27 апреля в России ежегодно отмечается памятная дата – День российского парламентаризма.
Сколько палат в российском парламенте?
При организации бикамеральных парламентов в заслугу верхним палатам ставится присущее им консервативное начало. Федеральное собрание — это представительный орган, парламент РФ (ст. 94 Конституции). Федеральное Собрание — это избираемый двухпалатный парламент России, её постоянно действующий представительный и законодательный орган. Парламент РФ является федеральным собранием, состоящим из двух палат. В России есть две палаты парламента: Государственная дума и Совет Федерации.
Комментарий к Ст. 95 КРФ
- Структура Федерального Собрания РФ
- Как Госдума принимает законы
- Из Википедии — свободной энциклопедии
- Аппарат Федерального Собрания
- Что делают депутаты в Госдуме (подробнее)
- Комментарий к Статье 95 Конституции РФ
Ждем серьезных решений? Зачем Думу собирают на экстренное заседание
| Парламент РФ, как называется орган власти в Российской Федерации | Статья 94 Конституции России является первой конституционной нормой, которая учредила парламент Российской Федерации, отвечающий основным требованиям парламента демократического государства. |
| Глава 5. Федеральное Собрание | Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом России. |
Володин призвал не называть палаты парламента верхней и нижней
Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы последовательно разделены, у них нет так называемой конкуренции. Такое "внутрипарламентское разделение властей" проведено Конституцией и в отношении полномочий палат в законодательном процессе: федеральные законы вносятся в Государственную Думу, принимаются Государственной Думой и подлежат одобрению, в том числе по умолчанию, или отклоняются Советом Федерации. При этом Совет Федерации не вправе изменять текст закона, поступивший к нему из Государственной Думы. Конституцией предусмотрено и единственное исключение из этого порядка: в случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Совету Федерации в целом, в отличие от Государственной Думы, равно как и его отдельным членам, Конституцией предоставлено право законодательной инициативы, то есть внесения законопроекта в Государственную Думу ст. Таким образом, в Российской Федерации принята конституционная модель "последовательного" участия каждой из палат в законодательном процессе в отличие от практики ряда государств, имеющих двухпалатные парламенты, в которых каждая из палат вправе принимать законопроекты к своему рассмотрению.
Помимо законодательной деятельности Конституцией предусмотрено участие и Совета Федерации, и Государственной Думы в рассмотрении и решении отдельных вопросов. К ним относятся отрешение Президента от должности п. Конституция очерчивает круг вопросов, федеральные законы по которым, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации: федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; ратификация и денонсация международных договоров РФ; статус и защита государственной границы; война и мир см. И наконец, Конституция установила перечни государственной важности вопросов, окончательные решения по которым принимаются только Советом Федерации или только Государственной Думой ст. Однако и в этом случае в развитие конституционных норм федеральными законами установлена необходимость безотлагательного информирования другой палаты проект федерального бюджета, военное положение, чрезвычайное положение и другие вопросы.
Такая деятельность палат также призвана обеспечивать выполнение парламентом РФ его конституционной роли. Конституцией гарантируется самостоятельность каждой из палат в организации собственной деятельности: избрание председателей палат и их заместителей, образование комитетов и комиссий, принятие своего, то есть обязательного для палаты, регламента, решение вопросов внутреннего распорядка своей деятельности см. Вместе с тем, хотя Совет Федерации и Государственная Дума являются органически взаимосвязанными частями Федерального Собрания как единого представительного и законодательного органа РФ, Конституция не содержит каких-либо норм об особенностях работы Совета Федерации в период роспуска Государственной Думы см. Конституционное требование о том, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации ч. Конституция не допускает создания каких бы то ни было "замещающих" или "параллельных" Федеральному Собранию и его палатам структур.
Поэтому не иначе как совещательными, подготовительными, консультативными или осуществляющими сугубо общественный контроль следует рассматривать такие образованные в последние годы "близкие" к парламенту субинституты, как федеральные округа и полпреды Президента в них, Общественная палата, Государственный Совет и его президиум, Совет законодателей и др. Подтверждением тому является запрет на пересмотр положений гл. Частью 2 комментируемой статьи закреплен принцип формирования состава Совета Федерации, в который входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В свою очередь это является развитием более общих конституционных положений о Российской Федерации, которая состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Федерации, государственную власть в которых осуществляют образуемые ими - субъектами Федерации - органы государственной власти см. Тем самым исходными для формулы представительства в Совете Федерации являются названные основы конституционного строя и их особый статус, непосредственно закрепленный Конституцией см.
Анализ названных норм показывает: на уровне конституционного регулирования, во-первых, установлено, что представители, входящие в Совет Федерации, - это именно представители субъектов Федерации, то есть населения, проживающего на их территории. Во-вторых, каждый из субъектов Федерации вне зависимости от его особенностей имеет в палате равное представительство, а значит и равное число голосов при принятии решений.
В Совет Федерации входят: а по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа; б Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Комментарий к Ст. Двухпалатная структура парламента получила значительное распространение в мире благодаря по крайней мере двум своим преимуществам: а возможности обеспечить наряду с общим представительством интересов всей совокупности граждан всей нации также особое представительство коллективных интересов населения крупных регионов в федеративном государстве - субъектов Федерации либо интересов иных групп общества, играющих в нем важную роль, и б возможности оптимизировать законодательный процесс, установив тормоз и противовес вероятным поспешным и недостаточно продуманным законодательным решениям одной палаты.
За эти преимущества приходится платить большей численностью членов парламента и сотрудников его аппарата, а следовательно, большей дороговизной его работы, и замедлением процесса принятия решений. Конституция РФ не называет палаты Федерального Собрания верхней и нижней, однако сложившееся в мировой практике различие между верхней и нижней палатой парламентов наблюдается и в Федеральном Собрании.
О массовом призыве речи пока нет, и в обозримом будущем не будет.
Путин это обещал не раз. В Госдуме заявили, что Совет в понедельник обсудил роль министерств в импортозамещении. Министрам теперь придется детальнее рассказывать, что сделано ими лично.
Больше всего вопросов у парламента к главе Минцифры Максуту Шадаеву. Еще замглавы думской фракции КПРФ Николай Коломейцев рассказал, что парламент хочет обсудить десятки новых законопроектов. Действительно, в последние дни, после завершения весенней сессии, в Думу внесли уйму документов.
Многие из них как раз от правительства. Например, банкам хотят запретить брать комиссию за перевод денег между счетами одного человека в разных кредитных организациях лимит 1,4 млн.
Баллотироваться можно самовыдвиженцем, а можно примкнуть к партии — она вправе выдвигать кандидатов по округу или по списку. При этом не обязательно получать партийный билет: от политического объединения могут идти и беспартийные. Выборы в Госдуму проводятся по смешанной системе: 225 депутатов попадают в парламент по одномандатным избирательным округам один округ — один депутат , а другие 225 — по спискам партий то есть по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов.
В первом нужно выбрать фамилию человека, который выдвигается по местному округу. Во втором — партию. Данные о среднемесячных заработках парламентариев официально последний раз публиковали в 2018 году. Тогда депутатам начисляли почти 400 000 рублей, а после уплаты подоходного налога оставалось около 350 000 рублей. В 2021 году слуги народа в последний раз публично отчитались о своих доходах — им разрешили не публиковать их для населения.
Сведения о заработках депутатов обещали публиковать всё равно, но обобщённо — кто конкретно сколько заработал, не укажут. Правда, некоторые народные избранники обещали сами расчехлять кошельки в социальных сетях. В среднем, судя по публичным декларациям, месячный заработок депутатов Госдумы составляет около 500 000 рублей впрочем, это может быть не только зарплата, но и доходы от инвестиций, сдачи жилья в аренду и т. Депутаты не могут заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. В 2022 году в Госдуме решили, что вице-спикеры и председатели комитетов нагружены больше остальных коллег, а значит, должны получать больше — сколько конкретно им будут доплачивать, народу пока не рассказали.
В 2023 году группа депутатов партии «Справедливая Россия — За правду» внесли законопроект о приравнивании зарплат депутатов Госдумы и сенаторов к средней по России , чтобы «быть ближе к народу не только на словах, но и на деле» и стимулировать на эффективные меры по росту экономики. В 2022 году она равнялась 65 338 рублей. Самые богатые депутаты Госдумы Согласно последним публичным декларациям , в 2021 году самым богатым депутатом стал представитель КПРФ Владимир Блоцкий — он заработал 3,5 млрд рублей. Самым «бедным» стал представитель «Новых людей» Антон Ткачёв, один из самых молодых депутатов — он задекларировал всего 1,1 млн рублей. Также в тройку богатейших в Госдуме вошли лидер «Новых людей» и основатель Faberlic Алексей Нечаев 2,47 млрд рублей и представитель «Единой России» и совладелец фирмы «Левит» Леонид Симановский с доходом в 1,68 млрд рублей.
Сколько зарабатывает председатель Госдумы Спикер Госдумы Вячеслав Володин в 2021 году похвастался заработком в 65 млн рублей. А в 2022 году уже по своей инициативе раскрыл доходы — почти 81 млн рублей он получил в качестве зарплаты и процентов по вкладам. При этом парламентарий отметил, что почти 35 млн рублей из них ушло на благотворительность. Но с другой стороны, если человек собирается переизбираться, если он хочет завоевать доверие избирателей, конечно, он должен быть открыт», — считает Володин. В 2018 году денежное вознаграждение по сути, оклад без надбавок парламентария равнялся почти 85 000 рублей.
Пенсия, таким образом, при стаже до 10 лет составляла 46 600 рублей, при более долгом стаже — 63 500 рублей. Льготы и привилегии депутатов Госдумы Депутатам Госдумы положены: бесплатное медицинское, санаторно-курортное лечение и бытовое обеспечение; служебное жильё если нет своего ; внеочередное заселение в гостиницы; бесплатный проезд и билеты вне очереди на воздушный, железнодорожный, водный, междугородный автотранспорт; дипломатический паспорт.
Двухпалатный парламент Российской Федерации
Депутатов избирают граждане РФ на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Любой гражданин России, достигший на день выборов в Государственную Думу 18 лет, имеет право избирать депутатов, а достигший 21 года — быть избранным депутатом. В ведение Государственной Думы входят ст. Государственная Дума принимает федеральные законы ст. Ее деятельность основана на принципах многопартийности и политического многообразия, свободного обсуждения вопросов и их коллективного решения.
Это дает основание характеризовать Совет Федерации как верхнюю, а Государственную Думу как нижнюю палату Федерального Собрания. Такая характеристика не унижает Государственную Думу, поскольку во всем мире нижняя палата пользуется не меньшим уважением, чем верхняя, а полномочий часто имеет больше и они нередко более значимы, чем полномочия верхней палаты. Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к тому типу, который определяется относительной слабостью верхней палаты. Это выражается в возможности для Государственной Думы преодолевать возражения Совета Федерации в случае разногласий между палатами в ходе законодательного процесса, в ее исключительных правах объявлять амнистию, давать или не давать согласие на кандидатуру главы Правительства, в определенной мере контролировать деятельность Правительства и др. Совет Федерации основывается на паритетном представительстве субъектов Федерации, каждый из которых представлен в палате двумя членами - по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Исходя из того что, согласно ч. Это общее число его членов, которое служит основой для определения долей, необходимых для принятия решений Совета Федерации или осуществления групповых инициатив его членов Постановление Конституционного Суда от 12 апреля 1995 г.
N 2-П о толковании ст. Очевидно, что под исполнительным органом субъекта Федерации Конституция понимает его исполнительный орган общей компетенции - Президента, Губернатора, Главу, являющегося главой исполнительной власти, или Правительство Совет Министров. Данное положение Конституции само по себе допускает различные способы формирования Совета Федерации. При толковании, однако, необходимо учитывать и ряд других конституционных положений. Если законодательный орган субъекта Федерации двухпалатный, то его представитель в Совете Федерации определяется совместным решением палат.
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Льготы и привилегии депутатов Госдумы Депутатам Госдумы положены: бесплатное медицинское, санаторно-курортное лечение и бытовое обеспечение; служебное жильё если нет своего ; внеочередное заселение в гостиницы; бесплатный проезд и билеты вне очереди на воздушный, железнодорожный, водный, междугородный автотранспорт; дипломатический паспорт. Депутаты имеют право на служебное помещение с мебелью и оргтехникой, а также «материальное обеспечение их деятельности». Они вправе иметь до семи помощников. Каждому из них положен оклад 38 500 рублей. При переезде в Москву парламентарию и членам его семьи выплачивают единовременное денежное пособие: депутату — 0,5 ежемесячного оклада, каждому члену его семьи — по 0,25 оклада. При этом коммунальные услуги в служебном жилье нужно платить самому. Если депутат не сможет переизбраться в Госдуму нового созыва, ему единовременно выплатят «моральную компенсацию» — один месячный оклад. Депутат обладает неприкосновенностью — народного избранника нельзя обыскивать и допрашивать только если его задержали на месте преступления и привлекать к уголовной или административной ответственности. Но это право могут снять — решение принимают на заседании Думы по представлению Генпрокуратуры. Критика Госдумы В 2000-х Госдуму часто критиковали за то, что многие депутаты хронически прогуливали заседания. Апогея скандал достиг в 2010 году, когда РЕН ТВ показал сюжет о единогласном принятии в первом чтении законопроекта о полном запрете употребления алкоголя за рулём. На заседании присутствовало 88 депутатов, а по результатам голосования «за» якобы высказались 449 народных избранников. Прогульщики просто отдавали свои карточки коллегам, которые во время голосования нажимали на кнопки вместо отсутствующих. В 2016 году появился закон о том, что депутат может быть лишён мандата за систематическое неисполнение обязанностей в течение месяца и более. Тот же созыв одобрил штрафы за прогулы заседаний без уважительной причины — примерно 60 000 рублей. Кроме того, официально запретили голосовать «за соседа». За большое число законов, направленных на ужесточение контроля в интернете и различные ограничения прав в том числе пакет Яровой , закон Димы Яковлева, закон о приравнивании блогеров к СМИ, о создании черного списка сайтов Госдуму VI созыва 2011—2016 прозвали «взбесившимся принтером». С тех пор этот термин иногда применяют и к новым созывам, если хотят подчеркнуть репрессивный характер законов и излишнюю торопливость в их принятии. Экс-спикеру Госдумы Борису Грызлову приписывают фразу «Парламент — не место для дискуссий». Это та площадка, где должны заниматься конструктивной, эффективной законодательной деятельностью». Однако фраза стараниями прессы ушла в народ, что стало поводом для многолетних издёвок и критики Госдумы за отсутствие независимости. Скандалы с депутатами Госдумы В 2018 году депутат Леонид Слуцкий стал объектом обвинений в сексуальных домогательствах — в этом его обвинили сразу несколько журналисток. Но комиссия по этике нарушений в деятельности депутата не нашла. И вообще Слуцкий после этого скандала шёл только вверх по карьерной лестнице, став лидером партии ЛДПР в 2022 году. В его машине нашли разделанную тушу лося.
Глава 5. Федеральное Собрание
Государственная Дума второго и третьего созывов формировалась в соответствии с Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы 1995 и 1999 годов путем проведения общенациональных парламентских выборов. Формирование Совета Федерации второго и третьего созывов осуществлялось на основе Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», который внес принципиальные изменения в порядок формирования этой палаты. Следует особо отметить, что современное Федеральное Собрание Российской Федерации существенно отличается от прежнего Верховного Совета РСФСР по наименованию, внутренней структуре, порядку формирования палат, предметам их ведения, процедуре принятия законов, а также статусу парламентариев. Если раньше обе палаты обладали абсолютно одинаковыми полномочиями и на равных основаниях участвовали в принятии законов, то теперь каждая палата имеет собственную компетенцию, которая закреплена в Конституции России, и самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению. Так, например, если раньше закон принимался большинством голосов членов каждой палаты, то теперь он сначала принимается Государственной Думой, потом одобряется Советом Федерации, и только затем передается Президенту для подписания и обнародования. Существенно разнится численность и порядок формирования палат. Теперь Совет Федерации формируется по принципу представительства по два представителя от субъектов федерации, а Государственная Дума в составе 450 депутатов избирается непосредственно народом путем демократических выборов при тайном голосовании. Если раньше депутаты Верховного Совета РСФСР работали на общественных началах, то нынешние парламентарии выполняют обязанности на профессиональной основе, имеют очень высокую заработную плату индемнитет , значительные льготы и привилегии, а также гарантии своей неприкосновенности иммунитет. Верхней палатой Федерального Собрания является Совет Федерации. Эта палата призвана выражать специфические интересы каждого региона. В Совет Федерации входят: а по два представителя от каждого субъекта федерации: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа; б Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно.
Президент, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов федерации и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин России, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства. Сенаторам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов пожизненно, назначаются сроком на шесть лет. Представителей судебной власти регионов в палате нет, так как суды выполняют функции арбитра в любых спорах и конфликтах, в том числе и между ветвями государственной власти и их представителями, и не могут априори находиться на стороне какой — либо из спорящих сторон. Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы, Совет Федерации не может быть распущен президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Говоря о способах формирования Совета Федерации, можно отметить, что в мировой практике она обнаруживает большое разнообразие. Первый — выборный порядок в ряде стран, касающийся всего состава верхней палаты или же подавляющего большинства ее депутатов. Выборность воплощает в себе демократические процедуры формирования парламентов, однако до настоящего времени она не стала повсеместным правилом. Прямые выборы — это всегда непосредственное избрание гражданами своих представителей в парламентские органы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Особенность таких выборов заключается в отсутствии посредников выборных коллегий, парламентов субъектов федерации и т. При прямых выборах применяется как мажоритарная, так и пропорциональная избирательные системы. К примеру, 76 членов австралийского Сената избираются по системе пропорционального представительства. Напротив, Федеральный сенат Бразилии включает представителей штатов, избираемых на основе мажоритарного принципа. Косвенные выборы представляют собой такой способ формирования верхних палат, когда депутаты избираются не гражданами непосредственно, а выборщиками законодательными органами субъектов федерации, нижними палатами парламентов, избирательными коллегиями, местными властями. Например, в Республике Казахстан депутаты Сената избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.
Законодательными органами субъектов федерации образуются: Федеральный совет в Австрии ландтагами земель ; часть депутатов Совета кантонов в Швейцарии парламентами кантонов ; Совет штатов в Индии законодательными собраниями штатов. В парламентской практике сложился необычный порядок формирования верхних палат в таких государствах, как Исландия и Норвегия. Здесь верхние палаты избираются из своего состава депутатами нижних палат. Еще один подвид косвенных выборов заключается в избрании верхних палат местными органами власти. Две трети белорусского Сената избираются тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов базового уровня каждой области и города Минска ст. Почти тождественный порядок установлен в Казахстане. Здесь Сенат образуют депутаты, избираемые по два представителя от каждой области, города республиканского значения и столицы республики на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответствующих административных единиц ст. Второй способ — прямо противоположный. Он реализуется в форме назначения, занятия места парламентария по должности то есть по принципу делегирования , по праву и даже по наследству палата лордов в Великобритании. Следует заметить, что во многих зарубежных странах большая или значительная часть парламентариев назначается главами государств — в Малайзии королем, Беларуси и Казахстане президентами.
В Беларуси количество назначаемых составляет одну треть от общего числа сенаторов. Королева Великобритании по представлению Кабинета министров назначает пожизненных пэров58 — членов палаты лордов из числа бывших политических и партийных деятелей, отставных чиновников, выдающихся ученых и т. В Италии пять сенаторов назначаются Президентом Республики за выдающиеся достижения в социальной, научной, художественной и литературной областях ст. Чрезвычайно сложный состав депутатов в бельгийском Сенате. Согласно ст. В ряде государств предусмотрено пожизненное членство сенаторов. Так, в Беларуси лица, ранее занимавшие должность Президента Республики, становятся сенаторами пожизненно. В итальянском Сенате также имеется пожизненное членство: сенаторами по праву становятся все бывшие президенты республики. Назначение 26 духовных лордов архиепископы и епископы в Палату лордов Великобритании связывается с их пребыванием в соответствующей должности. Наконец, третий способ — смешанный, характеризуется сочетанием первых двух вариантов в различных проявлениях.
Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта федерации назначается высшим должностным лицом руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации на срок его полномочий. Решение законодательного представительного органа государственной власти субъекта федерации об избрании представителя в Совет Федерации от законодательного представительного органа государственной власти субъекта федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением этого органа, а двухпалатного законодательного представительного органа государственной власти субъекта федерации — совместным постановлением обеих палат. Решение высшего должностного лица субъекта федерации о назначении представителя в Совет Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта оформляется указом постановлением высшего должностного лица субъекта руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации.
Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Комментарий к Ст.
Двухпалатная структура парламента получила значительное распространение в мире благодаря по крайней мере двум своим преимуществам: а возможности обеспечить наряду с общим представительством интересов всей совокупности граждан всей нации также особое представительство коллективных интересов населения крупных регионов в федеративном государстве - субъектов Федерации либо интересов иных групп общества, играющих в нем важную роль, и б возможности оптимизировать законодательный процесс, установив тормоз и противовес вероятным поспешным и недостаточно продуманным законодательным решениям одной палаты. За эти преимущества приходится платить большей численностью членов парламента и сотрудников его аппарата, а следовательно, большей дороговизной его работы, и замедлением процесса принятия решений. Конституция РФ не называет палаты Федерального Собрания верхней и нижней, однако сложившееся в мировой практике различие между верхней и нижней палатой парламентов наблюдается и в Федеральном Собрании. Это дает основание характеризовать Совет Федерации как верхнюю, а Государственную Думу как нижнюю палату Федерального Собрания. Такая характеристика не унижает Государственную Думу, поскольку во всем мире нижняя палата пользуется не меньшим уважением, чем верхняя, а полномочий часто имеет больше и они нередко более значимы, чем полномочия верхней палаты. Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к тому типу, который определяется относительной слабостью верхней палаты. Это выражается в возможности для Государственной Думы преодолевать возражения Совета Федерации в случае разногласий между палатами в ходе законодательного процесса, в ее исключительных правах объявлять амнистию, давать или не давать согласие на кандидатуру главы Правительства, в определенной мере контролировать деятельность Правительства и др.
В свою очередь, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова подчеркнула, что реализация новых документов лишь усугубит мировые кризисы. По мнению экспертов, решение конгресса США не изменит ситуацию для Киева, но навредит Вашингтону, если он пойдёт на изъятие имущества РФ. Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что наложит на закон вето в случае его принятия. В прошлом году из-за массовых протестов правящая партия Грузии отказалась от принятия аналогичного законопроекта об иностранных агентах, однако сейчас решила вернуться к его обсуждению.
Федеральное собрание в системе власти Российской Федерации Аппарат Федерального собрания[ править править код ] Аппарат Федерального собрания 1993—1994 [9] [10] — временный рабочий орган, обеспечивавший деятельность Федерального собрания, осуществлявший подготовку проектов документов для обеспечения работы Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, обеспечивавший инвентаризацию и систематизацию ранее принятых правовых актов, законопроектов и иных документов [11]. Руководитель Аппарата Федерального собрания Денежное содержание парламентариев[ править править код ] В законе о статусе депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации сообщается, что денежное содержание депутатов и сенаторов приравнивается к денежному содержанию министров, и по данным РБК за 2018 год депутат в среднем получал 338,5 тыс. Основная статья: Парламентский центр С середины 2000-х годов в России обсуждается идея объединить в одном здании Парламентского центра Государственную думу и Совет Федерации [14] [15]. В 2012 году идею поддержал президент Дмитрий Медведев [16]. Причинами для строительства нового здания назывались теснота рабочих кабинетов парламентариев, удалённое расположение необходимых для их работы служб по десяти адресам в Москве и желание руководства страны перенести органы власти из центра города для уменьшения дорожных заторов [16]. Для размещения рассматривались разные районы Москвы: Кутузовский проспект , Фрунзенская набережная , « Москва-Сити », Тушинский аэродром , Красная Пресня на месте стадиона , Москворецкая набережная на месте Военной академии Ракетных войск или гостиницы «Россия» , площадка у посёлка Коммунарка [15] , парк « Музеон » и Софийская набережная. В сентябре 2014 года была выбрана территория в Мнёвниковской пойме, что опротестовали экологи [17]. Выбрать проект будущего здания предлагалось членам обеих палат парламента, Федеральной службе охраны , Управления делами президента России на основе архитектурного конкурса [18]. Но поданные работы вызвали у парламентариев эстетические разногласия, разрешить которые не помог и повторно проведённый конкурс [19].
Что такое Федеральное собрание РФ: определение, структура, какие функции выполняет
Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Федеральное собрание — это представительный орган, парламент РФ (ст. 94 Конституции). Президент Борис Ельцин назначил проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. Нижняя палата российского парламента включает 450 депутатов. Парламент Российской Федерации имеет двухпалатную структуру, т.е. состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
В ЦИК рассказали, сколько мест в Госдуме получат партии по итогам выборов
Движение законопроекта начинается как бы "снизу" в Государственной Думе и идет "вверх" — в Совет Федерации. К ведению Государственной Думы относятся: а дача согласия президенту РФ на назначение председателя правительства РФ; б решение вопроса о доверии правительству РФ; в заслушивание ежегодных отчетов правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ; д назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж объявление амнистии; з выдвижение обвинения против президента РФ для отрешения его от должности. К ведению Совета Федерации СФ относятся: а утверждение изменения границ между субъектами РФ; б утверждение указа президента России о введении военного положения; в утверждение указа президента РФ о введении чрезвычайного положения; г решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории; д назначение выборов президента РФ; е отрешение президента РФ от должности; ж назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда РФ; з назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ и его заместителей; и назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Право законодательной инициативы принадлежит президенту и правительству РФ, Совету Федерации, депутатам Государственной Думы, законодательным представительным органам субъектов РФ. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Федеральный закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был им рассмотрен. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия Государственной Думы с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется президенту.
Президент России в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
Очевидно, что под исполнительным органом субъекта Федерации Конституция понимает его исполнительный орган общей компетенции - Президента, Губернатора, Главу, являющегося главой исполнительной власти, или Правительство Совет Министров. Данное положение Конституции само по себе допускает различные способы формирования Совета Федерации. При толковании, однако, необходимо учитывать и ряд других конституционных положений. Если законодательный орган субъекта Федерации двухпалатный, то его представитель в Совете Федерации определяется совместным решением палат. Закон, однако, не определил, как следует поступать, если, например, в республике при наличии Президента исполнительная власть возложена на Правительство или на его главу. Нельзя не отметить, что указанный Закон оставлял без внимания некоторые положения Конституции.
Он, по существу, превращал Совет Федерации в орган, действующий непостоянно, ибо члены его были руководителями субъектов Федерации и основное место работы у них находилось именно там. В то же время, согласно ч. Игнорировал закон и то обстоятельство, что в ч. В упомянутом абз. Новый Закон более последовательно придерживается соответствия конституционному тексту: представители субъектов Федерации суть вместе с тем представители их законодательных и исполнительных органов, которые избираются или назначаются каждый раз этими органами именно в данном качестве; они работают в Совете Федерации на постоянной основе, и сама палата получила возможность функционировать постоянно. Федеральными законами, принятыми в 2004 и 2006 гг.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. Статья 99 1.
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.
Статья 101 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Кроме того, парламент рассматривается как выразитель интересов народа данного государства. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является высшим, представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.
Следовательно к признаками российского парламента можно отнести: парламент является представительным учреждением; парламент представляет законодательную власть. В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания Российской Федерации основана на следующих принципах: 1 Конституция РФ закрепляет порядок избрания депутатов Федерального Собрания и компетенцию его палат; 2 депутаты Федерального Собрания уполномочены народом, путем их избрания осуществлять государственную власть; 3 Федеральному Собранию принадлежит право принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4 Федеральное Собрание назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности; 5 Федеральное Собрание сдерживает деятельность Правительства РФ путем выражения недоверия ему и судебной власти путем дачи согласия на назначение судей высших судебных органов Российской Федерации.
Двухпалатный парламент Российской Федерации
Итальянский парламент поддержал правительство Депутаты нижней палаты парламента Италии выразили поддержку новому правительству во главе с Марио Монти. Федеральное Собрание РФ (парламент так называется в России) состоит из двух палат; Совета Федераций и Государственной Думы. Россия заняла первое место в международном рейтинге открытости парламентов, набрав 80,6 балла из 100 возможных, а Совет Федерации стал лидером в сравнении верхних палат (37,6 из 50 баллов).
Последние вопросы
- В ЦИК рассказали, сколько мест в Госдуме получат партии по итогам выборов
- Сколько партий в парламенте РФ?
- Федеральное Собрание Российской Федерации. Большая российская энциклопедия
- Что такое федеральный закон
- 27 апреля отмечают День российского парламентаризма ::Первый Севастопольский
Статья 95 Конституции РФ (действующая редакция с комментариями)
Анализируя природу обеих палат Федерального Собрания РФ, необходимо отметить их неоднозначность. 18:49 • Новости компаний • Правительство России повысило на 5 млн тонн квоту на вывоз зерна в 2024 году Квота будет действовать до 30 июня • Далее. Анализ вышеназванных актов позволяет выделить три основные формы взаимодействия палат парламента России. парламент Российской Федерации, как это прямо следует из статей 94 и 95 (часть 1) Конституции Российской Федерации, является представительным и законодательным органом Российской Федерации и состоит из двух палат - Совета. Таким образом, парламент РФ — это Совет Федерации, в состав основных функций которого в качестве палаты парламента включено участие в законодательной работе. Государственная Дума является нижней палатой парламента Российской Федерации – Федерального Собрания Российской Федерации.
Нижняя палата Парламента
- Статья 95 Конституции РФ (действующая редакция с комментариями)
- Из каких палат российский парламент
- Как Госдума принимает законы
- СФ на первом месте в международном рейтинге открытости верхних палат парламентов
- Государственная дума - читайте бесплатно в онлайн энциклопедии «Знание.Вики»
- Сколько палат в Парламенте России? две три одна -
Сегодня отмечается День российского парламентаризма
Помимо своих функций, она отличается от Совета Федерации способом своего формирования. Поскольку Государственная Дума призвана представлять интересы всех граждан страны, ее формирование осуществляется посредством общенациональных выборов, которые проводятся один раз в 5 лет. В общей сложности членами нижней палаты парламента в результате выборов становятся 450 депутатов. При этом, согласно положениям действующего законодательства, один и тот же человек не может одновременно входить в состав Государственной Думы и Совета Федерации.
Статья 95. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации 1. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.
В Совет Федерации входят: а по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа; б Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно.
Любой гражданин России, достигший на день выборов в Государственную Думу 18 лет, имеет право избирать депутатов, а достигший 21 года — быть избранным депутатом. В ведение Государственной Думы входят ст.
Государственная Дума принимает федеральные законы ст. Ее деятельность основана на принципах многопартийности и политического многообразия, свободного обсуждения вопросов и их коллективного решения. Для выражения единой позиции и совместной деятельности депутаты формируют депутатские группы и фракции, то есть депутатские объединения.
Дом правительства правительство РФ здание. Парламент Госдума. Марка 500 заседание совета Федерации. Совет Федерации 2000. Парламент России.
Государственная Дума 450 депутатов. Председатель нижней палаты парламента РФ 2020. Здание парламента РФ. Здание государственной Думы здание правительства России. Белый дом Чечулин.
Государственная Дума РФ. Верховная Дума РФ. Дума РФ фото депутатов. Госдума и совет Федерации. Государственная Дума и правительство РФ.
Госдума РФ собрание. Парламент РФ. Здание парламента России. Парламент РФ снаружи. Заседание парламента РФ.
Правительство и Госдума. Власть парламента. Парламент РФ внутри. Госдума 1998. Здание государственной Думы в Москве внутри.
Дом правительства Российской Федерации. Белый дом в Москве. Белый дом правительства РФ. Госдума РФ нижняя палата парламента. Заседание ГД РФ.
Зал заседания государственной Думы РФ. Госдума РФ здание. Госдума РФ фото. Государственная Дума РФ фото здания. Дом правительства Parliament House.
Дом правительства РФ 1995. Сенаторы Госдумы депутаты Госдумы. Дом правительства РФ 2020. Дом государственной Думы Москва. Парламентские партии.
Партии в парламенте. Парламентские партитии. Правительство РФ Госдума. Носовко Геннадий Сергеевич. Гос Дума правительство РФ.
Фракции Госдумы РФ. Гос Дума правительство РФ президент. Собрание Россия. Аппарат правительства Российской Федерации. Правительство РФ.
Государство правительство. Аппарат президента. Архитектор д. Дом правительства Российской Федерации здание. Белый дом правительства в Москве.
Конституционное собрание.
В ЦИК рассказали, сколько мест в Госдуме получат партии по итогам выборов
Федера́льное собра́ние Росси́йской Федера́ции — парламент Российской Федерации, является представительным и законодательным органом Российской Федерации. В России уже реализован двухпалатный парламент, и это компрометирует саму идею двухпалатного парламента, создавая ощущение, что вторая палата является антидемократическим органом. Государственная Дума является нижней палатой российского парламента и состоит из 450 депутатов.