В 2018 году мэр Москвы Сергей Собянин и исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов продемонстрировали активную и результативную работу, направленную на улучшение жизни в своих городах. Губернатор и мэр взаимодействуют друг с другом в рамках своих полномочий. Во-первых, это министерства (например, Министерство финансов, Министерство экономического развития); во-вторых, подчиненные министерствам агентства и службы (например, Федеральная налоговая служба, Федеральное агентство по управлению. глава города. Если губернатор находится в вашем городе, то просто он активно учавствует в управлении в вашем городе, все идет через него.
Кто главнее: губернатор или мэр?
Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении проект нового базового закона о региональной власти, который в том числе определяет полномочия субъектов РФ, снимает запрет для губернаторов избираться более чем на два срока подряд и вводит единый срок. Что касается пост-инаугурационных изменений позиций губернаторов, та часть из них, которая выйдет на выборы, которые пройдут в сентябре 2024 года, пребывает в состоянии мандража, заметил президент Центра развития региональной политики. 26 апреля 2024 года вице-губернатор Новосибирской области Максим Кудрявцев официально вступил в должность мэра областного центра. Что касается пост-инаугурационных изменений позиций губернаторов, та часть из них, которая выйдет на выборы, которые пройдут в сентябре 2024 года, пребывает в состоянии мандража, заметил президент Центра развития региональной политики. Мэры, управляющие своими городами или муниципалитетами, обычно находятся под зонтиком влияния губернатора, поскольку эти города являются лишь частью большого штата или провинции. Мэр имеет меньшую степень автономии, так как его действия подконтрольны губернатору или другим высшим органам власти.
Правовой статус губернатора в системе государственной власти
Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении проект нового базового закона о региональной власти, который в том числе определяет полномочия субъектов РФ, снимает запрет для губернаторов избираться более чем на два срока подряд и вводит единый срок. Актуальность темы состоит в том, что губернатор является высшим должностным лицом, который руководит системой исполнительных органов, определяет основные направления развития возложенной на него области и несет юридическую ответственность за управление. Губернатор или мэр: их должность и влияние на государство. В современной России, как мы отметили выше, лицо, занимающее пост губернатора, возглавляет исполнительную ветвь власти на уровне субъекта РФ. Российские губернаторы получат право увольнять мэров в связи с утратой доверия.
Эксперты ответили, почему в Москве мэр, а в Санкт-Петербурге губернатор
По словам авторов, проект сделает невозможным перекладывание ответственности за невыполненные обещания. Сейчас губернаторы могут уволить мэров только за нецелевое расходование средств, а градоначальники нередко уходят в отставку по собственному желанию после публичной критики от главы региона. При этом известно об отставках мэров именно губернаторами. Так, например, было с главой Прокопьевска Кемеровской области, который устроил банкет в дни траура после трагедии на шахте «Листвяжная».
Комментирует эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов. Владимир Слатинов эксперт Института гуманитарно-политических исследований «Когда мы говорим об увольнениях мэров губернаторами, которые достаточно широко применяются в последнее время, мы все-таки должны отметить, что в подавляющем большинстве случаев губернаторы заставляют мэров писать заявления об уходе самих. Нынешняя конструкция законодательства о местном самоуправлении все-таки не позволяет губернатору просто взять и уволить мэра, это определенная процедура через представительные органы муниципального образования.
Понятно, что после принятия поправок к конституции система публичной власти должна быть достроена до конца, а до конца — это до уровня местного самоуправления. Мы видим, что законопроект о региональной власти дал президенту право абсолютно произвольно увольнять губернаторов, даже не объясняя причин, и новый законопроект о местном самоуправлении даст такое право губернаторам в отношении мэров, правда, с формулировкой о ненадлежащем исполнении обязанностей. И теперь, когда мэр будет срывать отопительный сезон или устраивать банкет, губернаторы будут просто издавать соответствующий правовой акт.
Таким образом, местное самоуправление целиком встраивается в вертикаль власти, и эта вертикаль теперь официально называется системой публичной власти.
Независимый депутат городского совета Новосибирска Светлана Каверзина отмечает, что у жителей есть возможность повлиять на процесс принятия решения о выборах, если они будут писать своим депутатам законодательного собрания. Но если решение будет принято на уровне «Единой России», у которой в региональном парламенте большинство, то выборы действительно отменят. Иногда может оказаться, что понимание города у кандидата и избирателей разные. Люди слушают кандидатов, проверяют их на стрессоустойчивость, притираются друг к другу. Люди воспринимают победителя своим.
Это не кто-то, кого поставили сверху, и человек за которого мы голосовали. Есть ответственность за выбор именно этого человека. Эти горизонтальные связи очень важны. А если назначили сверху, люди отчуждаются от сити-менеджера, своим не воспринимают. Мы действующего мэра постоянно ругаем, но мы его выбрали. Я не голосовала за него, но знаю, что за него отдали голоса большинство.
И как бы то ни было, я понимаю, что он легитимный. Говорят «явка падает». Прямые выборы мэра сейчас сохраняются только в шести городах — центрах субъектов. Не так давно из этой обоймы выпал Томск, где местные депутаты согласились с рекомендацией региональных властей и перешли на назначение глав. Если решение в Новосибирске пройдет, то таких «островков демократии» в прямом буквальном можно будет пересчитать по пальцам одной руки. По сообщениям СМИ, дискуссия об отказе от прямых выборов идет не только в столице Сибири.
В конце прошлого года ряд федеральных изданий сообщили, что города получили указание еще раз изучать ситуацию. Особо в этом ряду выделяется Хабаровск, который считается сложной территорий после протестов в защиту арестованного экс-губернатора Фургала. Новому главе региона Дегтяреву не просто, и лояльный мэр региональной столицы, был бы ему хорошей опорой. Но тут все упирается в изначально сложную политическую ситуацию. Губернатор представляет ЛДПР, у этой же партии большинство в региональном парламенте. А вот мэр Хабаровска — единоросс, а городское собрание и вовсе расколото на три части.
Будет ли лучше без выборов? По пути Новосибирска за последние годы прошли многие крупные города.
Перейти к навигации Перейти к поиску Глава субъекта России — высшее должностное лицо субъекта России, избирается гражданами или депутатами законодательного органа субъекта России на пять лет [1]. Глава субъекта осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта [2].
Статус мэра Москвы или Санкт-Петербурга равен или больше статуса любого губернатора. Ответ: Статус губернатора обычно выше статуса мэра, но не всегда. На этой странице представлен подробный ответ на вопрос кто выше по статусу губернатор или мэр на основании данных о должностных обязанностях администраций исполнительной власти в России.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о региональной власти
В целом, полномочия мэра и губернатора пересекаются в ряде областей, но губернатор обладает большей властью, поскольку его ответственность распространяется на всю территорию субъекта федерации. Однако, независимо от различий в полномочиях, как мэр, так и губернатор обязаны работать на благо своих граждан и развитие своих регионов. Законодательная база для мэров и губернаторов В России существует определенная законодательная база, которая определяет полномочия и ответственность мэров и губернаторов. Главная законodательная актант — Конституция Российской Федерации, которая устанавливает основные принципы и полномочия органов власти на разных уровнях.
Она также гарантирует права и свободы граждан. Однако, на практике, губернаторы и мэры регулируются и другими законами, такими как: Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» — определяет принципы муниципальной службы, права и обязанности муниципальных служащих, включая мэров. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — устанавливает принципы государственной гражданской службы, обязанности и права государственных служащих, включая губернаторов.
Федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» — определяет основы местного самоуправления, включая полномочия и ответственность мэров и других выборных должностных лиц. Кроме того, существуют и другие нормативно-правовые акты, которые могут влиять на полномочия и ответственность мэров и губернаторов в конкретных случаях. Все законы и нормативные акты предназначены для обеспечения эффективной работы и развития муниципалитетов и регионов, а также защиты прав и интересов граждан.
Таким образом, хотя губернаторы и мэры имеют различные полномочия и отвечают за разные сферы, их деятельность регулируется общей законодательной базой, которая обеспечивает соблюдение законности и прав граждан. Итоговая сравнительная оценка полномочий 1. Устанавливает муниципальные нормативы и правила, в том числе в области строительства и благоустройства.
Управляет бюджетом города и распоряжается средствами в пределах своих полномочий. Определяет приоритеты развития города и принимает решения по важным муниципальным вопросам. Координирует работу муниципальных органов власти и контролирует их деятельность.
Представляет интересы города перед федеральными и региональными властями. Мэр города имеет широкие полномочия в сфере управления городом и принимает решения, касающиеся различных аспектов его развития.
Губернатор имеет сильное влияние на экономическое развитие региона: он принимает меры по поддержке предпринимательства, привлечению инвестиций и созданию благоприятного инвестиционного климата. Губернатор также отвечает за обеспечение безопасности и защиту прав и свобод граждан в своем регионе. Статус губернатора в системе власти дает ему возможность принимать важные решения и управлять регионом в соответствии с федеральными законами. Обладая высокими полномочиями и ответственностью, губернаторы играют важную роль в развитии и процветании своих регионов. Мэр: полномочия и ответственность в городской администрации Основные полномочия мэра: Управление городской администрацией: мэр назначает и увольняет руководителей городских ведомств, определяет их полномочия и обязанности. Разработка и реализация городской политики: мэр определяет стратегические цели развития города, разрабатывает и внедряет программы и проекты, направленные на совершенствование инфраструктуры, социальной сферы и экономики. Участие в принятии решений: мэр принимает активное участие в работе городского совета, представляет интересы города в областных и федеральных органах власти.
Обеспечение безопасности города: мэр отвечает за обеспечение общественного порядка, безопасности горожан, предотвращение и устранение чрезвычайных ситуаций. Взаимодействие с гражданами: мэр проводит прием граждан, рассматривает обращения и жалобы, оказывает помощь и поддержку населению. Мэр также несет ответственность за свою деятельность и подчиняется контролю со стороны общественности и городского совета. В случае нарушения закона или недостаточной эффективности своей работы мэр может быть отстранен от должности.
Однако тем меньше будет ощущение личного результата, собственного влияния на процесс. Работа каждого конкретного госслужащего в таких структурах — лишь малозаметный кирпичик в огромном здании. Чем ближе работа, как говорится, «к земле», особенно на региональном и муниципальном уровне, тем легче будет увидеть конкретный результат, реализованный «от и до». Соответственно, чиновник с таким конкретным и осязаемым опытом может достичь большего и на федеральном уровне.
Побывавший в его шкуре не раз столкнется с ситуацией: и то надо делать, и это, и пятое, и десятое, а возможности нет. И если человек в ранге губернатора испытывал чувство безысходности, при котором порой слезы на глаза наворачиваются, то в ранге федерального министра он не может не думать о возможных тяжких последствиях своих решений для регионов. Поэтому мы в регионе нередко перемещаем руководителей и по горизонтали, и по вертикали управления. Проявил себя человек на второй роли в одном районе — переводим его на первую роль в другой район. А талантливый глава районной администрации может у нас стать и министром, и заместителем губернатора. Практикуем мы и перевод руководителей сверху вниз.
Мэр, в свою очередь, управляет муниципальным образованием, таким как город или район. Тем не менее, в случае конфликта между мэром и губернатором вопрос о главенствующей роли может быть разрешен судом или федеральным органом государственной власти. В конечном итоге, их полномочия определены законом, и они должны действовать в рамках своих компетенций. Решающим фактором при определении главенства может быть уровень влияния и поддержки в субъекте Федерации.
Отличается от ситуации, находится ли губернатор или мэр в подчинении центральной власти или имеет автономию. Таким образом, вопрос о том, кто выше по закону — мэр или губернатор, может быть определен только в соответствии с законодательством и официальными полномочиями каждого из них. Правовые полномочия мэра Правовые полномочия мэра гарантируют ему возможность участвовать в процессах принятия решений и реализации городских программ и проектов. Он руководит муниципальной администрацией и назначает должностных лиц, утверждает бюджет города и контролирует его исполнение. Мэр имеет полномочия в сфере градостроительства и земельных отношений. Он принимает участие в планировании развития города, а также в установлении правил использования и застройки территории. Мэр контролирует соблюдение законов и нормативных актов, связанных с градостроительством. Важной обязанностью мэра является обеспечение безопасности города. Он координирует деятельность правоохранительных органов и организаций по обеспечению общественного порядка. Мэр также осуществляет контроль за состоянием инфраструктуры города и оказанием коммунальных услуг.
Одной из главных функций мэра является представление интересов горожан. Он выступает в роли представителя городского сообщества перед вышестоящими органами власти и участвует в их работе. Мэр также взаимодействует с гражданами, принимает участие в публичных мероприятиях и слушает мнения и предложения жителей города. Правовые полномочия мэра определены в законодательстве и муниципальных нормативных актах.
Губернаторам могут дать право увольнять мэров. Как это отразится на жизни россиян
«Губернатор может, если мэр с точки зрения губернатора плохо работает, дать ему взыскание или уволить. Мэр и губернатор – довольно популярные должности, которые используются в системе муниципального и государственного управления на территории РФ. Мэров столиц с самого начала пытались выводить из-под власти губернаторов, заводить непосредственно под президента и делать из них если не альтернативную вертикаль, то некую систему, которая может быть использована против глав регионов».
Кто имеет больше полномочий: мэр или губернатор, полпред президента или помощник президента?
Губернаторы также отвечают за поддержание порядка и обеспечение безопасности в своих регионах. Они могут принимать решения по вопросам правопорядка, вплоть до введения чрезвычайного положения или проведения оперативных мероприятий для поддержания общественной безопасности. Благодаря своей полномочной позиции, губернаторы имеют больше власти и влияния, чем мэры городов. Они являются высшими представителями федеральной власти на региональном уровне и осуществляют свои полномочия на основе законов и указов президента.
Таким образом, губернаторы играют важную и мощную роль в сфере региональной политики и подчиняются непосредственно президенту, что позволяет им иметь больший вес при принятии решений и формировании политической agenda в своих регионах. Возможности и полномочия губернаторов Главной задачей губернатора является осуществление полной и всесторонней власти в регионе, включая решение важных политических, экономических и социальных вопросов. Они формируют бюджеты регионов, руководят работой правительства, принимают решения о выделении средств на реализацию инфраструктурных проектов и развитие региональной экономики.
Губернаторы также обладают полномочиями в сфере охраны правопорядка и безопасности региона, в том числе назначают и увольняют руководителей полиции, пожарных и других служб. Они также контролируют деятельность местных исполнительных органов власти, а также муниципальных образований в своем регионе. В своем регионе губернаторы также являются представителями президента, их власть проистекает от него.
Они должны следить за соблюдением федерального законодательства и распоряжений президента в своем регионе. Таким образом, губернаторы имеют значительную власть и полномочия в своих регионах. Они являются ключевыми фигурами в организации и развитии местной власти, а также реализации правительственных программ на территории региона.
Влияние губернаторов на муниципальные органы Главнее мэров и глав муниципалитетов, губернаторы выступают в роли руководителей региона, занимаясь координацией работы всех муниципальных органов. Они назначают глав муниципалитетов и оказывают влияние на их деятельность. Читайте также: Какой регион России в Владикавказе Какой номер региона Полпреды и помощники президента, действуя от имени главы государства, могут также оказывать влияние на муниципальные органы.
Однако их роль в данном контексте ограничена, поскольку губернаторы являются непосредственными представителями исполнительной власти в регионах. Важно отметить, что влияние губернаторов на муниципальные органы проявляется не только в форме назначения глав муниципалитетов. Губернаторы имеют право вносить исправления в решения муниципальных депутатов, рассматривать их апелляции и принимать решения по вопросам, касающимся муниципальных органов.
В конце 2010 года Государственная дума приняла в первом чтении поправки, исключающие для глав субъектов РФ возможность именоваться президентами, вызвавшая общественный резонанс [4]. Согласно ст. Порядок наделения полномочиями[ править править код ] Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании [5] , либо же депутатами законодательного представительного органа субъекта РФ по предложению Президента РФ [6]. Порядок выборов или же избрания депутатами устанавливается конституцией уставом и законами субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством. На должность могут баллотироваться граждане России старше 30 лет, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
В случае прямых выборов кандидата должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов муниципальных образований точное число варьируется в зависимости от закона субъекта Федерации , поставив нотариально заверенную подпись. Каждый парламентарий может поддержать только одного кандидата. В случае избрания депутатами кандидаты выдвигаются Президентом РФ по предложениям: партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном представительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации партий, федеральные списки кандидатов которых были на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов.
Он также контролирует и руководит деятельностью муниципальных служащих, осуществляет руководство муниципальными приемными и организует встречи с гражданами для решения их проблем. Мэр принимает активное участие в разработке и реализации городской политики. Он участвует в принятии решений по важным вопросам, таким как развитие инфраструктуры, строительство и благоустройство объектов, охрана окружающей среды и поддержка социально значимых проектов. Мэр проводит переговоры с инвесторами и представителями различных организаций в целях привлечения инвестиций в городскую экономику. Мэр также имеет власть в области контроля за исполнением законов и нормативов. Он регулирует деятельность местных предприятий, осуществляет мониторинг выполнения основных социальных и экономических программ. Мэр может использовать свои полномочия для решения конфликтов и обеспечения соблюдения правил и норм в городской среде.
Важным аспектом власти мэра является общение с гражданами. Мэр представляет интересы населения и занимается решением их проблем. Он взаимодействует с общественными организациями, принимает участие в мероприятиях, направленных на поддержку культурной и общественной жизни города.
Некоторые из них относятся к общероссийской вертикали и системе органов субъектов Федерации, другая часть органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации структурно выведена из рамок единственной исполнительной власти России, коллегиального органа, Правительства Российской Федерации, используется. Губернатор имеет право использовать украшение с символами региона — лентой и подвеской на торжественной церемонии. Губернатор региона обладает иммунитетом в соответствии с федеральным законом. При осуществлении своих полномочий губернатор края обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы региона, а также исполнение указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
Изучив федеральный закон «Об общих принципах организации законодательной власти представителей и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», следует отметить, что губернатор обладает обширными полномочиями и является ключевой фигурой в системе исполнительной власти Российской Федерации, Во-первых, он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с государственными органами государственной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Во-вторых, это высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В-третьих, он взаимодействует с законодательным представительным государственным органом субъекта Российской Федерации. Представительная власть. После абзаца. Поэтому следует отметить, что высшее должностное лицо члена Российской Федерации обладает широкими полномочиями. Эти полномочия указывают на то, что губернатор субъекта Российской Федерации является ключевой фигурой в системе региональных органов власти, поскольку он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Полномочия в области исполнительной власти. Федеративный характер российского государства, система разделения властей на региональном уровне определяет важное место и полномочия высшего должностного лица членской организации Российской Федерации по координации деятельности и организации взаимодействия между органами исполнительной власти государств-членов Российской Федерации и других региональных и федеральными органами власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Однако такие формы конкретно не определяются федеральным законом, а содержатся в различных нормах этого закона.