назначений глав профильных региональных ведомств ввел Минпромторг, заключая с региональными властями соглашения формально процедура допускается, но она необязательна. В конце 2018 года правительство предписало губернаторам согласовывать с Рослесхозом находится в ведении Минприроды кандидатов на должность регионального министра природных ресурсов и экологии. В мае 2020-го Госдума наделила министерство просвещения правом согласовывать региональных руководителей сферы образования, а сами региональные министры получили право согласовывать аналогичных чиновников городского и районного уровня.
Минюст получил право согласовывать региональных руководителей управлений ЗАГС. Нововведения всегда обосновывались необходимостью усиления контроля за качеством деятельности ведомств и повышением их эффективности. Как влияет на качество управления полный отрыв чиновников от интересов и особенностей территории, где они работают, похоже, никого не интересует. Аналогичная система есть практически в любых профильных ведомствах. К примеру, в 2017 году главой госкомитета по транспорту и дорожному хозяйству Башкортостана назначили 33-летнего уроженца Кумертау Тимура Мухаметьянова, возглавлявшего отдел международных организаций, транспортной политики и регионального сотрудничества в департаменте международного сотрудничества Минтранса. После отставки его предшественника СМИ открыто писали: «Обсуждалось, что Минтранс предложит своего человека», в частности, упоминался Сергей Плеханов, работавший заместителем гендиректора АНО «Дирекция Московского транспортного узла». Однако он не прошел согласование. Ближний круг губернаторов в результате почти повсеместно сузился до руководителей своих аппаратов, помощников и секретарей.
Сами губернаторы - люди не местные Картину усугубляет фактический состав губернаторского корпуса. В кадровом подборе большую роль сыграл личный фактор: пока первым заместителем руководителя администрации президента был выходец из Саратова Вячеслав Володин с января 2012-го по сентябрь 2016 года , число назначенцев на посты губернаторов из местных кадров было максимальным с момента введения назначений в начале 2005-го. Эпоха Сергея Кириенко который сменил Володина в 2016-м , напротив, сопровождалась беспрецедентно массовой кампанией замены губернаторов в 2016-2020 годах. Новыми назначенцами стали преимущественно варяги-технократы. Минимизация личных и иных связей с регионами назначения и, соответственно, неотягощенность никакими внутрегиональными обязательствами как политического, так и экономического свойства при реализации федеральной политики, вероятно, были ключевыми соображениями при формировании кадровой политики.