Ликвидная часть Фонда национального благосостояния (ФНБ) составляет 6 триллионов рублей, сказал глава Минфина РФ Антон Силуанов. Фонд национального благосостояния (ФНБ) в текущем году пополнят, хотя часть нефтегазовых доходов направят на замещение источников внутренних займов. Фонд национального благосостояния (ФНБ) потратил четверть ликвидных активов, чтобы закрыть дефицит федерального бюджета в декабре.
Минфин предложил понизить планку инвестирования из ФНБ снова до 7%
Министр финансов России Антон Силуанов рассказал, что на данный момент ликвидная часть Фонда национального благосостояния (ФНБ) оценивается в сумму около 6 трлн рублей. Здесь показана, как выглядит структура неликвидной и «ликвидной» частей ФНБ. Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) за июнь уменьшился на 63 млрд рублей, сообщил министр финансов Антон Силуанов, его цитирует «Интерфакс». Активы Фонда национального благосостояния, выраженные в евро, обнулились после конверсионных операций Минфина с ЦБ, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Минфин России информирует о результатах размещения средств Фонда национального благосостояния за период с 1 января по 30 ноября 2023 г. Ликвидная часть Фонда национального благосостояния (ФНБ) оценивается в шесть триллионов рублей.
Из ФНБ исчезли миллиарды после решения Минфина
Как мы писали ранее, в конце прошлого года из ФНБ был потрачен 1 трлн рублей на покрытие дефицита госказны. Об этом сообщает издание mk. По мнению экспертов, без основного источника пополнения в виде сырьевых сверхдоходов Фонд будет постепенно иссякать. В 2024 году он может быть полностью исчерпан, предупредили участники сентябрьского совместного совещания членов правительства и Центробанка.
Мы обратились к аналитикам с вопросом, к каким, по их мнению, последствиям для России может привести исчерпание средств ФНБ, если таковое случится, можно ли это предотвратить и при каких условиях.
ФНБ пополнялся за счёт нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённый на соответствующий финансовый год объём нефтегазового трансферта, с момента, когда накопленный объём средств Резервного фонда достигал превышал свою нормативную величину. ФНБ представляет собой «подушку безопасности», которая позволяет государству компенсировать потерю нефтегазовых доходов в случае резкого падения цены на нефть и исполнить все принятые на себя социальные обязательства. С 1 февраля 2018 года Резервный фонд прекратил свое существование, а находившиеся в нём средства ранее были направлены на обеспечение выполнения государством своих расходных обязательств [8]. В результате объединения фондов целевое назначение средств ФНБ осталось прежним: софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России, обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда, но также добавилась цель по обеспечению сбалансированности покрытия дефицита федерального бюджета. Фонд национального благосостояния формируется за счёт: дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации; доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния [9] с 1 февраля 2016 года до 1 февраля 2022 года доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета [10]. Дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета свыше цены отсечения направляются на пополнение Фонда национального благосостояния. В свою очередь ценой отсечения является базовая цена в размере 40 долларов США за баррель нефти марки Юралс в ценах 2017 года, подлежащая ежегодной индексации с 2018 года на 2 процента. Определение базовой цены на нефть на данном уровне обусловлено оценкой долгосрочного равновесного уровня цен на нефть. Управление средствами ФНБ[ править править код ] Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляет Минфин России в порядке, который устанавливает Правительство Российской Федерации.
Управление средствами ФНБ в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде [11]. Правительство Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации годовой отчет о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, ежеквартальный и годовой отчеты о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния и об управлении его средствами.
Одна из версий такой загадочной формулы: могут появиться другие компоненты — дружественные валюты, которым потребуется какая-то квота. А, может быть, на будущее заложен вариант заполнения фонда какими-то другими драгоценными металлами — серебром, платиной, палладием? А может быть, этим таинственным незнакомцем должен стать российский рубль? Но тогда зачем огород городить? Рубли должны быть не в кубышке под названием «ФНБ», а в государственном бюджете. Впрочем, если все делать по уму, то должно быть по-другому: когда появится какой-то кандидат на членство в ФНБ, тогда и следует пересмотреть нормативы доли с учетом новой валюты или нового металла. Минфин не дает информации о пропорции этих двух компонентов. Но ее можно подсчитать.
На 1 мая 2023 года цена золота по публикуемым Банком России расценкам равнялась с небольшим округлением 5100 рублей за 1 грамм. Получается, что золото в составе ФНБ на 1 мая нынешнего года имело суммарную стоимость 6. Остальное — застрявшие в ФНБ остатки евро. Формально вроде бы Минфин выдерживает установленные нормы только не понятно, почему он до сих пор не избавился от остатков евро; в новых правилах наличие евро не предусмотрено. Но возникает вопрос: правильно ли определены пропорции золота и юаня? На сайте Минфина расположены данные о ежемесячной переоценке общей величины ликвидной части ФНБ. И вот какие цифры за шесть месяцев млрд руб. Суммарно прирост стоимости ликвидных активов ФНБ за полгода в результате переоценки составил 2. Большая часть расходов из ФНБ в последние месяцы была компенсирована удорожанием активов. Опуская некоторые детали, отмечу, что на указанном отрезке времени курс китайского юаня имел тенденцию к снижению по отношению к рублю , а вот золото дорожало.
Доходность по китайской валюте — отрицательная, по золоту — положительная.
Как это ни странно. И всё. Больше ничего нет. Что тоже не добавляет оптимизма.
Потому что китайский юань не является свободно конвертируемой валютой. А на российское золото наложены западные санкции, и так просто и так быстро его не продать. Так вот, "Фонд национального благосостояния" сильно похудел за последние 2 года. На 1 июля 2022 года в нём находилось разных активов на 210,6 млрд долларов в пересчёте на доллары. На 1 января 2024 года в нём находилось разных активов на 133,4 млрд долларов смотри график "Фонд национального благосостояния РФ".
ФНБ "похудел" на треть. И это произошло, несмотря на высокие цены на нефть в последние два года. Вот она, цена того, что в России с некоторых пор нельзя называть своими словами. Но и это ещё не всё. Ситуация, на самом деле, ещё хуже.
Дело в том, что "Фонд национального благосостояния" состоит из ликвидной части и не ликвидной части. Первую часть можно использовать для оплаты расходов федерального бюджета, в случае, когда доходов бюджета не хватает. Что и происходило в последние два года. За счёт средств ФНБ оплачивался дефицит федерального бюджета.
Силуанов: ликвидная часть ФНБ к концу 2026 году будет на уровне 3,5% ВВП
Таким образом, ликвидная часть "Фонда национального благосостояния" может закончиться очень скоро. Фонд национального благосостояния России (ФНБ) — российский государственный резервный фонд, является частью механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу[1]. Ликвидная часть ФНБ в 2024 году будет расти, заявил журналистам глава Минфина РФ Антон Силуанов. В министерстве финансов России сообщили, что на начало декабря ликвидная часть ФНБ составила 7,6 или 5,7% ВВП.
Силуанов: ликвидная часть ФНБ сейчас составляет около 6 трлн рублей
Аналитики SberCIB предсказали инвестиции из ФНБ с 2024 года и укрепление рубля. Ликвидная часть составляла 6,3 триллиона рублей, или 91 миллиард долларов. Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) в начале ноября составил 13 триллионов 541,2 миллиарда рублей, это 9% ВВП на 2023 год.
Новости рынка
С 2008 по 2018 Резервный фонд активно использовался на «текущие нужны», и с 2018 по мере его истощения он был объединен с ФНБ на его базе. После этого к ФНБ перешла функция «страхования» федерального бюджета через механизм бюджетного правила БП , а исходная идея «страхования» пенсионной системы себя во многом изжила по крайней мере, сейчас. Денег в ФНБ действительно осталось мало? Не совсем! Но, строго говоря, даже величина ликвидной части 5 трлн руб. В чём тогда проблема? В смягчении бюджетной политики и изменении структуры ФНБ!
Исходная версия бюджетного правила БП в 2017-18 предполагала положительную величину структурного баланса в 0. Поэтому и 1. Инвестирование средств ФНБ в текущие проекты 2. Как можно оценить риски для ФНБ? Математика довольно простая!
Объем средств в евро в фонде в ноябре сократился с 3,667 млрд до 3,269 млрд евро. Также на счетах размещено 279,774 млрд китайских юаней, 508,265 тонны золота в обезличенной форме и 1,188 млрд рублей.
К началу 2024 года в фонде осталось 12 трлн рублей, пишет «Интерфакс». Однако значительную часть средств занимают ценные бумаги и непродаваемые активы, например, контрольный пакет акций Сбера. Нынешнее правительство не может себе позволить отдать такие полезные активы в частные руки. Ликвидная же часть ФНБ составляет всего 4,7 трлн рублей 52 млрд долларов.
Одна из версий такой загадочной формулы: могут появиться другие компоненты — дружественные валюты, которым потребуется какая-то квота. А, может быть, на будущее заложен вариант заполнения фонда какими-то другими драгоценными металлами — серебром, платиной, палладием? А может быть, этим таинственным незнакомцем должен стать российский рубль? Но тогда зачем огород городить? Рубли должны быть не в кубышке под названием «ФНБ», а в государственном бюджете. Впрочем, если все делать по уму, то должно быть по-другому: когда появится какой-то кандидат на членство в ФНБ, тогда и следует пересмотреть нормативы доли с учетом новой валюты или нового металла. Минфин не дает информации о пропорции этих двух компонентов. Но ее можно подсчитать. На 1 мая 2023 года цена золота по публикуемым Банком России расценкам равнялась с небольшим округлением 5100 рублей за 1 грамм. Получается, что золото в составе ФНБ на 1 мая нынешнего года имело суммарную стоимость 6. Остальное — застрявшие в ФНБ остатки евро. Формально вроде бы Минфин выдерживает установленные нормы только не понятно, почему он до сих пор не избавился от остатков евро; в новых правилах наличие евро не предусмотрено. Но возникает вопрос: правильно ли определены пропорции золота и юаня? На сайте Минфина расположены данные о ежемесячной переоценке общей величины ликвидной части ФНБ. И вот какие цифры за шесть месяцев млрд руб. Суммарно прирост стоимости ликвидных активов ФНБ за полгода в результате переоценки составил 2. Большая часть расходов из ФНБ в последние месяцы была компенсирована удорожанием активов. Опуская некоторые детали, отмечу, что на указанном отрезке времени курс китайского юаня имел тенденцию к снижению по отношению к рублю , а вот золото дорожало. Доходность по китайской валюте — отрицательная, по золоту — положительная.
Новая десятина Путина: запрятать в кубышку 10% ВВП
В частности, уточняются ограничения на выделение средств фонда. Большинство инвестиций не могут быть сделаны до тех пор, пока ликвидная часть ФНБ не достигнет порогового значения. Согласно новому постановлению, действие этих правил будет приостановлено до 1 января 2024 года.
Минфин не рассматривает радикальных сценариев - по крайней мере, не публично. Существует возможность поддержки новым бюджетным правилом, которое возвращается к цене отсечения по нефти в 60 долларов за баррель Urals в этом году.
В настоящее время цена составляет 65 долларов, так что, если не произойдет изменений, дополнительные валютные покупки будут проведены. Тем не менее, аналитики Райффайзенбанка ожидают дальнейшего сокращения ликвидной части ФНБ. Они подчеркивают, что в этом году Центробанк начал дополнительные продажи валюты из ФНБ для поддержания рубля, учитывая расходы Минфина сверх бюджетного правила. Экономисты Совкомбанка считают, что продажи могут составить около триллиона рублей в этом году, несмотря на благоприятные цены на нефть.
Пополнение ФНБ Центробанк планирует только при условии повышения цен на нефть до 90 долларов. Согласно экономисту Bloomberg Economics по России Александру Исакову, ликвидная часть Фонда национального благосостояния ФНБ сохранится при цене нефти на уровне 73 доллара за баррель, но может исчерпаться в течение двух лет при цене 50 долларов за баррель. Однако основная угроза заключается в быстром переходе средств фонда в неликвидную форму. Исаков считает, что финансирование строительства и других проектов должно быть включено в регулярные бюджетные расходы.
Согласно оценке Международного института менеджмента MMI , расходы на инвестиции в 2024 году составят примерно триллион рублей. Силуанов намекает на возможность сокращения расходов бюджета, но отмечает, что план на текущий год уже уменьшен. Экономист Дмитрий Полевой также предполагает возможность новой волны приватизации для дополнительных источников дохода. Однако существует и политическая угроза для ФНБ.
На 1 апреля на отдельных счетах по учету средств ФНБ в Банке России размещено 10,399 млрд евро, 292,589 млрд китайских юаней, а также 527,38 тонны золота в обезличенной форме и 140,7 млн рублей. На депозитах и субординированном депозите в ВЭБ. Курсовая разница по остаткам средств на счетах в иностранной валюте составила 477,073 млрд рублей, в золоте - 415,248 млрд рублей было 160,379 млрд рублей , по средствам, размещенным в евробонды Украины, - 20,246 млрд рублей; по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов - 14,416 млрд рублей. РФ в марте досрочно возвратил с депозитов часть средств фонда, размещенных в 2016-2020 гг.
Возможность инвестировать средства ФНБ в золото появилась в 2021 г. В конце 2022 г. Минфин определил новую структуру ФНБ, согласно которой лимиты на инвестиции в юань и золото выросли в 2 раза. После продажи небольшой части золота на отдельном счете по учету средств ФНБ в ЦБ размещено 551,3 т золота ранее - 554,9 т. Расходы взлетели Расходы бюджета в январе взлетели до 3,117 млрд руб.
Минфин пишет о том, что это связано с авансированием контрактов — госзакупки выросли по сравнению с 2022 г. Если все так — то это может означать, что в декабре дефицит будет непривычно низким.
Новая десятина Путина: запрятать в кубышку 10% ВВП
По состоянию на 1 января 2018 г. США, 15 млрд евро, 3 млрд фунтов стерлингов; на депозитах во Внешэкономбанке — более 222 млрд рублей и 6 млрд долл. США; в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности — 3,00 млрд долл. США; в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации — 113 млрд рублей и 4 млрд долл. Совокупный доход от размещения средств Фонда в разрешённые финансовые активы, за исключением средств на счетах в Банке России, в 2017 г. В 2018 году доходы федерального бюджета РФ от размещения средств Фонда национального благосостояния составили 70,52 млрд рублей [14]. Все данные по структуре вложенных средств ФНБ в финансовые активы и доходности от вложений обновляются на ежегодной основе на официальном сайте Минфина России [15].
Кроме отказа от доллара произошло изменение пропорций остальных четырёх валют в ФНБ, а в состав его резервов добавлено золото в обезличенной форме. При этом в конце 2021 года на Россию приходилась треть всех мировых резервов, номинированных в юанях [17] [18]. Объём ФНБ на 1 июля 2021 года составил 13,6 трлн руб. Его ликвидная часть не вложенная в проекты, собственно деньги на счетах в ЦБ составила 8,3 трлн руб.
Нынешнее правительство не может себе позволить отдать такие полезные активы в частные руки. Ликвидная же часть ФНБ составляет всего 4,7 трлн рублей 52 млрд долларов. В 2023 году власти потратили из ФНБ на восполнение дефицита бюджета и другие нужды например, попытки выкупа самолетов у иностранных лизингодателей 2,9 трлн рублей.
Запасы были пополнены только на 1 трлн.
Параллельно росла доля рублей — с 261,8 млн до 1,2 млрд рублей. Курсовая разница по остаткам средств на счетах в иностранной валюте с 1 января по 30 ноября составила почти 2 трлн рублей: в валюте и золоте — 1,88 трлн рублей; по средствам, размещенным в евробонды, — 55,6 млрд рублей; по валютным бондам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, — 38,9 млрд рублей.
Если месяцем ранее вложения средств ФНБ в обыкновенные акции банка оценивались в 1 трлн 920 млрд рублей, то на конец марта эта цифра выросла до 2 трлн 420 млрд рублей. Кроме того, в марте произошел рост курсовой разницы по номинированным в иностранной валюте активам фонда и переоценка стоимости золота - с 1 по 31 марта она составила 926,984 млрд рублей месяцем ранее оценивалась в 504,206 млрд рублей. На 1 апреля на отдельных счетах по учету средств ФНБ в Банке России размещено 10,399 млрд евро, 292,589 млрд китайских юаней, а также 527,38 тонны золота в обезличенной форме и 140,7 млн рублей. На депозитах и субординированном депозите в ВЭБ.
В Минфине оценили размер Фонда национального благосостояния России
Фонд национального благосостояния потратил четверть своих ликвидных активов и полностью избавился от евро. Ликвидные активы российского Фонда национального благосостояния (ФНБ) к началу апреля составили 5,09 триллиона рублей, или $55,1 миллиарда, что составляет 2,8% ВВП, прогнозируемого на этот год, сообщил во вторник Минфин. “Сегодня с учетом всех переоценок, ликвидная часть составляет 6 трлн 446 млрд рублей”, – подчеркнул он. Силуанов: ликвидная часть ФНБ на 1 июля составляет 6,4 трлн рублей. Минфин опубликовал свежие данные по Фонду национального благосостояния (ФНБ), прозванного в народе «валютной кубышкой» финансового ведомства.
Минфин оценил ликвидную часть ФНБ в 6 трлн рублей
Поэтому переживать за уменьшение размера ликвидной части ФНБ я бы не стал», — высказал эксперт точку зрения в беседе с ForPost. По словам главы Министерства финансов, ликвидная часть Фонда национального благосостояния составляет 6,446 трлн рублей. Смотрите видео онлайн «Куда идут деньги из Фонда национального благосостояния России?
Аналитик о возможном исчерпании ФНБ: «Хороших решений тут нет»
Летом ситуация изменилась, и власти готовы были начать пополнять фонд, но из-за мятежа и роста доллара до 100 рублей Центробанк отказался проводить операции. Министерство финансов России имело насыщенный год по расходам, в том числе на военные расходы, что привело к превышению бюджетных норм на три триллиона рублей. Для покрытия дефицита в декабре были проданы евро, юани и золото из фонда на сумму 2,9 триллиона рублей. Ликвидная часть Фонда национального благосостояния сократилась до пяти триллионов рублей, что, по мнению экспертов, может оказаться недостаточным для справки с новыми кризисами аналогичного масштаба предыдущих лет. Общий объем фонда по итогам 2023 года оценивается в 12 триллионов рублей, включая неликвидные активы, такие как инвестиции в акции и облигации российских компаний. Фонд, хоть и ориентирован на долгосрочный доход, в последние годы также использовался для спасения стратегических предприятий, находившихся в трудной ситуации. Один из примеров яркого характера — авиационная отрасль. До начала СВО российские авиакомпании обычно арендовали самолеты у зарубежных поставщиков, таких как Boeing и Airbus. Из-за санкций эти договоры были приостановлены, и владельцы требовали возврата самолетов, но перевозчики отказывались это делать. В такой ситуации каждый рейс за пределы России мог столкнуться с риском ареста воздушного судна. Однако Фонд национального благосостояния ФНБ выделил 300 миллиардов рублей на выкуп этих самолетов, снимая тем самым риск.
Кроме того, Фонд также финансирует покупку новых отечественных самолетов МС-21, производство Ту-214, а также сборку вертолетов. Участники рынка осознали, что ФНБ готов вложить средства в эту отрасль, и предложили использовать средства фонда для обновления инфраструктуры аэродромов. В 2022 году РЖД получили 250 миллиардов рублей, а в 2023 году компания получила дополнительную поддержку в виде выкупа привилегированных акций на 76 миллиардов рублей.
Ликвидная часть Фонда национального благосостояния ФНБ к концу 2024 года будет на уровне 6,7 трлн рублей. Размер ФНБ на конец 2024 года составит 6,7 трлн рублей, бюджетный нераспределенный такой ресурс — 3,7 трлн рублей", - сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов на заседании правительства в пятницу. Позже в Минфине пояснили, что говоря о 6,7 трлн рублей, министр имел в виду ликвидную часть фонда.
Где брать средства в 2025-м, например? Причем весьма серьезного характера.
Государство объявляет о том, что готово расстаться с определенными пакетами акций ряда компаний. Получается, что власть ищет дополнительные источники. Приватизация - один из них. Еще одна возможность - это сокращение расходов. Логично, что когда не хватает доходов и заначка заканчивается, приходится сокращать расходы. Принятый бюджет об этом уже говорит. Но нельзя исключать риски большего сокращения расходов. Следующее возможное последствие - это увеличение налоговой нагрузки, что крайне нежелательно.
Все эти меры неоднозначны, с точки зрения последствий.
Как можно оценить риски для ФНБ? Математика довольно простая! Наши сценарные оценки на 2024 при разных ценах на нефть приведены в таблице ниже. Недобор НГ доходов частично компенсирует ослабление курса в ходе подстройки к меньшему торговому профициту. И уже эти 300 млрд. В структуре источников финансирования дефицита займы выступают «первой линией обороны»: помним, что в 2023 власти хотели занять на 1 трлн. Дополнительно ФНБ в рублях будет меняться из-за валютной переоценки. Но плановые инвестиции из ФНБ будут снижать размер доступной властям «ликвидной страховки». Некоторый «запас прочности» ещё остаётся, возможно, на годы!
Параллельно с этим могут быть запущены более глубокие «структурные» изменения бюджета на уровне доходов для их увеличения или расходов для их вынужденного пересмотра или снижения. Что это значит для инвестора? Во-первых, влияние на рубль.