Перемены в структуре службы исполнения наказаний начались после публикации общественного проекта (внесен в реестр иноагентов).
ФСИН заключила соглашения с 76 регионами для запуска системы пробации
Реестр, наверное, нужно вести этих людей еще — тех, кто проходит эту процедуру? Министр подтвердил, уточнил, что «это будет реестровая работа», которая начнется уже с места лишения свободы, после чего человеку будет предоставлена возможность получить образование, а также социальные и медицинские услуги.
Законом закрепляются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации. В соответствии с текстом закона, исполнительная пробация осуществляется в отношении находящихся в трудной жизненной ситуации лиц, чье наказание не связано с изоляцией от общества. Пенитенциарная — это комплекс мер, направленных на исправление осужденных и подготовку осужденных, отбывающих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, к освобождению.
Принятый закон предусматривает три вида пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная. Исполнительная пробация распространяется, если коротко, на людей: осуждённых к наказанию, не связанному с лишением свободы; освободившихся условно-досрочно; тех, кому неотбытая часть заменена на более мягкий вид наказания. Она применяется по запросу самого осуждённого. Он должен обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации или социальной реабилитации. Пенитенциарная пробация распространяется на осуждённых к принудительным работам или лишению свободы.
Применяется в период отбывания наказания и при подготовке к освобождению не позднее девяти месяцев до окончания срока. Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. Здесь сразу виден законодательный пробел. Достаточно часто суды устанавливают при приговоре административный надзор — когда человек уже после освобождения должен соблюдать ограничения, отмечаться у участкового, приходить домой не позднее определённого времени, жить только по прописке и так далее. Причём этот надзор может длиться довольно долго — мне известны случаи назначения восьми лет таких ограничений.
В этой ситуации любые мероприятия по социальной адаптации и социальной реабилитации будут совершенно недоступны для осуждённого. В целом в законе заложен довольно неплохой посыл. Он предусматривает довольно широкий набор мер — оказание психологической и медицинской помощи, содействие в трудоустройстве, приобретении продуктов питания и одежды, получении жилья, образования, новых навыков работы... Каким будет закон на практике — можно будет сказать только через какое-то время. Но меня он настораживает тем, что очень уж напоминает Правила внутреннего распорядка.
Только уже не исправительных учреждений, а поведения осуждённого на воле. Человек, который обратился к государству за такой помощью, получит в нагрузку большое количество обязанностей. Он должен будет являться в органы Уголовно-исполнительной инспекции «для разъяснения порядка и условий применения пробации». Должен будет предоставлять государству информацию о ходе исполнения мероприятий, предусмотренных программой. Обязан «выполнять законные требования работников учреждений, осуществляющих пробацию», уведомлять их об изменении места жительства… ну и так далее.
С 1 января 2024 года вступают в силу основные нормы Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». В течение года Минюст России совместно с ФСИН России, представителями научного сообщества и общественных организаций вели разработку нового правового регулирования, которое должно обеспечить надлежащее взаимодействие всех субъектов пробации. Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации.
Бывших заключенных научат жить по-новому: что стоит за реформами ФСИН
Что важно знать: Правозащитный проект Gulagu. По словам основателя проекта Владимира Осечкина, помимо уже опубликованных файлов, источники смогли получить архив объемом более 200 гигабайтов. В январе Путин поручил Федеральному собранию России рассмотреть законопроект, который уточняет понятие «пыток» заключенных и ужесточает наказание за них. В поручении главы государства говорится, что понятие «пытка» в российском законодательстве должно соответствовать Конвенции против пыток Генассамблеи ООН. Законопроект должен быть подготовлен до 1 июля 2022 года.
Авторы концепции считают необходимым создать систему по адаптации, ресоциализации и всесторонней помощи обвиняемым, осужденным и отбывшим срок. Концепция предусматривает закрепление института пробации на законодательном уровне до 2024 года, передачу таких полномочий уголовно-исполнительным инспекциям, которые будут помогать освободившимся с работой, жильем, оказывать психологическую и правовую помощь. На втором этапе, до 2030 года, освободившимся будет оказываться содействие в занятости и бытовом устройстве.
Ввести в критерий оценки работы территориальных органов ФСИН России, органов прокуратуры, органов Следственного Комитета учет поступивших в их адрес рекомендаций Общественных наблюдательных комиссий. Ввести в качестве критерия оценки реализацию в учреждении различных целевых программ работы с осужденными, направленными на преодоление наркозависимости, агрессии, паразитического образа жизни и т. Не оценивать деятельность воспитательных подразделений по количеству наложенных на осужденных заключенных под стражу взысканий. Считать важным критериями деятельности учреждений и территориальных органов УИС: i. Доступ осужденных и заключенных под стражу к информации a. Снять необоснованные ограничения на передачу заключенным под стражу и осужденным телеприемников. В качестве меры поощрения разрешить использование осужденными, твердо вставшими на путь исправления, мобильных телефонов под контролем администрации. Ввести систему применения мер поощрения за чтение осужденными литературы, способствующей достижению целей наказания. Принять ведомственный стандарт обеспеченности библиотек правовой, правозащитной, духовной литературой, а также литературой, необходимой для самообразования. Обеспечить наличие такой литературы в торговых предприятиях, обслуживающих учреждения УИС. Разрешить покупку и или получение заключенными под стражу осужденными литературы через интернет-магазины. Материально - бытовое обеспечение заключенных под стражу и осужденных a. Разработать и направить в адрес территориальных органов ФСИН рекомендации по ассортименту и ценам на продукты питания и предметы первой необходимости, реализуемых в магазинах учреждений ФСИН, с учетом региональной специфики; обеспечить контроль за соблюдение рекомендуемых цен и перечня продуктов. Ввести право всех осужденных на ежемесячное получение посылок и передач, лишая такого права в порядке взыскания лишь лиц, нарушающих порядок отбытия наказания, но не менее 6 посылок передач в год. Предусмотреть право осужденных иметь сменные комплекты одежды и обуви, а также ночную одежду, дополнительную одежду, связанную с температурными колебаниями. Принять во внимание, что наличие угнетающей, неудобной, холодной и низкого качества формы для осужденных - это отказ от принципа нормализации ЕПП, который предусматривает максимальное приближение условий в пенитенциарной системе к условиям в нормальной жизни. Разрешить ношение дополнительную утепляющую одежды. Разрешить за пол года до освобождения носить обычную одежду. Обеспечить приобретение высококачественных матрасов, сохраняющих свои потребительские качества в течение всего срока своей эксплуатации. Расширить список обязательных дополнительных платных услуг работой кафе с обязательным наличием в кафе салатов и кисломолочных продуктов. Пересмотреть нормы питания, введя в том числе возрастную дифференциацию в зависимости от возрастных потребностей и климатических условий в микроэлементах, белках, жирах и витаминах. Жилищные условия заключенных под стражу и осужденных a. Увеличить норму камерной площади в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ до 4 м. Выявить все жилые помещения, не имеющие окон или окна которых расположены ниже уровня земли либо по иным причинам не обеспечивают поступление солнечного света и запретить их эксплуатацию. Обеспечить в жилых и иных помещениях ежемесячные замеры температуры воздуха, освещенности, влажности и состава воздуха в присутствие самих обвиняемых и осужденных. Сохранение и развитие социально полезных связей a. Нормативное закрепление права заключенных на свидание с гражданскими женами и мужьями, разработав критерии, кого можно считать гражданскими супругами. Переход от разрешительной системы свидания с подозреваемыми и обвиняемыми к уведомительной, при которой дознаватель, следователь или суд направляет в СИЗО ПФРСИ исчерпывающий перечень лиц, с которыми свидания подозреваемым и обвиняемым запрещены.
Министр отметил, что это будет «реестровая работа». Кандидату на должность предстоит вести работу уже с местами лишения свободы. Бывшим заключенным предоставят возможность получить образование, социальные и медицинские услуги, окажут правовую и психологическую помощь, а также помогут наладить «социально полезные связи».
Уголовникам предложат жить по-честному. Зачем нужна федеральная служба пробации?
Необходимо выяснить, где он будет жить и работать, при необходимости помочь ему в получении профессии, крыши над головой и трудоустройстве. Если освободившемуся некуда вернуться и он утратил родственные связи, администрация подыскивает ему временное пристанище в центрах апробации или социальных организациях. А осужденные к принудительным работам могут даже быть направлены на ярмарку вакансий или в центры занятости. Выходящие на свободу обеспечиваются бесплатными проездными билетами к месту жительства, продуктами или деньгами на их покупку, а также сезонной одеждой, если таковая отсутствует. Если у осужденного нет денег, ему может быть выдано единовременное пособие. Работник исправительного учреждения должен будет сопроводить к месту жительства освобождающегося, если он нуждается в этом по состоянию здоровья, а также беременную женщину или несовершеннолетнего, если у них нет родственников. А по сути это ещё один способ урвать бабло.
Десятки тысяч осужденных отбывают в наказание в регионах, недоступных для посещения их родными близкими. Смертельно больные заключенные либо заключенные, жизнь которых могла бы быть спасена в случае освобождения и лечения на свободе, не освобождаются из-под стражи либо освобождаются слишком поздно. Общественными наблюдательными комиссиями выявляются случаи неправомерного применения физической силы и спецсредств. Не создана система выявления и расследования пыток, примененных к заключенным до их попадания в учреждения УИС.
Несмотря на то, что Концепция предусматривает создание института пробации, такой институт до настоящего времени не создан. Для успешного осуществления реформы УИС представляется необходимым: 1. Внести изменения в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; 2. Рабочей группе провести анализ итогов реализации Концепции на первом этапе и определить задачи на втором этапе реформирования. В соответствии с разделом V Концепции подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по корректировке мероприятий, предусмотренных Концепцией, в которых предусмотреть смещение акцентов преимущественно с тюремного содержания осужденных в сторону более широкого применения альтернативных лишению свободы видов наказаний. Для обеспечения успеха пенитенциарной реформы в Российской Федерации, соответствия результатов реформы ожиданиям обществам и потребностям государства предлагается осуществить следующие шаги. Снижение смертности в учреждениях УИС a. Изменить судебную практику, судам при решении вопроса об освобождении по болезни в первую очередь исходить из необходимости сохранения жизни осужденного. Предусмотреть возможность дачи заключения об освобождении по болезни для осужденных, отбывающих наказание в отдаленных учреждениях, медицинской комиссией муниципального медицинского учреждения. Создать при больницах УИС на правах отделений больниц хосписы или отделения сестринского ухода для размещения в них лиц, находящихся в крайне тяжелом состоянии здоровья и или требующих ухода.
Провести комплексное медицинское обследование осужденных, получавших стационарную медицинскую помощь в течение года либо находящихся в ЛИУ и ЛПУ в целях выявления лиц, которые по состоянию здоровья не могут отбывать наказание. Сокращение численности тюремного населения a. Создать эффективно работающий институт пробации, чтобы передать из пенитенциарной системы всех осужденных и заключенных, чье пребывание на свободе не создает угрозы совершения новых преступлений. Дополнить УПК РФ такой мерой пресечения, как временное помещение несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Дополнить УК РФ, УИК РФ таким видом наказания, как возложение обязанности осуществлять в течение определенного срока общественно полезную деятельность в общественной, религиозной, муниципальной или государственной организации на безвозмездной основе. Дополнить УК РФ и УИК РФ таким институтом досрочного освобождения, как зачет срока наказания, когда при выполнении определенных требований добросовестный труд, получение профессии и т. Дополнить УПК РФ, УК РФ и УИК РФ нормой о медиации и других методиках восстановительного правосудия например, семейными конференциями между сторонами в случае совершения преступлений несовершеннолетними, а также при совершении лицами, достигшими совершеннолетия преступлений против имущества либо преступлений небольшой тяжести против личности. Разделить институт условно — досрочного освобождения на: - досрочное освобождение, применяемое к лицам, доказавшим свое исправление; - условное освобождение, дальнейшее исправление которых возможно без полного отбытия ими наказания. Восстановить применение института помилования, как механизма освобождения лиц, попавших не по своей вине в период отбытия срока наказания в исключительно трудную жизненную ситуацию и заслуживающие милости со стороны государства. Дополнить УК РФ понятием необратимых последствий, как критерия назначения наказания и отягчающего вину обстоятельства, предусмотрев, что срок более 10 лет при отсутствии необратимых последствий от совершенного преступления назначается, как правило, в исключительных случаях.
Изменить срок перевода в колонию — поселение лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений, предусмотрев возможность перевода не по отбытии двух третей, то есть такого же срока, что и условно — досрочное освобождение, а по отбытии половины срока наказания. Обратить внимание Верховного Суда РФ на неиспользование судами института замены наказания более мягким, в первую очередь замену лишения свободы исправительными работами. О том, чтобы не вывешивать списки и фотографии лиц, склонных к побегу, самоубийству и состоящих на других учетах в отрядах и иных доступных осужденным местах. Оптимизация пенитенциарного производства a.
Служба пробации займется решением этих проблем на системной основе и еще в колониях будет готовить осужденных к освобождению, "заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией", сказал Чуйченко. Пробация - существующая в некоторых странах форма условного осуждения, при котором вместо лишения свободы осужденный направляется на определенный срок под надзор специальных органов. В мае 2021 года правительство обнародовало концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, цель которой - снизить количество заключенных в колониях и сократить рецидивную преступность. Авторы концепции считают необходимым создать систему по адаптации, ресоциализации и всесторонней помощи обвиняемым, осужденным и отбывшим срок.
Все меры пробации будут применяться на добровольной основе.
В ходе встречи было отмечено, что эффективное взаимодействие всех субъектов пробациибудет способствовать снижению рецидивнойпреступности, восстановлению социальных связей и более успешной адаптации в обществе освободившихся граждан. В ближайшее время указанный проект приказа Минюста России будет размещен для проведения общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан, 10 ноября 2023.
Путину доложили о планах создать во ФСИН службу пробации в 2023 году
Такую меру поддержки сотрудники ФСИН смогут оказать для осуждённых в рамках исполнения нового закона «О пробации в РФ». Минюст опубликовал проект приказа, устанавливающий порядок пробации заключенных. Президент России Владимир Путин согласился с идеей о создании должности заместителя главы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), который начнет создание службы. Чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию. ФСИН России уже договорилась с 76 регионами России о запуске системы пробации, сообщил журналистам директор ФСИН России Аркадий Гостев на проходящем в Рязани VI.
Правила комментирования
- Курсы валюты:
- Служба пробации! | Пикабу
- ФСИН назвал число российских заключенных, нуждающихся в помощи после освобождения
- Путину доложили о планах создать во ФСИН службу пробации в 2023 году | Юрком-Консалтинг
Федеральный закон "О пробации в Российской Федерации" от 06.02.2023 N 10-ФЗ (последняя редакция)
За исполнение поручения отвечают спикер Совфеда Валентина Матвиенко и председатель Госдумы Вячеслав Володин. Они рассмотрели с разных сторон и под разными ракурсами содержание закона о пробации, а также обсудили его последующую реализацию. Последние новости ФСИН. Такую меру поддержки сотрудники ФСИН смогут оказать для осуждённых в рамках исполнения нового закона «О пробации в РФ».
В 2023 году в России может начать действовать служба пробации заключенных
Меры пробации для людей, которые готовятся к освобождению, предлагают применять с 1 января 2024 года. А для тех, кто уже освободился, — с 1 января 2025 года. Применять их планируют на добровольной основе. В системе пробации людям хотят помогать с трудоустройством и образованием, оказывать медицинскую и юридическую помощь, обеспечивать жильем.
Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации заключенного будет предусматривать меры, применяемые к конкретному лицу в зависимости от его личных обстоятельств и его личности. Бывшим заключенным помогут восстановить документы, найти жилье, устроиться на работу. Службы пробации будут сотрудничать с центрами занятости. Уголовно-исполнительные инспекции становятся центральным элементом системы пробации.
Фото: otr-online. Об этом стало известно на встрече президента страны Владимира Путина с министром юстиции Константином Чуйченко. По словам министра, служба будет готовить людей к выходу на свободу, давать доступ к социальным, медицинским услугам и образованию. Также специалисты должны помогать бывшим осуждённым в правовых и психологических вопросах и способствовать установлению здоровых социально полезных связей. Чуйченко отметил, что новый орган, который решили назвать службой пробации лат. Предполагается, что соцслужбе потребуется 50 тысяч специалистов.
Чиновник подчеркнул, что для бывших заключённых это не будет надзорным органом. Услуги будут предоставляться после обращения осуждённого. Для создания этого органа Минюст внесёт на рассмотрение Госдумы федеральный закон о пробации. Чтобы снизить этот процент, и взято направление на гуманизацию системы ФСИН. Читайте также: Севастопольские воры и бандиты оказались склонны к урбанизации Развивается и практика принудительных работ вместо заключения. По словам Чуйченко, на такой облегчённый вариант наказания, по закону, сейчас могут рассчитывать 180 тысяч осуждённых, но в стране гораздо меньше мест, в которых могут работать преступники.
Но сейчас создано 15 тысяч таких рабочих мест, а к концу 2024 года их станет на 100 тысяч больше.
Скопировать ссылку Прочту позже Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла закон, который вводит в России институт пробации — комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий их ресоциализацию, социальную адаптацию, защиту прав и законных интересов, сообщила пресс-служба нижней палаты. Законом закрепляются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации.
В соответствии с текстом закона, исполнительная пробация осуществляется в отношении находящихся в трудной жизненной ситуации лиц, чье наказание не связано с изоляцией от общества.
Как будет работать закон о пробации
Также к субъектам пробации относятся Минюст, ФСИН, МВД, Минтруд, Минобразования, Минздрав, службы социального обслуживания. Зачем нужна федеральная служба пробации? Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) – орган исполнительной власти, в сферу ответственности которого входит содержание осужденных, обвиняемых и подсудимых; охрана. К середине 2023 года в России может быть создана служба пробации.
Минюст подготовил законопроект о создании службы пробации для помощи осужденным
Федеральная служба исполнения наказаний — федеральный орган исполнительной власти, который занимается исполнением уголовных наказаний, содержанием осужденных. Зачем нужна федеральная служба пробации? Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) – орган исполнительной власти, в сферу ответственности которого входит содержание осужденных, обвиняемых и подсудимых; охрана. Статья 7. Полномочия в сфере пробации федеральных органов исполнительной власти. Министр добавил, что готовиться к созданию службы пробации нужно начинать уже сейчас и, в частности, ввести во ФСИН должность замдиректора по пробации. Президент России Владимир Путин согласился с идеей о создании должности заместителя главы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), который начнет создание службы.