Структура федеральных органов исполнительной власти может рассматриваться по горизонтали и по вертикали. Но нужно понимать, что отношения вертикаль – горизонталь неизбежно изменятся в пользу горизонтали. Где находится вертикаль и где горизонталь?
Вертикаль и горизонталь
Но затем я понял, суть в том, что горизонтальные связи людей вообще-то не такие, а сама структура — это не плоскость, а СФЕРА. И тогда всё стало на свои места. Вертикальная структура чётко схватывает рассечение «пирамиды» по слоям, так даже удобнее мыслить, а горизонтальная — обнимает собой сферическую поверхность, шар любого диаметра, а вовсе не плоскость. А потому что связи между точками сферы могут идти, не пересекаясь с другими такими же связями, как оно и есть в жизни. А вот на горизонтальной плоскости такое представить достаточно трудно, там, начиная с какого-то момента эти связи превращаются в кашу-малашу, что путает мышление, которое иногда берёт образы за образец аспектов. Сферическая же составляющая позволяет спокойно понимать, как именно осуществляются подобные связи — минуя по сути «протыкание» слоёв в пирамиде. Горизонтальные связи, или горизонтальное управление иногда называют «сетевым», образно это ячейки или соты, соединённые лишь с СОСЕДЯМИ, причём жёстко, что на самом деле не отвечает практике жизни. Связи сферического горизонтального типа могут быть у кого угодно с кем угодно. А одна точка в сфере может выпрастать из себя столько векторов из себя одной, что интересно , которые полностью покроют все остальные точки сферы, не пересекаясь друг с другом. А это именно то, что есть на самом деле.
Ну я пока порассуждаю, пожонглирую этим словом, больно уж оно подходит к ситуации.
Для определения вертикального движения необходимо обратить внимание на следующие признаки: 1. Наклон — вертикальное движение характеризуется отсутствием наклона или незначительным углом наклона. Используя данные признаки, можно легко отличить вертикальное движение от горизонтального и определить направление движения объекта. Это важно для понимания механизмов и законов движения в различных физических процессах. Примеры вертикальной ориентации Примеры вертикальной ориентации: 1. Вертикальный столб: столб, который от земли возвышается вверх. Вертикальные линии на зданиях: это линии, которые поднимаются вверх или опускаются вниз. Например, стены, колонны, окна.
Как ни странно, этот полезный инструмент, по-видимому, был забыт на многие века и вновь появился только в наше время. При введении декартовой системы координат в трёхмерном пространстве , как правило, в качестве оси O.
Ориентация по вертикали и горизонтали помогает нам ориентироваться в пространстве, понимать движение и взаимосвязь объектов, а также воспринимать и понимать мир вокруг нас. Основные различия между вертикалью и горизонталью Основное различие между вертикалью и горизонталью заключается в направлении движения или ориентации объектов. Горизонтальное направление обычно связано с горизонтальной плоскостью и используется для описания горизонтального положения объектов или направления движения по горизонтали. Например, горизонтальная линия, которая соответствует горизонту, является примером горизонтального направления. Вертикальное направление, с другой стороны, связано с вертикальной плоскостью и используется для описания вертикального положения объектов или направления движения вверх и вниз. Например, стоящий вертикально столб, является примером вертикального направления. Однако, важно отметить, что горизонтальное и вертикальное направления могут быть взаимосвязаны в разных контекстах. Например, в картах координат горизонтальная ось может быть ориентирована горизонтально, а вертикальная ось — вертикально. В общем, вертикальное и горизонтальное направления играют важную роль в определении положения и направления объектов на плоскости. Понимание и использование этих направлений существенно для различных областей знаний, от геометрии и физики до дизайна и компьютерной графики.
Вертикаль или Горизонталь_ Что главнее_
Это позволяет использовать весь доступный вертикальный пространство на странице и предоставляет возможности для создания структурного разделения контента. Типичными примерами вертикального расположения являются список или меню. Горизонтальное расположение, в свою очередь, означает, что элементы находятся рядом друг с другом, начиная от левой части и заканчивая правой. Это расположение применяется, когда необходимо организовать информацию в виде строки или ряда. Примерами горизонтального расположения могут служить заголовок и подзаголовки, ряд кнопок или ссылок. Выбор между вертикальным и горизонтальным расположением зависит от конкретной задачи и целевой аудитории. Вертикальное расположение обычно используется для структурирования и организации больших объемов контента. Горизонтальное расположение, напротив, часто предпочтительнее при передаче компактной информации или при необходимости создания линейного пути для восприятия данных. Вертикальное расположение: Позволяет использовать вертикальное пространство на странице; Структурирует большие объемы контента; Характерно для списков и меню; Горизонтальное расположение: Размещает элементы рядом друг с другом; Подходит для компактной информации; Используется для заголовков, рядов кнопок или ссылок; Независимо от выбранного типа расположения, важно помнить о целевой аудитории и удобстве использования веб-страницы.
Баланс между вертикальным и горизонтальным расположением позволит создать удобный и легкочитаемый интерфейс для пользователей. Вертикальное расположение: основные характеристики Вертикальное расположение представляет собой способ размещения элементов или объектов по вертикали.
Вертикальные линии могут быть использованы для выделения главных элементов и разделения контента на различные блоки. Горизонтальное расположение, в свою очередь, создает чувство стабильности, спокойствия и гармонии. Горизонтальные линии используются для создания фундамента и основы композиции. Они могут помочь сгруппировать элементы по горизонтали, обозначить границы различных секций и выровнять текстовые блоки. Грамотное использование вертикали и горизонтали позволяет создать баланс и удобство восприятия дизайна.
Оно помогает организовать и структурировать содержание, выделить главные элементы и установить визуальные связи между ними. Правильное использование вертикального и горизонтального выравнивания помогает достичь эстетически приятного и удобного взаимодействия пользователя с веб-страницей. Оно позволяет создать четкую и сбалансированную композицию, обеспечивая удобство восприятия контента. Чтобы использовать вертикальное выравнивание, можно воспользоваться различными методами, такими как: Использование CSS свойства «vertical-align» для выравнивания элементов внутри контейнеров; Использование «display: flex» и его свойства «align-items», «justify-content» для выравнивания элементов внутри контейнеров; Использование гридовых систем для создания гибкой и многофункциональной композиции страницы. Горизонтальное выравнивание, в свою очередь, можно достичь с помощью: Использование CSS свойства «text-align» для выравнивания текста; Использование «display: flex» и его свойства «align-items», «justify-content» для выравнивания элементов вдоль оси X; Использование гридовых систем для создания горизонтальных блоков и колонок. Важно помнить, что правильное использование вертикального и горизонтального выравнивания зависит от конкретных требований и дизайна веб-страницы.
Как ни странно, этот полезный инструмент, по-видимому, был забыт на многие века и вновь появился только в наше время. При введении декартовой системы координат в трёхмерном пространстве , как правило, в качестве оси O.
Спокойная поверхность воды горизонтальна. Как понять вертикальный? Направленный по вертикали; отвесный. Вертикальная линия. В вертикальном положении. Какой буквой обозначается горизонталь? Линии, произвольно расположенные по отношению к плоскости проекций, обозначают строчными буквами латинского алфавита: a, b, c, d, …. Линии уровня обозначают: h - горизонталь, f - фронталь, p - профильная прямая. Что такое вертикальное положение? Осанка — это привычная поза вертикальная поза, вертикальное положение тела человека в покое и при движении[1]. Главные линии в плоскости 1. Что такое вертикаль в астрономии?
Мария Синянская: о принципе «вертикаль – горизонталь» и значении прямого угла в геодезии
В применяемых системах измерений, в конструировании всех геодезических инструментов раннего времени изначально был заложен принцип «вертикаль – горизонталь». вертикаль на работу горизонталь домой. Иными словами, понимание, что вертикаль исчерпала себя, все больше овладевает умами.
Вертикаль и горизонталь: основные направления в пространстве
Вертикаль игаризанталь. Горизонталь Вертикаль диагональ. Диагональ и Вертикаль. Диагональ и горизонталь. Горизонталия и Вертикаль. Горизонтал т Вертикаль. Вертикаль и горизонталь рисунок. Где Вертикаль.
Как выглядит по горизонтали. Что такое Вертикаль и горизонталь в картинках. По горизонтали. По горизонтали это как. По горизонтали и по вертикали это как. Стилистическая фигура речи расположение слов. Шахматная доска горизонталь Вертикаль диагональ.
Шахматные горизонтали и вертикали. Горизонталь и Вертикаль в шахматах. Горизонтали и вертикали.. Горизонталь Вертикаль диагональ в шахматах. Сколько полей на шахматной доске. Диагонали на шахматной доске. Сколько полей в горизонтали на шахматной доске.
Шахматы на троих чертеж. Как это по диагонали вертикали горизонтали. Шахматы на троих доска схема. Расположение шахматной доски. Горизонтали на шахматной доске. Название шахматной доски. Горизонтальные и вертикальные линии.
Горизнательно и вертакаль. Вертикальная линия и горизонтальная линия. Прямые вертикальные линии. Горизонт и Вертикаль. Горизонтально и вертикально. Горизонтально и вертикально рисунок. По вертикали по горизонтали.
Слова по горизонтали и вертикали. Как это по горизонтали и вертикали. Шахматная Вертикаль. Горизонталь и Вертикаль расположение. Диагональ в шахматах для детей. Кроссворд по горизонтали и по вертикали. Кроссворд по вертикали и горизонтали.
По вертикали кроссворд.
А законами, как мы видим, происходит бесконечное делегирование полномочий президенту РФ… В целом, я бы сказал, власть сделала концептуальный выбор в пользу «Конституции мобилизации». Но, мне кажется, это хорошо в чрезвычайном или военном положении. У нас только что была пандемия в Новосибирске она продолжается , мы все жили и работали в формате повышенной готовности, при этом чрезвычайное или военное положение в стране так и не было объявлено. На мой взгляд, пандемия четко показала, что власть работает неэффективно. Сплошь и рядом наблюдалось нарушение прав и свобод граждан и бизнеса, беззаконные действия, бесконечные нарушения Конституции. Если в таких условиях формируется «Конституция мобилизации», которая нарушается даже в условиях повышенной готовности, то правильный ли это путь?
Последние 20 с лишним лет показали, что, наверное, не зря мы в свое время подготовили концепцию конституционного строя, основанную на верховенстве прав и свобод человека, разделении ветвей власти, федерализме, правовом государстве, чтобы раскрепостить силы, прежде всего, гражданского общества, государства для человека и общества. Так что, говоря о будущем, я бы сказал, что конституционная реформа 2020 года открывает эпоху довольно глубокого конституционального кризиса: общество будет жить само по себе, Конституция сама по себе. Сверхконцентрированная госвласть и гражданское общество будут по разные стороны жизни. Статьи 15, 18 и 55 имеют прямое действие права и свободы человека , но этого нет в жизни. Суды принимают решения, не пользуясь Конституцией, неправомерно отвергают те или иные законы. А приоритетное решение первого лица, которое касается любых вопросов, называется монархической формой правления. Не замечать ее уже невозможно.
Пока мы говорим о культурном разрыве и конфликте между поколениями, а сейчас он будет концентрироваться вокруг Конституции. Новое поколение, как правило, эти изменения не принимает и не понимает, ему претит патернализм, общество нуждается в общении, свободе и справедливости. Формируются разные институты гражданского общества, некоммерческие организации, которые нуждаются в независимом финансировании различных городских инициатив. Его может дать независимый малый и средний бизнес, но сейчас он сознательно разоряется, делается зависимым. В пандемию его просто прихлопнули — как муху мухобойкой. Несмотря на все обещания правительства, большинство людей не получало никакой поддержки. Ее получали отобранные отрасли, свои — те, которые находятся в руках олигархата и госкорпораций.
Опорой и развитием власти в правовом государстве может быть только образованный средний класс, для которого важны свободная инициатива, труд и предпринимательство. Он занимается самобразованием, бизнесом, выделяет гранты различным НКО, которым не нужно клянчить финансирование у государства, покупает собственность и недвижимость, в том числе за рубежом и т. Многие бизнесмены в России сегодня уже боятся поддерживать некоторые общественные инициативы, так как видят, что такая практика может привести к тому, что их просто выдавят за рубеж. Это сказалось на скорости принятия решений на местах? Как я уже говорил, во время пандемии в центре вспомнили о федерализме и во многом спустили полномочия по принятию решений в субъекты федерации. Но при этом за предыдущие десятилетия, с начала 2000- х годов, этот федерализм фактически прихлопнули, перевели всю систему финансирования на то, чтобы сначала собрать у регионов львиную долю финансирования, а потом субвенциями и дотациями дозировать отдельные субъекты федерации. В итоге какие-то регионы получают это финансирование гораздо больше, чем другие.
На мой взгляд, как раз нехватка механизмов работающей прямой и обратной связи между центром и регионами сказалась на том, что полномочия в пандемию дали, а нормальных работающих инструментов государственного финансирования не оказалось. Во-вторых, за прошедшие годы федералы отбили у субъектов вкус к любой инициативе. Региональные власти действуют с оглядкой: «А что скажет самый высокий начальник? А сколько занимает согласование инициатив 85 субъектов федерации? Это привело к тому, что разумные решения оказались нереализуемы.
Между тем, как считают наблюдатели, одного пятилетнего срока иному губернатору хватит лишь на то, чтобы успеть побольше присвоить. Очередные инициативы депутатов Госдумы в отношении губернаторов, похоже, способны даже «из железа выжать стон». На днях представители четырех парламентских фракций предложили наказывать глав регионов за избыточный самопиар информирование о деятельности органов госвласти субъекта РФ крупными штрафами и тюремным заключением. Теперь лидер ЛДПР Владимир Жириновский и первый замруководителя фракции либерал-демократов Алексей Диденко подготовили поправки ко второму чтению законопроекта, уточняющего порядок определения срока полномочий региональных руководителей. В первой редакции документа авторами которого являются главы всех думских фракций говорится о том, что губернатор может находиться на занимаемой должности не более двух сроков, то есть двух пятилеток подряд. Отсчет ведется с 1 июля 2012 года — даты вступления в силу закона о возвращении губернаторских выборов. До этого, напомним, с 2005 года глав регионов назначал региональный парламент по представлению президента РФ, и ограничений по количеству сроков не было. Жириновский же предлагает ограничить полномочия губернаторов одним сроком. Впрочем, если абстрактный глава, к примеру, Московской области, хочет продолжить свою работу, он может переехать в другой регион и избираться там. Либо сделать перерыв на пять лет, подобрав надежного преемника и, по сути, не снимая руку «с пульса». Но тогда в чем соль идеи «горизонтального перемещения» или «вынужденного простоя»? И кто истинный автор этой бессмысленной инициативы? А потом идея спускается на тормозах. Практика показывает: когда через депутатов вбрасывается какое-то реальное решение даже если оно спорное , то, во-первых, его вносят сразу несколько парламентариев из нескольких фракций, во-вторых, оно проходит практически без обсуждения. Так что здесь, я думаю, инициатива исходит только от ЛДПР, и она имеет мало шансов на реализацию. Дело в том, что у большинства губернаторов прежние сроки обнулились, и первым сроком будет считаться тот, который начался с 1 июня 2012 года.
На пост главы государства претендовали два кандидата — оба стопроцентно пророссийские. Зачем Москве понадобилось лезть в предвыборную кашу, если можно было спокойно дождаться итога голосования и вести дело с тем, кто популярней в народе? Примерно та же ситуация сложилась с выборами на Украине. С самого начала было ясно, что любой избранный президент не станет рвать давние, прочные и, главное, выгодные связи с Россией. Янукович производил хорошее впечатление, держался достойно, и я, например, искренне желал ему успеха. Но власть великой страны не футбольный болельщик, имеющий законное право орать с трибуны «Спартак чемпион! В результате теперь придется иметь дело не с теми, на кого открыто ставили. Что, в общем, не страшно — в большой политике и не то бывает. Тревожнее другое: ведь кто-то давал президенту неверную информацию и неверные советы, кто-то подталкивал его к ошибочным решениям. Почему «властная горизонталь» не сработала или, наоборот, сработала, но столь неквалифицированно? Следующий пример — монетизация льгот. Нет сомнения в том, что она совершенно необходима: и потому, что она выгодна большей части населения, у которого все равно не было доступа к большинству декларированных радостей, и потому, что феодальная система привилегий вносила тяжкую путаницу в работу и транспорта, и медицинских учреждений, и аптечной торговли. Но почему реформа была так плохо продумана, так небрежно подготовлена, так неряшливо проведена? Неприлично все валить на министра Зурабова: колоссальной сложности реформу не может провести ни один человек, ни одно ведомство. И, к нашему разговору, где была «горизонталь власти», просто обязанная подсказать президенту, что такой серьезной акции должно предшествовать хотя бы полугодовое широкое обсуждение? И, наконец, самая драматичная ошибка власти: скандал вокруг ЮКОСа. Он уже обошелся России непомерно дорого. И дело не только в том, что развалена самая успешная компания страны, не только в том, что 27 миллиардов долларов ушли в более предсказуемые государства, что инвестиции в нашу реальную экономику сократились чуть ли не до нуля, что темпы роста резко упали, что об удвоении ВВП к какому-то обозримому году можно забыть — опять встает тревожный вопрос: кто же столь уверенно организовал и продавил этот дорогостоящий скандал? Нельзя сказать, что печальные результаты «дела ЮКОСа» оказались полной неожиданностью. Ведь они достаточно легко просчитывались, о них предупреждали заранее люди, в стране не последние: премьер Михаил Касьянов, руководитель президентской администрации Александр Волошин. Обоих отправили в отставку. Предупреждал новый глава администрации Дмитрий Медведев — не послушали.
Что может местная власть? или Как "вертикаль" дополнить "горизонталью"
В России иногда выделяют еще один уровень организации власти – так называемую "горизонтальную вертикаль", то есть объединение по регионам либо по отраслям государственных органов. слева направо ГОРИЗОНТАЛЬ а с верху вниз ВЕРТИКАЛЬ все очень легко и просто. 04 марта 2018 Анна ответила: Говоря простым языком, вертикаль – это линия, идущая сверху вниз или снизу вверх и перпендикулярная горизонтали. Узнайте, где находится горизонталь и вертикаль, как их определить и как они используются в геометрии и физике. Думаю, что теперь просто запомнить, где вертикаль, а где горизонталь.
Горизонтальное позиционирование: основные принципы
- КАК ИДЕТ ГОРИЗОНТАЛЬ
- Горизонталь и вертикаль: где отыскать их различия
- Лучшие статьи раздела
- Горизонталь вертикали
- Демократическая горизонталь
- Мария Синянская: о принципе «вертикаль – горизонталь» и значении прямого угла в геодезии
Горизонталь вертикали
Вертикаль и горизонталь У этого термина существуют и другие значения см Вертикаль Вертика льная линия или вертикаль лини. Статья раскрывает содержание терминов горизонталь и вертикаль не только с позиции техники и науки, но и как примеры обычных отношений между людьми. Думаю, что теперь просто запомнить, где вертикаль, а где горизонталь. Первое, что следует отметить, это то, что вертикаль и горизонталь — это направления в пространстве, которые перпендикулярны друг другу. Было неожиданностью, когда некоторое школьники задумались над вопросом: «Где в кроссворде вертикаль, а где горизонталь?». Разделение на горизонталь и вертикаль является одним из основных способов организации пространства и определения относительного положения объектов.
Разбираемся, где располагается вертикаль, а где горизонталь
Именно это и записано, обычно, в главном законе государства — Конституции, которая, по сути своей, является договором между властью и народом, подлежащим неукоснительному исполнению обеими сторонами. Но так ли это? Чтобы как-то упростить решение данной теоремы, примем за константу или аксиому, что Президент наш умен, опытен, решителен и всей душой радеет за государство и его народ. Является гарантом Конституции, безупречен со всех сторон, не корыстен, принципиален, не путает личное с общественным, а на первое место всегда ставит интересы нашего государства и его народа. Ведь именно таким мы видим в мечтах нашего Президента. И пусть картинка в реальности несколько другая, сути это не меняет, так как источником всех властных решений в государстве является Президент. Президент назначает Правительство. Как происходит этот процесс? К сожалению, уже на этом этапе народ ничего не сможет проконтролировать, потому что назначенцы зависят от решений Президента и Думы.
Президент предлагает, Дума утверждает. Судя по результатам работы многочисленных правительств, процесс не то чтобы не формализованный, а глубоко неправильный, учитывающий лишь личные интересы разнообразных структур и персон, имеющих сильное влияние на финансы страны. Говоря проще, каждый норовит пристроить своего человечка, который близок ему по родственным узам или может в будущем оказать протекцию. То есть процесс создания правительства — это процесс достижения договоренности между Президентом и Депутатами о том, чьи люди сядут в кресла. При этом Президент заинтересован в максимальной лояльности правительства, но вынужден учитывать реальный расклад сил, допуская в правительство лиц, лояльных к иным структурам. Что вы можете сказать о лояльности этого правительства народу? Думаю, что правительство в последнюю очередь думает о нас с вами, ведь им нужно выполнять задачи, поставленные Президентом с одной стороны, и их протеже с другой стороны. Если случайным образом при этом как-то и что-то перепадет народу, об этом будет заявлено с самых высоких трибун самым громким образом, как явный пример заботы правительства о народе.
Пока что мы наблюдаем строго обратные процессы — повышаются налоги, замораживаются пенсионные накопления, повышается пенсионный возраст, снижаются социальные выплаты. Зато вооружения впереди планеты всей, хотя войны на границах нет. Это тоже необходимо, но с учетом социальных обязательств государства перед своим народом. Здесь мы плавно переходим к тем, в чьи обязанности как раз и входит контроль социальных обязательств государства перед народом, то есть к депутатам всех уровней. Если вы готовы привести примеры их деятельности в этом направлении, я буду премного удивлен. На практике мы видим, что депутаты реализуют функцию лоббирования интересов своих протеже, то есть тех игроков рынка, которые обеспечили их избирательную кампанию и довели до заветных кабинетов. Депутаты выбивают квоты, требуют финансирования, передачи прав собственности, приватизации госсобственности и прочего, что никак и ни при какой погоде не влияет на социальные обязательства государства перед народом. По сути, правительство и депутаты работают внутри единого механизма, реализующего перераспределение бюджетных средств в пользу заинтересованных лиц.
Горизонтальные баннеры и рекламные плакаты широко используются на улицах, в магазинах и на веб-сайтах. Горизонтальная ориентация позволяет более эффективно использовать пространство для отображения информации и привлечения внимания к рекламе. Интерфейсы мобильных приложений.
Многие мобильные приложения используют горизонтальную ориентацию для отображения содержимого и упрощения навигации. Это может включать горизонтальные списки, слайдеры, карусели и многое другое. Это лишь несколько примеров, как горизонтальная ориентация может быть использована в различных сферах.
Важно помнить, что выбор ориентации зависит от конкретной задачи и контекста использования. Горизонтальная ориентация может быть подходящим решением для демонстрации содержимого, навигации пользователя или привлечения внимания к информации. Оцените статью.
Вертикальное расположение лучше подходит для адаптивных дизайнов, так как позволяет легче масштабировать содержимое при изменении размера экрана. Минусы вертикального расположения: 1. Ограниченный горизонтальный пространство. Вертикальное расположение может быть неудобно для элементов, которые требуют большой горизонтальной площади, например, для таблиц или диаграмм. Ухудшение восприятия сложных структур. Вертикальное расположение может затруднить понимание связей и взаимосвязей между элементами при наличии сложных иерархических структур. Необходимость частой прокрутки. Если информация слишком длинная или веб-страница содержит множество элементов, пользователю может потребоваться много времени и усилий для ее просмотра и поиска нужной информации. Неудобство для тренированных глаз. Элементы, расположенные вертикально, могут быть непривычными для пользователей, привыкших к горизонтальному формату, что может вызывать дискомфорт или затруднять ориентацию на странице.
Горизонтальное расположение: особенности и использование Горизонтальное расположение отличается от вертикального тем, что объекты или элементы интерфейса размещаются не по вертикали, а по горизонтали. Такое расположение широко применяется в различных областях дизайна и веб-разработки. Одним из преимуществ горизонтального расположения является более компактное использование места.
Рынок нуждается как в центризме, так и в децентрализации. Государство обеспечивает закон и порядок, а система самоуправления стимулирует предприимчивость и "подпитывает" деловую среду. В послевоенные годы на западе Европы повсеместно прижилась идея федерализма. Пожалуй дальше всех пошла Германия.
На руинах тоталитарного "третьего рейха" сложилось федеративное государство, где нет и не может быть гипертрофированной власти. Законодательство закрепляется в основном за федерацией, а исполнительные функции входят в компетенцию земель. Но при ближайшем рассмотрении выясняется, что и в правовой сфере наблюдается значительное разнообразие. Федерация имеет исключительное законодательное право в вопросах международных отношений, обороны, гражданства, национальной валюты, охраны границ и т. Однако если какие-то стороны правоотношений не урегулированы в гражданском или уголовном кодексе, земли могут издавать собственные законы. Кроме того есть сферы, в которые федерация не вправе вторгаться со своим "уставом". Не спрашивая разрешения Берлина, местные власти оказывают государственную помощь частным фирмам при создании промышленных объектов, строят школы, университеты, театры и музеи.
Поскольку финансовая доля каждой территориальной единицы в решающей мере зависит от ее экономического вклада, то власти на местах проявляют максимум заботы о развитии малого и среднего предпринимательства, разрабатывают и реализуют собственные бизнес-проекты, активно участвуют в федеральных программах строительства автострад, охране водных и воздушных пространств, борьбы с шумом. Расчет простой: увеличивается занятость и растут налоговые поступления, а стало быть восполняются ресурсы саморазвития. Опираясь на опыт Германии, Совет Европы принял в 1985 году Европейскую хартию самоуправления, которая гласит: "Местное самоуправление означает право и фактическую способность самоуправляющихся территориальных общностей осуществлять управление и решать в рамках законов под свою ответственность значительную часть государственных дел в интересах граждан, проживающих на соответствующей территории". Приняв этот постулат, любая страна, входящая в Совет Европы, обязана последовательно проводить принцип субсидиарности: вопросы, которые можно успешно решать на низовых уровнях, нет резона передавать наверх. Центральная власть не должна вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления или подменять их. В случае, если на местах слишком вольно трактуют законы, возможно судебное разбирательство, но "горизонталь" не подчинена "вертикали" и категорически исключены какие-либо административные санкции. Никаких указаний сверху, профилактических проверок и ревизий, никаких ограничений и запретов!
Однако контроль над региональной и муниципальной властью есть, и он достаточно эффективен. Исполнительные структуры подчинены областным законодательным собраниям мини-парламентам либо районным и городским советам. Работа выборных органов "прозрачна", и рядовые граждане могут отзывать и смещать своих полномочных представителей. По ключевым вопросам развития региона проводятся интернет-опросы, анкетирование и референдумы, регулярно публикуются отчеты об исполнении местного бюджета, к экспертной оценке значимых для жителей экономических, экологических и культурных проектов привлекаются опытные специалисты. Существует ли опасность, что в местную администрацию проникнет коррупция? От этого, к сожалению, никто не застрахован. Недавно в Польше разразился скандал: руководители воеводств назначали себе и своим подопечным непомерно высокие оклады.