Один из приоритетных национальных проектов России 2023 — «Жилье и городская среда» — направлен на решение проблем с жилищным вопросом и совершенствование городской инфраструктуры.
От стратегии к действию. Особенности национальных проектов современной России
Так, в рамках одной из мер помощи планируется до 2030 года выделить 75 млрд рублей регионам с низкой рождаемостью. Нацпроект «Кадры» призван помочь молодым людям стать профессионалами в своем деле. Его основные задачи — обеспечить взаимодействие между системами образования в стране и привлечь работодателей к планированию учебных программ. Проект «Молодежь России» будет развивать молодежную политику. Он обеспечит условия для успешной реализации потенциала младшего поколения.
Критика [ править править код ] На ПМЭФ -2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов, и что избирательное применение законодательства стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах [27]. Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет 2019 года раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. По мнению основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева : «Российские национальные проекты не содержат чётких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу манёвра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики» [29]. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвёртая часть.
Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, "из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда» [30]. В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов [31]. Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям » [32]. Секретарь Совбеза отметил, что больше всего мошенничества в нацпроектах « Жилье и городская среда », « Безопасные и качественные автомобильные дороги », « Демография », « Образование », « Культура », « Здравоохранение » [33].
Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России [19]. Осенью ВЭБ. РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнера, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг» [20]. Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021—2030 годы — «Наука и университеты».
Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов « Наука » и « Образование » были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова. В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры» [21].
Так, в частности к основным проблемам реализации проекта относятся: отсутствие системного характера изменений в образовательной сфере; отсутствие внимания к воспитательной работе; отсутствие ориентации образовательной системы на запросы бизнеса и др. Реализация приоритетного национального проекта в области обеспечения жильем: проблемы и перспективы Результат реализации приоритетного национального проекта в области обеспечения российских граждан жильем оценивался исходя из параметра доступности жилья, то есть коэффициента который отражает доступность жилья и рассчитывается как соотношение между среднерыночной стоимостью стандартного жилого помещения к среднегодовому доходу российской семьи, состоящей из трех человек. В начале реализации проекта данный параметр снижался, и только с 2010 г. Недостатками реализация проекта в области доступности жилья стали: недостаточность стимулирования предложения жилья; отсутствие инструментов для снижения стоимости жилых помещений; отсутствие действий по борьбе со спекулятивными тенденциями на рынке жилья; недостаточность мероприятий по развитию строительной отрасли и др.
Приоритетные национальные проекты России
Также глава государства предложил продлить программу материнского капитала. Размер материнского капитала регулярно индексируется. Программа материнского капитала действует у нас до начала 2026 года. Предлагаю также продлить ее как минимум до 2030-го", — сказал российский лидер. На решение этих задач будет нацелен национальный проект "Продолжительная и активная жизнь", — сказал Путин. Поделиться Национальный проект "Продолжительная и активная жизнь" Национальный проект "Продолжительная и активная жизнь" При этом, обратил внимание глава государства, важно, чтобы росла продолжительность именно здоровой и активной жизни. Российский лидер подчеркнул, что это даст возможность посвящать время семье, близким, детям и внукам. Кроме того, Путин предложил запустить новую комплексную программу по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья. Как сказал Путин, в числе приоритетов такой программы станет расширение сети женских консультаций, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц. По словам главы российского государства, всего в ближайшие шесть лет только на строительство, ремонт и оснащение объектов здравоохранения дополнительно будет направлено более триллиона рублей.
С 2025 года будут предоставлять налоговые вычеты для всех, кто регулярно на плановой основе проходит диспансеризацию, а также успешно сдает нормативы ГТО. Каждый помнит эту шутку: "Бросай пить — вставай на лыжи! Путин предложил за счет федеральных ресурсов ежегодно строить в регионах, прежде всего в малых городах, на сельских территориях, дополнительно не менее 350 спортивных объектов. Речь идет об универсальных комплексах, и быстровозводимых площадках. Дополнительно направят на эти цели за шесть лет порядка 65 миллиардов рублей из федерального бюджета. Глава государства поручил запустить программу уже в 2024 году. В рамках реализации нового проекта власти будут консолидировать позитивный опыт в сфере молодежной политики. Это должен быть проект о будущем и для будущего нашей страны", — заявил российский лидер. Поделиться Национальный проект "Молодежь России" Национальный проект "Молодежь России" Кроме того, российские власти будут поддерживать классных руководителей и школьных кураторов.
Путин предложил с 1 сентября 2024 года установить федеральную выплату в размере 5 тысяч рублей для советников директоров по воспитанию в школах и колледжах. С 1 сентября 2024 года предлагаю ввести федеральную выплату — пять тысяч рублей в месяц для всех советников директоров по воспитанию в школах и колледжах, чего раньше не было. И отдельные решения предлагаю для школьных классных руководителей и кураторов групп в колледжах, техникумах, которые работают в тех населенных пунктах, которым нужно уделить особое внимание, а именно таким населенным пунктам, где живет меньше 100 тысяч человек, а это, по сути, все наши небольшие города, райцентры, поселки, села. Так вот, уже с 1 марта 2024 года предлагаю вдвое увеличить таким специалистам федеральную выплату за классное руководство и кураторство группами до 10 тысяч рублей", — сказал президент. Президент подчеркнул, что эти положения так называемых майских указов и впредь должны строго выполняться. Как сказал глава государства, при этом надо совершенствовать систему оплаты труда в бюджетной сфере, добиваться роста доходов занятых здесь специалистов. Путин попросил уже в 2025 году отработать новую модель оплаты труда бюджетников в рамках пилотных проектов в субъектах Федерации, а в 2026 году принять окончательное решение для всей страны.
Планируется задействовать механизмы дополнительного стимулирования предприятий и регионов, которые будут демонстрировать наивысшие показатели роста производительности труда, в том числе льготные займы, налоговые и другие преференции, причем как на федеральном, так и на региональном уровне. Улучшение жизни людей, условий работы бизнеса являются приоритетом. Рост реальной зарплаты и пенсий, создание новых рабочих мест важны в любой ситуации — все это и есть наша идеология. Национальный проект «Наука» России необходим рывок, чтобы успеть занять место в стремительно двигающемся поезде высоких технологий. Только ростом инвестиций проблему не решить. Необходимы прежде всего структурные преобразования. По мнению российского физика, лауреата Нобелевской премии Жореса Алферова, «только когда мы будем иметь исследовательские центры мирового уровня, можно будет говорить о возрождении науки в России». Именно это направление является ключевым в национальном проекте «Наука», который предполагает создание 15 научно-образовательных центров мирового уровня НОЦ. Планируется к 2020 году открыть 4 международных математических центра, 3 центра геномных исследований, 9 — по приоритетным направлениям научно-технологического развития. Одним из главных итогов работы этих структур должен стать рост числа статей в международных базах данных. Уже сформированные 14 центров компетенции Национальной технологической инициативы призваны обеспечить лидерство российских компаний на новых высокотехнологичных рынках. Это, в частности, искусственный интеллект, квантовые технологии, робототехника, новые источники энергии, технологии беспроводной связи, нейротехнологии, биотехнологии. К 2024 году НОЦ и центры компетенций должны привлечь к разработке новых технологий не менее 250 российских компаний. Кроме того, участники нацпроекта обязаны подать не менее 1500 заявок на патенты, а также передать для внедрения в экономику не менее 140 новых технологий, защищенных патентами. Подготовка кадров — еще один приоритет нацпроекта. Важно создать комфортные условия работы в России для молодых ученых, многие из которых сегодня предпочитают трудиться за рубежом. В частности, предполагается открыть не менее 150 новых лабораторий, треть которых возглавят молодые исследователи. ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Григорий Трубников, первый заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Этот нацпроект отвечает всем целям и задачам, поставленным Президентом в майском указе: вхождение России в пятерку ведущих научных стран по приоритетным областям науки, создание научно-образовательных центров мирового уровня, крупной исследовательской инфраструктуры на территории России. Национальный проект «Цифровая экономика» Развитие цифровой среды и повышение компетенции специалистов в области цифровой экономики должны стать одними из ключевых факторов устойчивого развития страны. Национальный проект «Цифровая экономика» нацелен на создание мощной и безопасной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, которая будет доступна для всех организаций и домохозяйств России. Одно из главных направлений работы в рамках нацпроекта — современное правовое регулирование. В России должны появиться благоприятные и конкурентные условия для участников цифровой среды, а также единые требования по различным электронным операциям, будь то процесс идентификации, оборот документов или хранение и обработка данных. Законодательство обязано стимулировать интеллектуальную деятельность в сфере инноваций, в цифровой сфере и обеспечивать приток инвестиций в такие проекты. Информационная инфраструктура обеспечит доступ к интернету жителей населенных пунктов с численностью от 250 до 500 человек, а также подключение к сети всех органов власти и бюджетных организаций, включая медицинские и образовательные учреждения. В рамках проекта продолжится развитие мобильной и спутниковой связи, в том числе элементов сетей пятого поколения. Через несколько лет эта возможность появится в отдельных крупных городах. Важное направление нацпроекта — кибербезопасность. Речь здесь идет не только о производстве востребованных российских IT-продуктов и IT-услуг. В широком плане России нужно повысить стандарты защиты интересов личности, интересов бизнеса, государства от информационных угроз. Это касается и платежных систем, и защиты персональных данных, и предотвращения кибератак. На повестке дня — развитие российских цифровых технологий и укрепление спроса на российские IT-продукты. Уже сегодня активно происходит «оцифровка» государственного управления. Часть социально значимых услуг оказывается экстерриториально и без излишней нагрузки на население уже сейчас. Дальнейшее направление работы — внедрение новых сервисов в области образования, здравоохранения, безопасности, услуг для бизнеса. Развитие должно быть обеспечено не только за счет автоматизации процессов. Здесь ключевую роль должны играть новая бизнес-модель, создание информационных продуктов и сервисов, развитие социальных отношений в этой среде и человеческого капитала на основе тех возможностей, которые цифровая экономика и открывает. Национальный проект «Культура» Богатейшая культура народов нашей страны должна стать доступна для всех категорий российских граждан, прежде всего для жителей малых городов, деревень и сел, отдаленных от культурных центров. Национальный проект подразумевает развитие отраслевой инфраструктуры — капитальный ремонт, строительство и реконструкцию сельских домов культуры и кинотеатров в малых городах, организацию передвижных выставок и фестивалей. Действующие библиотеки будут преобразованы в сеть современных центров просвещенного досуга. Отдельное направление — организация центров культурного развития на границах Российской Федерации: во Владивостоке, Калининграде и Севастополе. Не останется без внимания поддержка творческих инициатив населения, прежде всего детского творчества. Народные коллективы впервые получат государственные гранты. Детские музыкальные, художественные, хореографические школы, училища и школы искусств планируется обеспечить необходимыми инструментами, современным оборудованием и материалами. Благодаря нацпроекту в России появится национальный молодежный симфонический оркестр. Цифровые технологии расширят доступ жителей всех регионов к важнейшим мероприятиям культурной жизни страны.
Будет проводиться оценка вклада каждого федерального проекта в достижение целей и целевых показателей национального проекта.
Планы модернизации сейчас активно прорабатываются и обсуждаются совместно с субъектами Российской Федерации, операторами инфраструктуры и общественными организациями, рассказали в Минтрансе России. В ведомстве отмечают, что с каждым годом скорость реконструкции инфраструктурных объектов в аэропортах увеличивается. В 2024 году запланирован ввод в эксплуатацию тринадцати объектов - девяти ВПП и четырех вспомогательных объектов аэродромной инфраструктуры. Будет дальше развиваться сеть автодорог. В этом году планируется сдать шесть обходов городов, сообщили в минтрансе. Малые Вяземы. В России также нацелены развивать сеть высокоскоростных железных дорог ВСМ. В частности, создание высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Минском станет мощным импульсом развития Союзного государства России и Беларуси, заявил его Госсекретарь Дмитрий Мезенцев. Он подчеркнул, что президент России обозначил приоритетом создание сети высокоскоростных железных дорог не только внутри страны, но и в Беларусь. Правительство выделит 150 млрд руб. Кроме того, 66 млрд руб. В экспертном сообществе отмечают, что объем выделенных средств позволит продолжить все программы обновления подвижного состава, которые были запущены ранее. В ближайшем будущем должен появиться план обновления подвижного состава, в рамках которого эти 150 миллиардов будут отображены. Скорее всего, появятся лизинговые программы, поскольку объема средств достаточно для продолжения плановости обновления подвижного состава по всем категориям, отмечает эксперт. Связь В своем Послании Владимир Путин также заявил, что современные цифровые системы должны быть доступны не только в мегаполисах, но и в малых городах, в сельских территориях и отдаленных районах, вдоль федеральных и региональных трасс, местных дорог. Решить эту задачу предполагается в том числе и за счет наращивания спутниковой группировки. Для обеспечения всех, в том числе отдаленных, районов России широкополосным доступом в интернет требуется низкоорбитальная спутниковая группировка, говорит генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков. Приведенная цифра в 116 млрд рублей вполне достаточна для развертывания первого этапа спутниковой инфраструктуры", - отметил Кусков. Эта тема весьма актуальна. Развитие спутникового ШПД включено в стратегию развития российского рынка телекоммуникации до 2035 года, добавляет он. Развитие бизнеса Президент РФ поручил правительству продлить на 6 лет действие механизма индивидуальных программ социально-экономического развития ИПР для 10 регионов со сложной экономической ситуацией. Минэкономразвития уже провело анализ реализации этого механизма в регионах за последние 4 года совместно с профильными ведомствами и Счетной палатой РФ, сообщили в пресс-службе ведомства. Для этого обновляем критерии отбора регионов.
Национальные проекты России: проблемы и решения
Новые национальные проекты "Семья", "Молодежь России", "Продолжительная и активная жизнь", "Кадры" и "Экономика данных" запустят в России. Их анонсировал президент в ежегодном Послании Федеральному Собранию. Правительство России опубликовало информационные материалы по всем 12 национальным проектам. Это приоритетные направления развития страны до конца 2024 года. На данный момент в России реализуются 13 приоритетных национальных проектов, предложенных правительством РФ в рамках программы развития страны до 2024 года. 29 февраля 2024 года президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию анонсировал новые национальные проекты. Некоторые из них начнут реализовывать уже в этом году. Реализация приоритетных национальных проектов Российской Федерации: проблемы и перспективы. Национальные проекты России – это не просто возможности, которыми могут воспользоваться жители Краснодарского края.
Национальные Проекты России
Успешность реализации проектов национального масштаба, как показывает опыт, напрямую определяется тем, как их воспринимают основные группы акторов: национальная элита, население и бизнес. Специфика нынешней ситуации в России состоит в том, что, в отличие от развитых стран, где активно формируется нетократия, интеллектуальная элита представлена слабо, доминирует бизнес-элита, не ассоциирующая себя и свои интересы с развитием страны. Именно это и демонстрирует процесс утечки умов и капиталов за границу. Увеличивающееся экономическое неравенство разных слоев населения, на наш взгляд, препятствует повышению эффективности национальных проектов. На первый взгляд, решить данную проблему могло бы наличие объединяющей национальной идеи. Как показывает история, объединяющая сила национальной идеи особенно сильно проявляется в критические для государства моменты, такие как революционные ситуации, периоды военных столкновений с другими государствами. Вряд ли сегодня, в эпоху глобализации, несмотря на международную напряженность, данный инструмент может быть применен к вопросу повышения эффективности осуществления национальных проектов. По крайней мере, попытка в последнее десятилетие в РФ активной выработки национальной идеи с привлечением большой группы представителей широкой общественности, несмотря на публикацию многотомного труда на эту тему, в итоге закончилась неудачей [6].
Выдвинутое в качестве национальной идеи утверждение «Россия должна существовать вечно» вряд ли можно считать удачным результатом. В связи с этим, высокую важность в успехе осуществления национальных проектов и государственных программ играет мотивация бизнеса, как неотъемлемого и одного из ключевых участников, которая, в свою очередь, зависит от инвестиционной привлекательности национальных проектов и государственных программ. Следует отметить, что низкая инвестиционная привлекательность как страны, так и государственных инвестиционных проектов, носит глубокий и стратегический характер. Это те вопросы, которые детально обсуждались на Петербургском международном экономическом форуме в 2019 г. Рассмотрим их далее более детально. Говоря о законодательстве, в контексте привлечения частных инвестиций к участию в проектах государственной важности, в первую очередь речь должна идти о регулировании государственно-частного партнерства. Качество законодательства в данной сфере требует существенного улучшения по таким направлениям, как права инвесторов, гибкость утвержденных моделей ГЧП и государственных органов власти, эффективность и скорость решения вопросов по запуску новых проектов, конкурсные процедуры, процедуры заключения, изменения и прекращения соглашений и др.
Зачастую принимаемые нормативно-правовые акты противоречат уже принятым нормам, что создает правовые коллизии и является причиной возникновения хозяйственных споров, повышая в целом риски работы на российском рынке. Экспертное сообщество занимает достаточно активную позицию в данной сфере и не раз высказывало предложения законодателям по сути данного вопроса. Достаточно детально данные предложения изложены в исследовании одного из авторов данной статьи [7]. К сожалению, несмотря на то, что многие из предлагаемых изменений положительно оцениваются практиками и исполнительными органами власти, очень небольшая часть из них находит свое отражение в новых законодательных актах. Переходя к российской судебной системе, отметим, что ни для кого не секретом является тот факт, что она не является надежной в глазах инвесторов, в связи с чем многие сделки регулируются иностранным правом. Это невозможно либо ограничено при заключении сделок ГЧП, что существенно снижает интерес частных инвесторов к участию в национальных проектах. Институт права замещается «административным ресурсом», без которого большинство проектов не могут развиваться.
Без приложения серьезных усилий, направленных на развитие институтов, регулирующих отношения экономических субъектов, никакие объемы инвестиций и человеческих ресурсов не приведут к достижению целей, ради которых запускаются проекты. В этом же ряду проблем стоят такие вопросы, как силовое давление на предпринимателей и, как следствие, недостаточное доверие между бизнесом и государством. Как отметил на Петербургском международном экономическом форуме — 2019 Кирилл Дмитриев, генеральный директор Российского Фонда Прямых Инвестиций РФПИ , «предпринимательский климат, уверенность предпринимателей в завтрашнем дне, силовое давление, которое резко усилилось в последнее время, — это большие проблемы, которые мы видим… Доверие — это ключевая история, над которой надо работать в ближайшее время» [8].
Программа семейной ипотеки действует с 2018 года, по плану она должна была завершиться к 1 июля 2024 года. Кроме того, глава государства призвал увеличить до 2,8 тысячи рублей в месяц налоговый вычет на второго ребенка и до шести тысяч — на третьего и каждого последующего. Размер годового дохода, на который распространяется вычет, будет повышен с 350 до 450 тысяч рублей. Его реализация начнется уже в 2024 году. В рамках его выполнения власти будут консолидировать все позитивные наработки из сферы молодежной политики. Российские власти будут поддерживать классных руководителей и школьных кураторов.
Так, советникам директоров школ по воспитательной работе будет положена дополнительная выплата, ее размер составит пять тысяч рублей. Так вот уже с 1 марта 2024 года предлагаю вдвое увеличить таким специалистам федеральную выплату за классное руководство и кураторство группами до 10 тысяч рублей», — сообщил президент. Ежегодно планируется строить по 350 спорткомплексов, на эти цели в ближайшие шесть лет уйдет 65 млрд рублей, отметил глава государства. Кроме того, с 2025 года стартует программа капремонта детских садов. В целом на капитальный ремонт детских садов и школ дополнительно выделят более 400 миллиардов рублей. Президент предложил в предстоящие шесть лет обновить или открыть медицинские кабинеты в школах, где есть такая потребность, «Потому что сейчас, в 2022—2023 годах, из 39 тысяч школ — 39 440 школ у нас — медицинские кабинеты есть только в 65 процентах. Есть над чем работать». По словам Путина, к 2030 году ожидаемая продолжительность жизни в России должна составить не менее 78 лет. Особое внимание нужно уделить регионам, где продолжительность жизни ниже, чем в среднем по стране», — отметил он.
Ожидается, что в следующем году этот федеральный проект власти станут финансировать более активно, чем это предполагалось в планах, заложенных в предыдущих законах о бюджете. Исполнение федеральных проектов БКД за 2022 год Источник: данные единого портала бюджетной системы России, расчеты и анализ Sherpa Group Подробнее о том, какие планы у государства по вложениям в комплексный план, БКД и другие нацпроекты в 2023 году, читайте в аналитическом обзоре Sherpa Group «Как изменится федеральное финансирование нацпроектов в ближайшие три года? В то же время объем средств, запланированных до конца 2022 года для федерального проекта «Безопасность дорожного движения», сократили почти вдвое: с 4,3 млрд руб. В рамках этого проекта не создаются инфраструктурные объекты, но из него, например, согласно паспорту, финансируется поставка экспресс-тестов для освидетельствования водителей, технических устройств для измерения скорости, машин скорой помощи для спасения пострадавших в ДТП, автомобилей патрульных служб и др. Частично урезание финансирования могло быть связано с уже происходившим обновлением технического фонда ГИБДД и со снижением показателей аварийности.
Впрочем, на последние повлияла и пандемия, после которой прежняя мобильность населения не восстановилась. Как финансировали федеральные проекты «Безопасных качественных дорог» в конце 2022 года Источник: оценка и анализ Sherpa Group Мы считаем, что БКД в следующем году будут оставаться в приоритете у федеральных и региональных властей, а значит, при относительно стабильной экономической ситуации объем вкладываемых средств, вероятно, сохранится и, а по некоторым направлениям может увеличиться. В официальных новостях Минфина традиционно приводятся данные по 14 национальным проектам без учета нового, утвержденного в 2021 году проекта по развитию техники, технологий и исследований в сфере атомной энергии. Федеральные расходы по этим 14 проектам в 2022 году, согласно данным Минфина, составили 3,27 трлн руб. Для сравнения, в 2021 году в те же 15 проектов из федерального бюджета поступило 2,57 трлн руб.
К ним относятся «Безопасные качественные дороги» до них доведено 490,4 млрд руб. Высокий уровень освоения бюджетных средств был характерен для всех этих нацпроектов и по итогам 2021 года. В свою очередь, «Образование» стало нацпроектом с максимальным улучшением освоения: уровень бюджетного исполнения за 2022 год повысился сразу на 7,8 п.
Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе — когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, — последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения.
Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства. Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые — долгосрочные — тенденции роста. Путь, пройденный страной за пять последних лет, очень коротко, но наглядно описывается выдержками из ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию. Вспомним, с какими словами Владимир Путин обращался к нации в разные годы.
От стратегии к действию. Особенности национальных проектов современной России
В Правительстве РФ обсудили предварительный перечень национальных проектов на период до 2030 года. РИА Новости, 1920, 29.02.2024. 1. Определить следующие национальные цели развития Российской Федерации (далее – национальные цели) на период до 2030 года.
Башкирия в 2023г направила на нацпроекты 40,4 млрд руб
Большую часть средств для этого проекта изыщут из внебюджетных источников — это 3206,1 млрд рублей. Региональные бюджеты предоставят 133,8 млрд рублей, а федеральный — 701,2 млрд рублей. Жилье и городская среда Этот национальный проект предполагает финансирование в размере 1066,2 млрд рублей. Из него на снижение доли непригодного жилищного фонда пойдут 507,2 млрд рублей, на строительство жилья — 271,2 млрд рублей, а на формирование комфортной городской среды — 271,2 млрд рублей. Демография Крупнейшим по финансированию национальным проектом из группы «Человеческий капитал» стал демографический. На него потратят 3105,2 млрд рублей, подавляющую часть — 2973,4 млрд рублей — из федерального бюджета. Цели проекта: увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на женщину. Ежемесячные выплаты на первого ребенка станут получать 1120 тыс. Здравоохранение На различные вопросы, связанные с медициной, до 2024 года направят 1725,8 млрд рублей. Больше всего — на борьбу с онкологическими заболеваниями 969 млрд , потом идут развитие детского здравоохранения, повышение квалификации врачей, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие системы первичной медико-санитарной помощи.
Источником финансирования большей частью станет федеральный бюджет — 1366,7 млрд рублей. Еще 265 млрд изыщут региональные бюджеты, а 94 млрд рублей — государственные внебюджетные фонды. Среди целей проекта — снижение смертности трудоспособного населения до 350 на 100 тыс. Также предполагается нарастить экспорт медицинских услуг в четыре раза. Образование На обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождения страны в десятку мировых лидеров по этому показателю, а также на воспитание гармоничной и социально ответственной личности потратят 784,5 млрд рублей. Из них 723,3 млрд рублей выделят из федерального бюджета, 45,7 млрд рублей из региональных бюджетов, а 15,4 млрд — из внебюджетных источников финансирования. Будут созданы 230 тыс. Половина педагогов повысят уровень профмастерства в рамках дополнительного образования. Культура Нацпроект по вопросам культуры получит финансирование в размере 113,5 млрд рублей.
Они пойдут на создание культурной среды 84 млрд , поддержку творческих людей 22,6 млрд и развитие цифровой культуры 6,8 млрд.
Сокращению лимита бюджетных обязательств подвергся федеральный проект «Безопасность дорожного движения» почти вдвое, до 2,2 млрд руб. Объем федеральных средств, доведенных в 2022 году до 15 национальных проектов, составил 3,31 трлн руб. Без учета нового «атомного проекта», который не фигурирует в официальной статистике Минфина но информация о нем публикуется на едином портале бюджетной системы России , объем федеральных средств для 14 нацпроектов был равен в 2022 году 3,27 трлн руб. В первом случае на рост повлияли расходы на сокращение площади непригодного жилья, а в последнем — увеличение лимитов средств на патриотическое воспитание.
В последнем случае заметно уменьшили расходы на развитие промышленного экспорта, а у «Цифровой экономики» их «урезали» практически по всем направлениям. Это оказалось на 0,9 п. Всего в 2022 году в комплексный план из федерального бюджета направили 465,3 млрд руб. Это рекордная сумма, для сравнения, в начале года государство планировало довести до мероприятий плана лишь 296,2 млрд руб. Всего в четвертом квартале 2022 года в комплексный план поступило 130,6 млрд руб.
Исполнение федеральных проектов комплексного плана в 2022 году Источник: данные единого портала бюджетной системы России, расчеты и анализ Sherpa Group Высокие показатели в каждом случае достигались одним из трех путей: 1 ускоренным освоением средств в рамках увеличенных в течение года лимитов, 2 своевременным освоением средств в рамках почти неизменных запланированных вложений или 3 не очень быстрым освоением средств при снижении планки вложений. Первые два способа, на наш взгляд, отражают успешность процессов планирования и финансирования мероприятий и проектов, третий — свидетельствует о наличии проблем с этим, поскольку не все изначально запланированные средства в итоге доходят до соответствующей отрасли. Увеличенные бюджетные вложения в конце 2022 года были характерны для федерального проекта, касающегося транспортного коридора «Европа — Западный Китай», «Развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» и «Развития железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного басcейна». Проект по развитию железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна, наоборот, три квартала подряд числился среди отстающих.
Количество выданных ипотечных кредитов достигнет 2,26 млн в год, что позволит ежегодно улучшать жилищные условия не менее 5 млн семей. И если сейчас по объемам приобретения лидирует вторичное жилье, то к 2024 году покупки ипотечного жилья в новостройках сравняются со «вторичкой». Постоянно действующие механизмы расселения и уточнение параметров, по которым дом может быть признан аварийным, помогут сократить непригодное для проживания жилье. Предполагается предоставить регионам расширенный набор инструментов для реализации программы: выкуп жилья, мена, субсидии на приобретение, развитие застроенных территорий, наемные дома. Отдельное внимание уделено программам развития городской среды в малых городах и исторических поселениях: ежегодно на конкурсной основе будут отбирать 80 лучших проектов, призванных сохранить самобытность и культуру нашей страны. Эта задача должна решаться за счет здорового роста рынка жилья, где спрос и предложение сбалансированы. Национальный проект «Экология» Глобальная цель нацпроекта «Экология» — радикально изменить воздействие на окружающую среду, перейти к модели рационального природопользования, улучшить качество жизни 20 млн россиян, которые сегодня проживают в неблагоприятной экологической среде. На пути к чистой стране планируется внедрить комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами, ликвидировать 191 незаконную свалку по всей стране, а также 43 «наиболее опасных объекта накопленного экологического вреда». Кроме того, к 2024 году будут созданы мощности по ежегодной переработке свыше 36 млн тонн твердых отходов. В три раза — с 3,2 до 1,1 км3 — уменьшится объем сточных вод, сбрасываемых в Волгу. Для сохранения уникальной природы озера Байкал здесь построят и реконструируют очистные сооружения для сточных вод, поступающих в озеро, а также укрепят берега водоема на протяжении без малого сорока километров. Сброс сточных вод в Байкал сократится вдвое. Около 14 млрд рублей будет направлено на уборку 216 тонн мусора в различных водоемах по всей стране, восстановление и экологическую реабилитацию озер и рек, в целом на улучшение экологического состояния гидрографической сети. К 2024 году в России появятся 24 новые особо охраняемые природные территории. Посещать их смогут на 2 млн человек больше, чем сейчас, — в рамках развития инфраструктуры экологического туризма. Краснокнижных животных должно стать больше на 3480 особей. Кроме того, в стране создадут эффективную систему мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха. Для повышения качества питьевой воды будут модернизированы системы водоснабжения, построены новые очистные сооружения с использованием перспективных технологий. Рывок, если одним словом. И не выполнить это мы не имеем права. И это напрямую связано с экологией, чистой водой, здоровым образом жизни. Работать предстоит много, и работать честно. Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» На протяжении всей отечественной истории плохие дороги или их отсутствие оставались главным сдерживающим фактором социально-экономического развития страны. Сегодня больше половины автотрасс регионального значения не соответствует нормативным требованиям, и с этим надо что-то делать. Также на региональных и местных трассах сократится число особо опасных с точки зрения дорожно-транспортных происшествий участков. Мало улучшить состояние дорог, нужно позаботиться об их сохранности. Тут понадобятся современные технологии и строительные материалы, другой уровень квалификации работников дорожного хозяйства. С подрядчиками будут заключаться контракты жизненного цикла. Это значит, что после ввода объектов в эксплуатацию бремя их содержания полностью ляжет на исполнителей, у которых наконец-то появится заинтересованность в качестве своего труда. В части безопасности дорожного движения усилится ответственность водителей за нарушения ПДД с упором на профилактику нарушений. Нас ждет двукратное увеличение числа камер на дорогах и установка около 10 тыс. Проект нацелен на снижение смертности в ДТП и улучшение медицинской помощи пострадавшим. Разработчики нацпроекта не обошли вниманием и профилактику ДТП. Так, детей будут в обязательном порядке обучать поведению на улицах и автодорогах, усилится социальная реклама, призывающая водителей и пешеходов соблюдать ПДД. Национальный проект охватит города с населением свыше 200 тыс. Эффективность использования ресурсов должна быть максимальной, то есть отдача от работы отрасли должна выражаться в темпах роста экономики и удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг. Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» Без повышения производительности труда невозможно рассчитывать на ускорение темпов роста экономики. Между тем по этому показателю Россия почти в два раза отстает от ведущих стран мира. При этом россияне работают не меньше, а даже больше — в среднем около 2000 часов против 1750 часов в странах ОЭСР. То есть мы вкладываем много сил и времени, а на выходе получаем средние результаты. Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» сориентирован на обеспечение роста производительности, связанного не с ростом инвестиций, а с поиском внутренних резервов предприятий. Программа включает несколько направлений: создание предприятий — образцов по производительности, снятие административных и законодательных барьеров, формирование платформы для обмена опытом, развитие международного сотрудничества, повышение компетенций в области экспорта и продаж. Специалисты федерального центра компетенций обучат новым подходам как чиновников, так и менеджмент, затем соответствующие команды сформируют внутри регионов и на предприятиях. Здесь необходимо учитывать все — от правильной организации рабочего места каждого работника до внедрения комплексных информационных систем, которые позволят отслеживать производственные процессы, ускорять документооборот. Первоначальный проект был запущен в августе 2017 года.
Поддержка предпринимателей на всех этапах развития бизнеса: от стартовой идеи до расширения присутствия на рынке и весомого влияния на экономику региона. Благодаря этому на рынке становится все больше качественных отечественных товаров. Путешествия по России становятся комфортнее, безопаснее и интереснее. Туристы получают сервис, а организаторы мест отдыха и туристических маршрутов — поддержку государства. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры — это развитие транспортной доступности как по железной и автомобильной дорогам , так и по воздуху развитие региональных аэропортов. Запланированные к запуску до конца 2024 года «Семья» — создание благоприятных условий для семей с детьми, а также поддержка демографических изменений в части роста рождаемости и продолжительности жизни семей с детьми [10]. Проект также нацелен на развитие системы наставничества, укрепление связи поколений, передачи ценного опыта и формирования высококвалифицированных специалистов для растущей российской экономики [10]. В сфере здравоохранения было построено или реконструировано примерно 900 больниц , поликлиник и фельдшерских пунктов , отремонтировано свыше 4 000 медицинских учреждений [15]. В сфере образования было создано 17 000 центров образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста», 300 детских технопарков «Кванториум», 260 центров «IT-куб», появилось более 260 000 новых мест в дошкольных учреждениях. В рамках нацпроекта «Наука» начали работать 15 научно-образовательных центров, объединяющих потенциал почти 160 вузов , более 140 профильных учреждений, а также 700 лабораторий под руководством молодых ученых. В рамках комплексного плана по развитию инфраструктуры всего по стране было уложено свыше 31 000 км трасс [15]. Отношение к национальным проектам жителей России Согласно исследованиям ВЦИОМ от декабря 2023 года, можно отметить общественный запрос на продолжение их реализации со стороны жителей Российской Федераци и. Наиболее полезными россияне считают нациоанльные проекты: «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги» и «Жилье и городская среда». Каждый седьмой назвал полезным нацпроект «Демография», далее следуют «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Образование»; каждому десятому видится польза от проектов в спорте, экологии, цифровой экономики, туризма и индустрии гостеприимства и культуры.
В России появятся пять новых нацпроектов: что анонсировал Путин
В России по национальному проекту «Наука и университеты» запущена программа строительства студенческих кампусов. Национальный проект, касающийся практически всех граждан России. Проектная деятельность правительства, госпрограммы и нацпроекты в области здравоохранения, образования, демографии, жилья, экологии, малого и среднего предпринимательства, культуры, науки, производительности труда и поддержки занятости. Игорь Левитин рассказал о необходимости разработки новых национальных проектов технологического суверенитета по наиболее приоритетным направлениям промышленности с учетом задач, поставленных Президентом в послании Федеральному Собранию.
Знакомим с масштабами приоритетных национальных проектов России
Национальные проекты России прямо сейчас делают жизнь людей в нашей стране лучше. Они охватывают все важнейшие сферы и реализуются во всех без исключения рег. Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию 2024 года объявил о запуске пяти новых нацпроектов. Национальный проект нацелен не только на обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, но и на воспитание гармоничной и социально ответственной личности на основе культуры, духовных ценностей и традиций народов России. Национальные приоритеты. Российский экспортный центр (РЭЦ). это лишь идеи и планы на будущее, не имеющие материальной реализации. это лишь идеи и планы на будущее, не имеющие материальной реализации.