Федеральный закон о пробации был принят в феврале 2023 года, но его положения.
Как будет работать закон о пробации
Илья Наймушин/РИА Новости Так называемая пробация предполагает, что заключенным и уже освобожденным из мест лишения. За исполнение поручения отвечают спикер Совфеда Валентина Матвиенко и председатель Госдумы Вячеслав Володин. Глава Минюста обратил внимание, что создание эффективной службы пробации является одним из приоритетных вопросов. По словам министра Чуйченко, служба пробации в России должна заработать к середине 2023 года.
Закон о том, чего нет
Авторы концепции считают необходимым создать систему по адаптации, ресоциализации и всесторонней помощи обвиняемым, осужденным и отбывшим срок. Концепция предусматривает закрепление института пробации на законодательном уровне до 2024 года, передачу таких полномочий уголовно-исполнительным инспекциям, которые будут помогать освободившимся с работой, жильем, оказывать психологическую и правовую помощь. На втором этапе, до 2030 года, освободившимся будет оказываться содействие в занятости и бытовом устройстве.
Речь идет в том числе о помощи по предоставлению временного места пребывания, помощи одеждой и продуктами. По словам главы Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, такая поддержка на текущем этапе может коснуться 500 тысяч человек. Закон позволит им адаптироваться в обществе, что приведет к снижению числа рецидивов.
Все меры пробации будут применяться на добровольной основе. В ходе встречи было отмечено, что эффективное взаимодействие всех субъектов пробациибудет способствовать снижению рецидивнойпреступности, восстановлению социальных связей и более успешной адаптации в обществе освободившихся граждан. В ближайшее время указанный проект приказа Минюста России будет размещен для проведения общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан, 10 ноября 2023.
Заключённым предлагают за победу в тюремных конкурсах уменьшать срок Разрабатываемый законопроект «О системе пробации» определит категории граждан, для которых будет применяться пробация, социальная адаптация и реабилитация, добавил он. Глава Минюста отметил, что координацию взаимодействия в сфере пробации возьмут на себя уголовно-исполнительные инспекции на базе ФСИН. В их полномочия будет входить принятие соответствующего регионального законодательства, региональных государственных программ в этой сфере, а также выработка мер по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осуждённых», — добавил Константин Чуйченко. В мае Минюст представил на общественное обсуждение Концепцию развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 года, которая предусматривает значительное сокращение числа содержащихся в заключении граждан в ближайшие годы — с нынешних 482,9 тысячи до 250-300 тысяч.
Минюст подготовил законопроект о создании службы пробации для помощи осужденным
В соответствии с новыми требованиями теперь на сотрудников ФСИН наложены обязанности по проведению социальной и воспитательной работы с осужденными, оказанию содействия в восстановлении и укреплении их социальных связей, а также подготовке к освобождению и помощь в трудовом и бытовом устройстве. Нужно отметить, что все меры пробации будут применяться на добровольной основе. При поступлении в исправительное учреждение его сотрудники должны провести социальную диагностику осужденных, выявить лиц, нуждающихся в социальной помощи, и в течение 10 дней разработать план мероприятий по работе с ними. Из нововведений — с 1 января 2024 года осужденный при желании может запросить и психологическую помощь. В этом случае составляется соглашение, в котором указываются формы и методы работы психолога, права и обязанности сторон и условия прекращения соглашения. Для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 1 января 2025 года будет разрабатываться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
Она состоит из нескольких блоков: консультирование по социальным и правовым вопросам, оказание содействия в получении документов, медицинской помощи, социальных услуг, пенсии, образования, в том числе профессионального, повышении квалификации, трудоустройстве и восстановлении социальных связей.
Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц.
Так, указанным категориям граждан будет оказываться содействие в восстановлении социальных связей, обеспечении жильем, получении образования, реализации права на социальное обслуживание, получение медицинской, психологической и юридической помощи, а также в трудоустройстве к моменту освобождения от отбывания наказания. Все меры пробации будут применяться на добровольной основе.
Ключевая роль отведена взаимодействию и слаженной работе всех субъектов пробации, в том числе органов власти регионов посредством включения определенных мероприятий в государственные программы субъектов РФ и муниципальные программы, добавила Елена Коробкова. Как сообщало ИА Регнум, маркетплейсы намерены принимать на работу осуждённых с мягким режимом отбывания наказания. Такую идею положительно оценила уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова. При этом эксперт заявила и о возможных рисках для самих осуждённых — им могут недоплачивать.
В пресс-службе ведомства редакции «ФедералПресс» рассказали, что проект закона о пробации разработан с учетом индивидуальной программы для заключенных. Предполагается, что сотрудничество с кураторами сотрудников службы исполнения наказаний будет добровольным.
Эффективность пробации будет оцениваться по ключевому показателю — снижению рецидива преступности. В СПЧ убеждены, что система пробации позволит свести рецидивы преступлений к нулю. На сегодняшний день человек после освобождения не знает куда ему идти, он может остаться без жилья, потому что у него долг огромный пока он сидел возник и жилье отобрали, мог потерять трудовые навыки.
В тюрьме они шьют и шьют, а на воле с этим навыком не везде устроишься. Поэтому, при выходе на свободу, таким людям необходимо помогать», — считает Меркачева. По мнению члена ОНК Кировской области Олега Ткачева, государство должно помогать освободившимся силами других институтов, так как система ФСИН подразумевает, что помогать будут «те же самые люди в погонах, что и на зоне».
Если бы у этих генералов было понимание, как и что делать на воле, они бы эти условия уже закладывали бы во время того, как люди отбывают наказания», — рассуждает правозащитник. Он рассказывает, что бывшие осужденные выходят на свободу после длительных сроков и оказываются полностью оторванными от реальной жизни. Они спрашивают правозащитников о том, как заплатить за проезд, как покупать билеты на поезд и как пользоваться интернетом, который официально в колониях запрещен.
Те же профессии, которые им там даются, бесполезны. Взрослых мужчин учат швейному делу, а эти специальности были востребованы лет 30 назад. Всем им говорят: вставайте на учет в службу занятости, они предъявляют свою специализацию — швея, а спрос на нее сейчас минимальный», — продолжает Ткачев.
На практике Ткачева нередки случаи, когда люди, вышедшие на волю, не могут даже сориентироваться, как встать на учет по безработице. Это связано с тем, что, отсидев большой срок, они привыкли жить в неволе и к тому, что за них все решают сотрудники колонии. Некоторые из освободившихся открыто заявляют правозащитникам, что лучше пойдут на преступление и сдадутся в полицию, лишь бы снова оказаться в тюрьме.
Там человеку все понятно, его точно накормят, в отличие от жизни на воле, где приходится принимать сложные решения самостоятельно. Ткачев убежден: навыки, полученные в тюрьме, помогают только тем людям, кто не был социализирован и до нее, тем, кто рано ушел из школы и начал вести асоциальный образ жизни. Такие люди, попадая в тюрьму находятся в строгости и трезвости.
В неволе им помогают получить первое специальное образование и рабочие специальности. Однако что тюрьма без дальнейшей социализации может дать человеку с высшим образованием, Ткачев ответить затрудняется. По его мнению, адаптация бывших заключенных должна начинаться в стенах колонии, только в этом случае у человека есть шансы вернуться в общество.
Эта служба с «зоновской» системой мировоззрения, они понимают только слова — периметр, локальные зоны, содержать. Как ориентироваться в мире, где слишком много других правил, где высокая конкуренция, этого они не знают. Как они будут показывать, как жить на воле, мне сложно представить», — рассуждает правозащитник.
Ткачев ежемесячно посещает заключенных и отмечает, что за годы работы не увидел кардинальных перемен во ФСИН, несмотря на заверения высших органов власти. В первую очередь не меняются правила содержания заключенных.
Закон о том, чего нет
К такому мнению пришли эксперты, представители федеральных органов исполнительной власти и главы ряда регионов Российской Федерации по итогам прошедшей в рамках XI Петербургского международного юридического форума ПМЮФ сессии «Сущность пробации: предпосылки к снижению рецидивной преступности». С 1 января 2024 года два вида вступает — исполнительная и пенитенциарная [пробация]. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. Осужденные, которые находятся в местах лишения свободы, с ними мы занимаемся в рамках пенитенциарной пробации», — заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России Алексей Гиричев. Бизнес в регионах РФ может стать одной из основ для адаптации бывших заключенных «Бизнес надо заинтересовать в том, чтобы он использовал систему ФСИН. Там есть свои преференции: заработная плата, система организации труда.
Необходимо отметить, что в России службы, аналогичной зарубежным службам пробации, на сегодняшний день не существует, хотя в экспертном сообществе, по данному вопросу имеются различные мнения.
Другие эксперты считают, что по своему содержанию функции уголовно-исполнительных инспекции далее - УИИ в России не соответствуют зарубежным службам пробации, и они не могут оказывать своим подучетным реальную помощь в социальной адаптации. На сегодня, УИИ, не представляют досудебные доклады, по ходатайству органа уголовного преследования, прокуратуры или суда, в том числе и при решении судом вопроса об избрании меры пресечения в виде ареста. Также, УИИ не организовывают примирительные процедуры медиации между сторонами уголовно-правового конфликта, не разрабатывают и не осуществляют коррекционные программы социального поведения подконтрольных лиц, не решают задач оптимального обеспечения интересов несовершеннолетнего осужденного. При этом, в качестве главного аргумента, эксперты указывают на то, что современное пенитенциарное законодательство Российской Федерации по смыслу не предусматривает для них перечисленные функций [6]. Данное обстоятельство эксперты связывают с тем, что исполнение общепризнанных норм международного права и международных обязательств России в сфере исполнения наказаний нашим законодателем, принявшим Уголовно-исполнительный кодекс, поставлено в прямую зависимость от «экономических и социальных возможностей» [3]. Данный дуализм мнений обусловлен, кроме того и тем, что, «пробация» представляет собой сложный социально-правовой институт.
Подтверждение тому является то, что правовые системы различных государств не однозначно трактуют содержание и юридическую природу института пробации. С одной стороны, основу этой деятельности сейчас выполняют уголовно-исполнительные инспекции, которые вероятно станут стержнем, основой новой службы со своим кадровым составом и расширенными полномочиями. С другой стороны, пробация подразумевает: - содействие суду в вынесении справедливого приговора, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного деяния, целесообразности применения пробации к конкретному лицу , посредством изучения личности преступника в ходе процесса его исправления; - необходимость выявления психологических и социальных особенностей личности подучетного лица, что обуславливает формирование индивидуальной программы его исправления и принятие мер по ее реализации в случае применения к нему пробации. Пробация также предполагает систему исполнения данного уголовного наказания, состоящую из комплекса подготовительных или досудебных мероприятий, включающую не только сбор информации о правонарушителе, но и подготовку предварительного «социального» доклада характеризующего личность преступника. Важное значение имеет процессуальная составляющая, заключающаяся в участии в судебных заседаниях, представлении «социального» доклада характеризующего личность преступника суду, правоприменительная или post-судебная функция предполагающая надзор за осужденными по специальной программе, обоснованной в социальном докладе. Нельзя обойти вниманием и работу по социально-правовому сопровождению подконтрольного лица, предполагающую разумное сочетание мер воспитательного и карательного воздействия [9].
В криминологическом аспекте, пробация предполагает систему мер предупреждения преступности и средств ресоциализации осужденных. В настоящее же время, инспекции не выполняют функции социальной адаптации, реабилитации - содействия в регистрации по месту пребывания, оформления паспортов, медицинских полюсов, социальных выплат, установлению социальных связей, психологического исследования и сопровождения. При этом у инспекций, в конечном счете, единолично отвечающих за отбытие наказания, в ходе межведомственного взаимодействия постоянно возникают определенные трудности с данными структурами. Пробация употребляется также в другом значении - как вид уголовного наказания на условиях пребывания осужденного в обществе, но под надзором специальной службы на срок и с определенными ограничениями выполнением обязательств , установленными судом. В последнем случае, правонарушитель, в отношении которого вынесен приказ о пробации, обычно подвергается определенному надзору со стороны сотрудника службы пробации в течение установленного срока. В ряде стран мира отсрочка исполнение приговора предусмотрена и без установления надзора над правонарушителем.
В качестве примера можно привести Венгрию, где установление надзора со стороны сотрудника службы пробации обязательно в отношении только несовершеннолетних и рецидивистов, а в других случаях решение этого вопроса отдается на усмотрение суда. Но именно эта сторона пробации, то есть нивелирование обязанностей правонарушителя до простого поддержания режима присутствия с сотрудником службы пробации, привела, по мнению некоторых экспертов, к стагнации этого института, как раз в тех странах, где он был более всего развит и распространен Англия, США и т. Одной из главных причин подобного кризиса, является профанация сущности и содержания института пробации, сведения ее к лишь социальной реабилитации осужденных [2].
Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц. Так, указанным категориям граждан будет оказываться содействие в восстановлении социальных связей, обеспечении жильем, получении образования, реализации права на социальное обслуживание, получение медицинской, психологической и юридической помощи, а также в трудоустройстве к моменту освобождения от отбывания наказания.
Деструктивное воздействие тюрьмы на психику человека общеизвестно: индивид теряет социальные и профессиональные навыки, одновременно сближаясь с маргинальной средой отпетых уголовников. Выйдя из тюрьмы он не находит себе места в обществе и вновь идет на преступление, отметили в телеграм-канале Мейстер.
В этой связи создание службы пробации кажется разумной мерой, способной улучшить криминогенную обстановку в стране и дать оступившимся россиянам шанс на новую жизнь.
Президент одобрил идею введения должности замглавы ФСИН по службе пробации
| ФСИН объявила, что поможет осуждённым найти родственников | Статья 7. Полномочия в сфере пробации федеральных органов исполнительной власти. |
| Сотрудники ФСИН будут готовить осужденных к нормальной жизни | Парламентская газета | Дзен | В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан. |
| Бывших заключенных научат жить по-новому: что стоит за реформами ФСИН | Москва | ФедералПресс | Глобальный опрос по поводу необходимости пробации или ресоциализации бывших заключенных провели специалисты в российских колониях. |
| Федеральный закон "О пробации в Российской Федерации" от 06.02.2023 N 10-ФЗ (последняя редакция) | Учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в 2022 году снизили вырубку леса на 31%. |
Минюст подготовил законопроект о создании службы пробации для помощи осужденным
С 1 января вступил в силу Закон о введении в России института пробации, подписанный Президентом РФ 6 февраля 2023 г. Вследствие этого фактора, как утверждают свежие новости – руководство в результате планирует поднять зарплаты для ФСИН до такого же размера. С 1 января вступил в силу Закон о введении в России института пробации, подписанный Президентом РФ 6 февраля 2023 г. Главная Новости Общество В Рязани прошла конференция ФСИН по вопросам освобождения и ресоциализации* заключённых. Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ.
ПМЮФ-2023: система пробации в России
Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации". Федеральная служба исполнения наказаний — федеральный орган исполнительной власти, который занимается исполнением уголовных наказаний, содержанием осужденных. В ходе встречи Чуйченко предложил ввести должность замдиректора Федеральной службы исполнении наказаний (ФСИН) для создания службы пробации заключенных с целью их. Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН сейчас занимается всеми необходимыми проверками и выяснениями в связи со смертью Алексея Навального, дополнительных.
Путину доложили о планах создать во ФСИН службу пробации в 2023 году
| Путину доложили о планах создать во ФСИН службу пробации в 2023 году | Юрком-Консалтинг | Реализация положений закона «О пробации» требует совместных усилий нескольких участников: и общества, и органов власти, включая ФСИН. |
| О рабочей встрече с руководителями ГУ ФСИН России по Свердловской области по вопросам пробации | Они обсудили возможность создания службы пробации в структурах Федеральной службы исполнения наказаний. |
| О рабочей встрече с руководителями ГУ ФСИН России по Свердловской области по вопросам пробации | Чуйченко отметил, что новый орган, который решили назвать службой пробации (лат. probare — «исследовать, испытывать»), войдёт в состав ФСИН. |
| Чуйченко рассказал, зачем нужна служба пробации | Зачем нужна федеральная служба пробации? |
Владимир Путин согласился с идеей ввести должность замглавы ФСИН по службе пробации
Он вступил в силу 1 января 2024 года. Закон разработали, чтобы помочь людям, которые после отбытия наказания могут оказаться в трудной жизненной ситуации, пояснила Коробкова. Кроме того, в тексте закона говорится, что для социальной реабилитации освобождающихся осуждённых сотрудники ФСИН будут помогать налаживать родственные связи и отношения с теми лицами, которые имеют положительное влияние на осуждённых, с трудовыми коллективами и образовательными организациями, добавила Елена Коробкова. В течение девяти месяцев до окончания срока приговора осуждённый может подать заявление об оказании содействия уголовно-исполнительной инспекцией по месту его жительства в трудоустройстве, получении образования, консультировании по социальным и правовым вопросам, вопросам обязательного медицинского страхования, постановке на учет в качестве безработного и другим, пояснила представитель ФСИН. Институт пробации может применяться в отношении как лиц, получивших условный срок, так и тех, кто находится в заключении.
Все меры пробации будут применяться на добровольной основе. В ходе встречи было отмечено, что эффективное взаимодействие всех субъектов пробациибудет способствовать снижению рецидивнойпреступности, восстановлению социальных связей и более успешной адаптации в обществе освободившихся граждан. В ближайшее время указанный проект приказа Минюста России будет размещен для проведения общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан, 10 ноября 2023.
Высокий процент рецидивов среди бывших заключенных «На протяжении многих лет Федеральная служба исполнения наказаний занималась и занимается оказанием помощи и подготовкой осужденных к освобождению. Учитывая сохраняющуюся актуальность системы пробации в Российской Федерации, будет несколько этапов. У нас будет система пробации, которая в какой-то части уже существует в исправительных учреждениях. Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс www. Фотобанк Фонда Росконгресс.
Кроме того, Минюст предложил порядок подготовки индивидуальных программ ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации. Проект приказа будет находиться на общественном обсуждении до 27 ноября. Ранее в СПЧ предложили предоставлять отсрочку отбывания наказания до достижения ребенком 14 лет не только матерям, но и опекунам. Следственный комитет РФ согласился с таким предложением.
ФСИН учится выпускать заключенных на свободу
Владимир Путин поддержал идею создания новой должности замгендиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), который займется созданием службы пробации. Официальный новостной канал Федеральной службы исполнения наказаний. Эффективность пробации будет оцениваться по уровню снижения рецидивной преступности. К середине 2023 года в России может быть создана служба пробации.
В Архангельской области готовятся к реализации закона о пробации
Решением этим проблем и должна будет заниматься служба пробации. Предполагается, что в колониях людей будут готовить к освобождению, заниматься социальной адаптацией, ресоциализацией и реабилитацией. Пробация - форма условного осуждения, при котором вместо лишения свободы осужденный направляется на определенный срок под надзор специальных органов.
По словам министра юстиций Константина Чуйченко, служба будет «вести» людей со времен их заключения, предоставляя им возможности получить образование, работу, правовую и медицинскую помощь для их полноценной ресоциализации. Деструктивное воздействие тюрьмы на психику человека общеизвестно: индивид теряет социальные и профессиональные навыки, одновременно сближаясь с маргинальной средой отпетых уголовников. Выйдя из тюрьмы он не находит себе места в обществе и вновь идет на преступление, отметили в телеграм-канале Мейстер.
В течение года Минюст России совместно с ФСИН России, представителями научного сообщества и общественных организаций вели разработку нового правового регулирования, которое должно обеспечить надлежащее взаимодействие всех субъектов пробации. Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц.
Указанные меры направлены на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов осужденных, а также предупреждение совершения ими новых преступлений. Так, указанным категориям осужденных будет предоставлена помощь в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставлять указанные меры поддержки осужденным будут предоставляться федеральными органами исполнительной власти; органами государственной власти субъектов Российской Федерации; учреждениями уголовно-исполнительной системы; государственными учреждениями службы занятости населения; организациями социального обслуживания. Например, органы службы занятости будут оказывать содействие трудоустройству осужденных.
В России появится служба пробации для подготовки осуждённых к жизни на свободе
Руководитель уголовно-исполнительной инспекции Замира Сугарова отметила, что основная задача службы пробации заключается в том, чтобы люди, отбывающие наказание в. Глава Минюста обратил внимание, что создание эффективной службы пробации является одним из приоритетных вопросов. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) уже совсем скоро введет новую систему пробации, которая вступит в силу в 2023 году. Руководитель уголовно-исполнительной инспекции Замира Сугарова отметила, что основная задача службы пробации заключается в том, чтобы люди, отбывающие наказание в. Служба пробации – специальное подразделение, которое работает с бывшими осужденными, вышедшими на свободу.