Слово "тунеядец" произошло от устаревшего наречия, которое означало "даром" или "бесплатно", а также глагола "есть". Эксперты обсуждают новость – включение в «базу тунеядцев» граждан, уехавших из страны больше чем на 30 дней.
Президент подписал новый закон о занятости: что меняется
Борьба с тунеядством велась до принятия в апреле 1991 года закона 'О занятости населения', отменившего уголовную ответственность за тунеядство и признавшего безработицу. Редкое в наши дни слово «тунеядец» в СССР звучало со всех сторон. Смотрите видео онлайн «Профессор Семёнов рассказал о происхождении слова «тунеядец»» на канале «Телеканал Югра» в хорошем качестве и бесплатно, опубликованное 9 ноября 2022 года в 7:53, длительностью 00:04:12, на видеохостинге RUTUBE.
Топилин рассказал, кого не коснется "налог на тунеядство"
Редкое в наши дни слово «тунеядец» в СССР звучало со всех сторон. Правовая система России не предусматривает налога на тунеядство и какой-либо ответственности за отсутствие работы без уважительной причины, но подобные законопроекты имеются. ТУНЕЯДЕЦ ТУНЕЯДЕЦ, тунеядца, муж. (книжн.). Человек, живущий на чужой счет, чужим трудом, бездельник, паразит, дармоед (срн. туне). «Люди работают у нас не на эксплуататоров, не для обогащения тунеядцев, а на себя, на свой класс, на свое. В статье рассматриваются основные аспекты нового закона о тунеядстве, введенного в 2024 году, включая определение тунеядца, изменения в налогообложении, социальные программы.
Топилин рассказал, кого не коснется "налог на тунеядство"
Такой подход гораздо больше похож на советскую концепцию борьбы с тунеядством и несколько отличается от российской инициативы — в отличие от озвученных в РФ предложений, белорусский налог рассчитан на финансирование государства в целом через налоги, а не обеспечения функционирования социальной инфраструктуры. Но, несмотря на различия в форме, выбранные белорусами подходы к взысканию представляются наиболее эффективными, по крайней мере, с точки зрения собираемости. Они просто обязали всех, кто попал под формальные признаки уплачивать налог или представить справку о трудоустройстве и уплате налогов. Нет доказательства — должен платить. Поэтому первое, что нужно для эффективного сбора — определится, кто таки должен платить, и как сказал глава Минтруда — это работающие, но не отчисляющие взносы россияне. Такие узкие, в отличие от Беларуси, критерии не позволяют четко выявить плательщика, даже используя данные всех государственных реестров.
Поэтому российским властям придется установить что-то вроде презумпции вины, когда легально неработающий гражданин будет считаться потенциальным плательщиком налога до того момента, пока не сможет доказать обратное. Россия перенимает опыт у соседней Беларусии Это, конечно, вызовет недовольство со стороны граждан, особенно тех, кто работы реально не имеет, но иного пути выявления нелегалов и обременения их социальными взносами попросту нет — без индивидуального подхода выявить их в общей массе безработных попросту невозможно. А вот как реально безработные будут доказывать свой статус — вопрос второй. Самый простой способ — стать на учет в центр занятости, как, вероятно, и поступят миллионы россиян. Но аналогичным образом могут поступить и участники теневого рынка — законных препятствий для этого просто не существует.
Остается только догадываться, как в связи с этим вырастут расходы на выплату пособий по безработице… Учитывая возможные волнения в обществе, особенно среди незаслуженно обложенных налогом безработных, потенциальные потери могут оказаться гораздо выше дополнительных средств, которые будут привлечены в бюджет. Радует уже хотя бы то, что инициаторы введения «налога на тунеядство» смогли публично озвучить критерии плательщика и развеять слухи, что под них подпадут социально незащищенные граждане. Хотя, судя по всему, это придется еще доказать.
И таковой, по мнению президента: «... И Александр Лукашенко постоянно держит этот больной для него вопрос на контроле. Например, год назад он заявил: «Несколько тысяч не работают, а социальные услуги, в том числе образования и особенно здравоохранения, они получают так, как все. Это справедливо? И вот, по данным организации бывших силовиков BELPOL, справедливость, как ее понимает президент, будет в ближайшее время полностью восстановлена. Представители этой структуры утверждают, что грядут нововведения в области медицинского обслуживания, согласно которым лица, внесенные в «базу тунеядцев», смогут лечиться в стационарах, а также получать стоматологическую помощь только на платной основе.
Исключение будет сделано только для случаев оказания экстренной медицинской помощи. Все государственные медицинские учреждения будут подключены к соответствующим «тунеядским» базам, для того чтобы лица, в них фигурирующие, не смогли получать услуги наравне с трудолюбивыми и законопослушными гражданами. Экономист Владимир Ковалкин прокомментировал ситуацию в соцсети. Все это укладывается в одну большую канву.
Есть и иные меры воздействия на социальных иждивенцев. Таким гражданам откажут в государственной поддержке. Например, в оформлении льготного кредита, получении субсидии на ремонт, строительство или приобретение жилья. Покинуть нельзя остаться… Ставим точку, чистим репутацию В Беларуси учет тунеядцев ведется посредством создания единой базы или реестра не занятых в экономике лиц. Ведет учет комиссия по координации работы по содействию занятости населения.
Данные обновляют четыре раза в год с началом нового квартала. Узнать о попадании в «список» можно по увеличенной сумме жировок или через единый портал электронных услуг, а также на сайте НЦЭУ. Многие белорусы спрашивают, как не стать тунеядцем, если по ошибке попал в реестр. Каждый случай социального иждивенчества рассматривается индивидуально. Человека исключат из базы, если он стал инвалидом, тяжело болен, а также находится в трудной жизненной ситуации.
Кстати, не все уехавшие попадают в эту базу автоматически. Есть исключение для тех, кто работает или учится в странах ЕАЭС России, Казахстане, Армении, Кыргызстане , лечится за границей или находится там в командировке. Для семей с детьми, в частности для неработающих беларусок, которые воспитывают ребенка до 7 лет или у которых трое и больше несовершеннолетних детей, также будут считать дни, проведенные за границей. Чтобы не считаться «тунеядцем», находиться за пределами страны можно не больше 30 дней в течение одного квартала. Исключение — выезд за границу на лечение или оздоровление. Такое же требование ввели и для обоих родителей, которые воспитывают ребенка до 18 лет с инвалидностью ранее их даже при условии проживания за пределами Беларуси не могли включить в базу. Для тех, кто сдает квартиру или гараж в аренду, власти уточнили, что налог должен быть внесен «в фиксированных суммах с такого дохода», чтобы освободиться от тунеядства. Этот налог подняли с 1 февраля 2024 года. Для тех, кто заранее заплатил по старым ставкам, нужно было не позднее 1 февраля доплатить разницу. Новая ставка налога за сдачу в аренду квартиры теперь составляет: в Минске — 47 руб. Ставки подоходного налога за сдачу гаражей зависят от типа гаража и категории населенного пункта, в котором он расположен. В среднем налог варьируется от 5 до 20 руб.
В списки «тунеядцев» могут попасть 15 миллионов россиян
Работа или обучение Одним из важных изменений является требование наличия постоянного и официального источника дохода или обучение на аккредитованной образовательной программе. Тем самым, государство стимулирует граждан к саморазвитию и повышению своей квалификации, что повышает конкурентоспособность на рынке труда и общий уровень образования в стране. Активное участие в общественных мероприятиях Для получения государственной поддержки, гражданам необходимо активно участвовать в общественных мероприятиях, волонтерстве, благотворительных акциях и других формах общественной деятельности. Это способствует формированию гражданской и патриотической активности, укреплению социальных связей и созданию общества, основанного на взаимопомощи и солидарности. Соблюдение правил и обязанностей Для участия в государственных программах гражданам необходимо соблюдать правила и обязанности, предусмотренные законодательством. Это включает исполнение судебных решений, уплату налогов и других обязательных платежей, а также соблюдение условий трудового договора или образовательного контракта.
Таким образом, государство стимулирует граждан к ответственности и соблюдению законов, что способствует развитию правовой культуры и общего благополучия в стране. Планы по созданию специальных программ для трудоустройства В связи с введением новых норм наказания за тунеядство в России в 2023 году, государство активно работает над созданием специальных программ для трудоустройства. Целью данных программ является предоставление возможностей безработным гражданам для поиска и получения работы, а также поддержка их в процессе трудоустройства. Центры по трудоустройству Одним из ключевых элементов плана является создание центров по трудоустройству. В этих центрах будут оказываться услуги по трудоустройству, включая помощь в поиске работы, подготовку резюме, проведение собеседований и консультации по различным аспектам трудоустройства.
Профориентационные программы Для того чтобы безработным гражданам было легче определиться со своими профессиональными навыками и предпочтениями, планируется запустить профориентационные программы. В рамках этих программ будут оказываться услуги по профессиональной ориентации, тестированию и консультациям с целью помочь людям выбрать подходящую сферу деятельности и успешно трудоустроиться в ней. Создание образовательных программ Важным аспектом плана также является создание образовательных программ, которые помогут безработным гражданам приобрести необходимые навыки и знания для успешной работы в современном мире. В рамках данных программ предполагается организация курсов, тренингов и семинаров, а также предоставление поддержки и сопровождения в процессе обучения. Партнерство с работодателями Для успешного трудоустройства безработных, планируется активное партнерство с работодателями.
Важным моментом является создание базы данных работодателей и постоянное обновление информации о вакансиях. Также планируется проведение специализированных ярмарок вакансий и организация встреч работодателей с соискателями для повышения эффективности процесса трудоустройства. Внедрение электронной системы контроля за занятостью Одной из основных мер по борьбе с тунеядством в России в 2023 году станет внедрение электронной системы контроля за занятостью. В рамках данной системы будет осуществляться регистрация граждан, которые не состоят в трудовых отношениях или не занимаются предпринимательской деятельностью. Электронная система контроля за занятостью позволит получать данные о занятости граждан в режиме онлайн.
Вся информация будет храниться в центральной базе данных, к которой будут иметь доступ государственные органы и представители трудовых инспекций. Система будет включать в себя механизм учета и контроля личных данных официально занятых граждан, а также механизм определения статуса безработных и тунеядцев. Каждый гражданин будет обязан подтвердить свою занятость, представив соответствующие документы, в противном случае его статус может быть изменен на «тунеядец». Внедрение электронной системы контроля за занятостью позволит существенно повысить эффективность борьбы с тунеядством в России. Государство сможет оперативно получать информацию о безработных гражданах и предпринимать соответствующие меры для их трудоустройства или применения наказаний.
Кроме того, такая система позволит снизить административные издержки при контроле занятости и облегчит процесс сбора и анализа данных о трудовой активности населения. Повышение ответственности работодателей за неправомерное увольнение В свете новых норм наказания за тунеядство, которые вступят в силу в России в 2023 году, повышается ответственность работодателей за неправомерное увольнение своих сотрудников. Это означает, что работодатели должны тщательно рассмотреть все обстоятельства перед принятием решения об увольнении и следовать соответствующим правилам и процедурам. Работодатели должны иметь уважительные причины для увольнения сотрудника, такие как сокращение численности персонала, несоответствие профессиональным требованиям или нарушение трудовой дисциплины. Более того, работодатели должны предложить альтернативные варианты, такие как замещение должности или перевод на другую работу, прежде чем принимать окончательное решение об увольнении.
Нарушение этих правил может привести к серьезным правовым последствиям для работодателей. В частности, они могут быть понесены финансовые убытки в виде штрафов или компенсаций, выплачиваемых уволенным работникам. Кроме того, работодателям может быть нанесен ущерб их репутации, что может повлиять на их бизнес и возможность привлечения новых талантов. Следует отметить, что эти изменения в законодательстве направлены на защиту интересов работников и создание справедливых условий труда. В конечном итоге, повышение ответственности работодателей за неправомерное увольнение способствует снижению числа незаконных увольнений и созданию более стабильной рабочей среды для всех граждан России.
Обзор мирового опыта борьбы с тунеядством и его применение в России 1. Норвегия: В Норвегии система борьбы с тунеядством имеет долгую историю. С 1884 года в стране действует законодательство, которое предусматривает ответственность за «флегматическую тунеядство». За нарушение данного закона предусмотрено штрафное взыскание в виде денежной суммы, которая зависит от социального статуса нарушителя. Сингапур: В Сингапуре акцент в борьбе с тунеядством делается на повышение образовательного уровня населения.
Здесь действует программа, по которой все жители после 18 лет должны пройти специальное обучение и затем переодически обновлять свои навыки, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда. В случае отказа от обучения, нарушитель лишается определенных государственных льгот. Южная Корея: В Южной Корее введены меры, направленные на повышение коэффициента занятости. Для этого проводятся общественные работы, в рамках которых безработные могут сохранять свои навыки и получать определенное пособие. Также предусмотрены программы поддержки при поиске работы и предоставления скидок на сосуды, способствующие экономии воды и энергии, для тех, кто активно ищет работу.
Россия: В России в 2023 году вступят в силу новые нормы наказания за тунеядство, которые ставят своей целью снизить количество безработных и повысить активность населения на рынке труда. Предусматривается штрафное влечение, но также предусмотрено предоставление возможности пройти обучение и получить новые навыки для тех, кто оказался безработным. Эти меры также направлены на сокращение оттока молодых специалистов за рубеж.
За тунеядство депутат предлагает наказывать годом исправительных работ. Нововведение заставит россиян, по мысли депутатов, регистрироваться на бирже труда. В первую очередь сами люди будут отказываться работать без официального оформления, - считает Андрей Анохин. Тунеядцами не будут считаться граждане до 18 лет, женщины с детьми в возрасте до 14 лет, инвалиды, священнослужители. Прежде чем поступить на рассмотрение в Госдуму, законопроект должен получить одобрение в петербургском парламенте. Автор инициативы оценивает ее шансы как высокие.
В Белоруссии, напомним, с апреля этого года официально не работающие более 183 дней граждане, включая проживающих в республике иностранцев, обязаны внести сбор около 15 тысяч рублей.
У одного - транспортная компания, другой возглавляет больницу... Рук не хватает, ставки пустуют. Министра стали засыпать вопросами: а сколько безработным платят? Почему люди никуда не устраиваются? Хотя в Новосибирской области свыше 100 тысяч вакансий, то есть на каждого безработного по 6 свободных ставок, выбирай не хочу. Тут депутаты и вспомнили советский опыт: тогда за безделье не деньги выдавали, а наказывали, могли даже под суд отдать. И предложили закон о тунеядстве вернуть! Я вижу, что требуются рабочие руки. Востребованность большая, людей не хватает, - прокомментировал КП-Новосибирск депутат Заксобрания Новосибирской области Валерий Ильенко.
Есть необходимость вернуться к закону. И вот 3,5 тысячи человек мы так за год выучили. Я спрашиваю: «А сколько из них трудоустроились? Она отвечает: «К сожалению, очень небольшой процент».
Но часто тунеядцев переселяли в пределах одной области, что породило лишь дополнительную волну преступлений: изнасилований, краж и убийств. В посёлке Янды тунеядцы жили без света, а в Айканчево спали на полу. Условия, в которые попадали "тунеядцы" в Сибири, были подчас ужасающими.
В Усть-Удинском районе, например, их поселили в посёлке Янды, который шёл под затопление Братским водохранилищем и был отключен от света. А в одной из деревень Томской области семерых "тунеядцев" поселили в одну комнату без мебели. Все спали на полу прямо в одежде. Положение осложнялось тем, что среди ссыльных была одна женщина. Не был подготовлен и фронт работ — местные колхозы и совхозы не были готовы принять такое количество работников. Помимо столичных фарцовщиков и спекулянтов в жернова судебной системы попадали и те, кто жил своим трудом. Если вы думаете, что закон должен был снизить количество тех, кто сидел у общества на шее: профессиональных попрошаек, алкоголиков, бичей и бомжей опустившихся граждан в СССР называли БИЧ — бывший интеллигентный человек, а граждан без жилья называли БОМЖ — человек без определённого места жительства , то вы ошибаетесь.
Главный посыл законодательства по борьбе с тунеядцами был направлен на тех, кто имел "нетрудовые доходы". Как пишет историк Евгений Жирнов, уже в 1961 году под указ попал живший в Дагестане инженер-технолог сварочного производства Василенко, который в 1947 году ушёл с работы и стал разводить кроликов. Шкурки он сдавал государству, а мясо сбывал на колхозном рынке. После предупреждения Василенко устроился сторожем, однако местную милицию это не устроило, и беднягу выслали на пять лет в Сибирь, конфисковав у него дом, корову, быка и 340 кроликов. Скорее всего, кому-то очень понравилось его хозяйство. Ему "впаяли" пять лет ссылки в Сибирь с конфискацией имущества. В пользу государства было изъято два дома и две автомашины.
Кому они достались, история умалчивает.
Могут ли в наше время привлечь к ответственности за тунеядство
– Тунеядцев перестали привлекать к ответственности, так как это противоречит международным правовым нормам, действующей Конституции и базовым демократическим принципам. Советы для тунеядца, как выпасть из базы данных не занятых в экономике и не попасть с 1 мая 2021 года на оплату газа и отопления по полной стоимости. Главная» Новости» Что закон делает с тунеядцами. новости беларуси, экономика, тунеядцы, общество. Тунеядство оказывает негативное воздействие на экономику страны и социальную сферу, вызывая различные последствия. Что такое тунеядство? Понятие тунеядства Тунеядство — это состояние человека, когда он не работает и не занимается никакой деятельностью, срываясь на пособие или на содержание других лиц.
Кто такие тунеядцы и откуда они взялись?
Хотя по всем понятным причинам и стало крайне популярным именно в Советском Союзе. Но впервые фиксируется еще в средневековых русских летописях. А идет от старославянского языка. Что же означает? А вот "туне" это старинное и увы забытое в русском языке прилагательное славянское.
Во второй половине 2017 года граждане Беларуси начали протестовать, и властям пришлось идти на уступки. Штрафы за тунеядство отменили, а тем, кто уже заплатил его, вернули деньги. Но полностью налог не отменили. В 2018 году Лукашенко подписал декрет «О содействии занятости населения». По последним новостям в Белоруссии тунеядцами считают не работающих, не обучающихся и тех, кто не занят предпринимательством. Кто не попадает в тунеядцы В новом Декрете прописан список граждан, с которых не взимают налог: несовершеннолетние; пенсионеры; родитель ребенка до 7 лет, ребенка-инвалида до 18 лет, трех и больше несовершеннолетних детей; граждане, которые находятся на территории страны менее 183 дней ежегодно, что подтверждено штампом о въезде-выезде из страны. Также налог могут не выплачивать те граждане, которые участвуют в финансировании государственных расходов.
Например, служащие по призыву, участники творческого союза, студенты дневной формы обучения, священнослужители. Изменения в налоге По сравнению с прошлыми декретами, нынешний документ указывает на изменения в форме сбора денег, но отношение к уклоняющимся от работы гражданам не изменилось. Основные положения нового закона о тунеядстве в Белоруссии: Понятия налога на тунеядство больше нет. Его не применяют для финансирования расходов государства. Внесенные платежи возвращают гражданам. В то время как остальным гражданам государство оказывает субсидирование в оплате за горячее водоснабжение, газ и тепло. Безработные по неуважительным причинам граждане с 1 января 2019 года оплачивают по полному тарифу горячую воду, а с 1 октября — газ и теплоснабжение.
Неработающих без объективных причин граждан Беларуси переименовали в «социальных иждивенцев». Вероятно, экономическое давление на эту категорию белорусов продолжится, предположительно через оплату всех остальных социальных благ.
В Российской империи слово «тунеядец» присутствовало в законодательных актах в частности в «Табели о рангах» императора Петра I.
Тунеядство не было нарушением закона, но порицалось например, в той же «Табели о рангах». В XIX веке понятие «бездельник» активно употребляется в качестве синонима понятия «тунеядец». В светском обществе бездельничество в целом не осуждалось, хотя и не приветствовалось.
В XIX веке данный тип поведения резко осуждался среди социалистически настроенной российской общественности, что оказало влияние на понимание тунеядства и отношение к нему в СССР. В XX веке происходит разделение понятий: попрошайничество, тунеядство и праздношатание бродяжничество. Несмотря на частичную синонимичность, подчас смешиваясь в правовом поле, они тем не менее означают разные явления и в разных странах по-разному регулируются государственным законодательством.
Также в XX веке происходит окончательный раскол в левой мысли, где отношение к тунеядству ранее было двойственным. В свою очередь как ленинизм, так и государственный коммунизм в его разнообразных формах Маоизм в Китае, «Чучхе» в Северной Корее , наоборот, отстаивали идею о запрете на жизнь без общественно полезного труда. Благодаря первой группе течений сперва в послевоенной континентальной Европе, а затем и по всему миру возникает многоликое движение за отказ от труда как наемного, так и в принципе от труда.
Определенного рода следствием такого движения становится «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», принятый ООН 16 декабря 1966 года, закрепивший право НЕ трудиться и, как следствие, жить не на трудовые доходы. Борьба с наемным трудом и отказ от труда как международное движение Впервые идея о том, что наемный труд не отличим от рабства и, соответственно, не отличается от него в рамках социального устройства общества, был высказан римским философом Цицероном 3. Впоследствии эту же мысль повторяли Прудон, Маркс и мн.
Выполнение индивидуального плана содействия занятости безработным гражданином является основанием для выплаты ему пособия по безработице. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Орган службы занятости информирует и консультирует гражданина по вопросам формирования и выполнения индивидуального плана содействия занятости. Статья 27. Подходящая работа 1. Подходящая работа определяется органом службы занятости индивидуально для гражданина, ищущего работу, безработного гражданина.
Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, безработному гражданину устанавливаются Правительством Российской Федерации. Для определения подходящей работы используются следующие критерии: 1 образование вид, уровень , профессия, специальность, направление подготовки, квалификация; 2 опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности; 3 форма занятости; 4 местонахождение рабочего места; 5 размер заработной платы; 6 обстоятельства жизненной ситуации гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, которые должны учитываться при подборе подходящей работы, в том числе сведения об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности, в том числе инвалидности. Глава 6. Общие положения Статья 28. Виды мер государственной поддержки в сфере занятости населения 1. Гражданам и работодателям предоставляются основные, дополнительные и иные меры государственной поддержки в сфере занятости населения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам и работодателям в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения. Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в случае, если указанные меры включены в индивидуальный план содействия занятости, формируемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе разрабатывать дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости населения. Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Органы службы занятости оказывают финансовую поддержку гражданам в период участия по направлению указанных органов в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах и или работодателям при организации таких работ в случаях и порядке, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Меры государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, предоставляются гражданам Российской Федерации.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренные пунктами 1 и 6 части 3 настоящей статьи. Статья 29. Источники финансирования мер государственной поддержки в сфере занятости населения 1. Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на предоставление дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в федеральном бюджете на предоставление дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения.
Порядок предоставления и расходования средств федерального бюджета на предоставление дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения устанавливается Правительством Российской Федерации. Дополнительные средства для финансирования мер государственной поддержки в сфере занятости населения могут быть получены также из внебюджетных источников. Особенности предоставления отдельных мер государственной поддержки в сфере занятости населения Статья 30. Организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования 1. Граждане имеют право на содействие органов службы занятости в организации прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Безработный гражданин имеет право пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование по направлению органа службы занятости в случае, если: 1 безработный гражданин не имеет квалификации; 2 невозможно подобрать подходящую работу в связи с отсутствием у безработного гражданина необходимой квалификации; 3 необходимо изменить профессию, специальность в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у безработного гражданина квалификации; 4 безработным гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
В период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования по направлению органа службы занятости за безработным гражданином сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В указанный период содействие в поиске подходящей работы безработному гражданину приостанавливается. Безработному гражданину гарантируется бесплатное медицинское освидетельствование при направлении его органом службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовывать прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. Прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования осуществляются по направлению органов службы занятости при условии обращения указанных граждан в органы службы занятости по месту жительства или месту пребывания, а также при наличии в органах службы занятости документов и или сведений, необходимых для направления для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования безработными гражданами, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению органов службы занятости осуществляются в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
При направлении органами службы занятости безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая: 1 стоимость проезда к месту обучения и обратно; 2 суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно; 3 стоимость найма жилого помещения на время обучения. Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размер указанной финансовой поддержки устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовать прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования иными категориями граждан, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения. Правительство Российской Федерации утверждает положение об организации органами службы занятости прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами и иными категориями граждан. Положение об организации органами службы занятости прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами и иными категориями граждан предусматривает: 1 особенности прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами и иными категориями граждан по направлению органов службы занятости; 2 особенности порядка отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами и иными категориями граждан по направлению органов службы занятости; 3 порядок сбора и анализа информации о трудоустройстве и занятости граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости. При организации для иных категорий граждан в соответствии с частью 10 настоящей статьи прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другой местности органы службы занятости вправе оказывать таким гражданам финансовую поддержку в порядке и размере, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 31. Содействие в переезде переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости 1. Граждане, ищущие работу, безработные граждане имеют право на содействие органов службы занятости: 1 в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющимся у них профессии, специальности, направлению подготовки, квалификации; 2 в переселении совместно с членами их семей в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющимся у них профессии, специальности, направлению подготовки, квалификации. Органы службы занятости оказывают финансовую поддержку гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Размер и порядок предоставления указанной финансовой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Финансовая поддержка при переезде граждан, ищущих работу, безработных граждан для трудоустройства в другую местность по направлению органов службы занятости включает: 1 стоимость проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, если переезд граждан, ищущих работу, безработных граждан осуществляется за счет средств работодателей; 2 суточные расходы за время следования к месту работы и обратно; 3 стоимость найма жилого помещения на весь период временного трудоустройства, за исключением случаев, если работодатели предоставляют гражданам, ищущим работу, безработным гражданам жилые помещения; 4 иные меры поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Финансовая поддержка при переселении граждан, ищущих работу, безработных граждан совместно с членами их семей для трудоустройства в другую местность по направлению органов службы занятости включает: 1 стоимость проезда и провоза имущества граждан, ищущих работу, безработных граждан и членов их семей к новому месту жительства, за исключением случаев, если переезд граждан, ищущих работу, безработных граждан осуществляется за счет средств работодателей; 2 суточные расходы за время следования к новому месту жительства; 3 единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения; 4 иные меры поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 32. Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработными гражданами 1. Безработные граждане имеют право на содействие органов службы занятости началу осуществления предпринимательской деятельности. Размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В целях содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработными гражданами органы службы занятости взаимодействуют с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 33. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения оказывают работодателям содействие в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов утверждаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатываются с учетом заключенных с работодателями, испытывающими потребность в привлечении трудовых ресурсов, соглашений об участии в таких программах, а также межрегиональных соглашений, заключаемых между субъектами Российской Федерации в целях содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов из двух и более субъектов Российской Федерации в случае заключения этих межрегиональных соглашений. Работодатель, участвующий в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, заключает с работником, привлекаемым в рамках реализации такой программы, трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее двух лет.
В трудовом договоре указываются меры финансовой поддержки, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления. Правительство Российской Федерации вправе утверждать перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, порядок включения в него и исключения из него субъектов Российской Федерации, а также особенности реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в таких субъектах Российской Федерации. Статья 34. Организация оплачиваемых общественных работ 1. Граждане, ищущие работу, безработные граждане имеют право на содействие органов службы занятости в организации участия таких граждан в оплачиваемых общественных работах. Под оплачиваемыми общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая общественно полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
К оплачиваемым общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и или требующая специальной подготовки граждан. Преимущественным правом на участие в оплачиваемых общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более шести месяцев. Органы службы занятости вправе направить граждан, ищущих работу, безработных граждан на оплачиваемые общественные работы только с их согласия. При направлении должны учитываться состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. С гражданами, желающими участвовать в оплачиваемых общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в оплачиваемых общественных работах может быть расторгнут им досрочно при трудоустройстве на другую работу.
В период участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом за исключением граждан, для которых оплачиваемые общественные работы являются подходящей работой. Финансирование оплачиваемых общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы. Оплата труда граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством. Статья 35. Содействие приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы 1. Граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", а также граждане, относящиеся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 51 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", имеют право на оказание органами службы занятости содействия приоритетному трудоустройству.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать меры, направленные на содействие приоритетному трудоустройству граждан, указанных в части 1 настоящей статьи. Статья 36. Содействие занятости молодежи 1. Правительство Российской Федерации утверждает программу содействия занятости молодежи, предусматривающую в том числе организацию прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования молодежью. Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать иные меры, направленные на содействие занятости молодежи. Глава 7.
Содействие занятости инвалидов Статья 37. Специальные мероприятия по содействию занятости инвалидов 1. Инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий: 1 установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; 2 стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест в том числе специальных для трудоустройства инвалидов; 3 создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов; 4 сопровождение при содействии занятости инвалидов; 5 создание условий для осуществления инвалидами предпринимательской деятельности; 6 организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок осуществления специальных мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере занятости населения. Статья 38. Установление квоты для приема на работу инвалидов 1.
Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Субъект Российской Федерации вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований субъекта Российской Федерации, работодателей с различной среднесписочной численностью работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Представительствам и филиалам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателя за предыдущий квартал. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и или опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1 в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2 в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3 в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, предусмотренным пунктом 2 части 6 настоящей статьи, должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения работодателя его представительства, филиала. Порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов и его форма утверждаются Правительством Российской Федерации. В соглашении о трудоустройстве инвалидов определяются в том числе: 1 численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю; 2 условия финансирования работодателем расходов на оплату труда инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю. Размер такого финансирования в месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда и начисляемых за трудоустроенного инвалида страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 3 условия оборудования рабочих мест инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю, и или условия компенсации работодателем иной организации расходов на оборудование таких рабочих мест. Работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов: 1 в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов; 2 в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации. Статья 39.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов 1. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются оборудуются работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению оборудованию указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.