Позиция разработчиков законопроекта обуславливается тем, что закон необходим ввиду распространённости внутрисемейного насилия. Проект Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации".
Ужесточённый закон о домашнем насилии внесут в Госдуму в ближайшие месяцы
Уже тогда это был проект-долгожитель, он рождался в мучениях. Некоторые положения в законе решено было смягчить, например, агрессору предписывалось съехать от жертвы, если он допустил рукоприкладство, но только если ему есть куда переезжать. Правоохранители, в свою очередь, предложили не относить к домашнему насилию то, что подпадает под другие статьи. Из новой редакции исчезло понятие «преследование». Инициаторы опасались, что тогда закон вообще потеряет изначальный смысл и станет по большому счету не нужен. Против закона, особенно когда подходила его очередь к обсуждению, собирались пикеты и митинги. С другой стороны, во время изоляции из-за пандемии в марте 2020 года звонков на телефоны доверия стало больше на четверть. Инициаторы просили поторопиться с принятием закона.
По результатам отчета Росстата о репродуктивном здоровье населения России можно сделать следующие выводы: Каждая 5 женщина в России страдает от домашнего насилия. Более трети российских женщин подвергались вербальному насилию. Лишь каждая 5 женщина сообщает о случаях домашнего насилия. Источник: Резюме отчёта Федеральной службы государственной статистики РФ gks. Уровень домашнего насилия вдвое ниже среди женщин с высшим образованием по сравнению с теми, кто имеет неполное среднее образование. Также вполне очевидная связь насилия прослеживается с употреблением алкоголя.
Каждый 5 злоупотребляющий алкоголем мужчина, по статистике, в течение года применит насилие в отношении своей жены или сожительницы. Пережитый в детстве опыт насилия является признанным фактором последующей вовлёченности в отношения, сопряжённые с насилием. Каждая четвёртая жертва домашнего насилия никому об этом не рассказывает, в полицию обращается лишь одна из 10 жертв, до суда доходят единицы. Ещё одну страшную цифру можно встретить на просторах интернета — «каждые 40 минут в России от домашнего насилия погибает одна женщина». Впервые она появилась в докладе организации Amnesty International. Однако подтвердить её достоверность какими-либо официальными данными у нас так и не получилось.
Организация экономического сотрудничества и развития OECD ежегодно рассчитывает индикатор насилия в отношении женщин в разных странах. Он представляется в виде данных об отношении женщин к насилию, распространённости насилия в течение жизни и уровне правовой защиты женщин от насилия и избиений законы о насилии в семье, об изнасилованиях и сексуальных домогательствах. По данному показателю Россия находится примерно на одном уровне с Германией, Индией, Ливией и Китаем. Интересно, что по данным ОЭСР, законодательная защита женщин от насилия из всех стран мира отсутствует только в России и Экваториальной Гвинее. По данным отчёта Всемирного банка «Women, Business and the Law» за 2018 год, Россия набрала ноль баллов в области законодательства по защите прав женщин, ввиду того, что в стране до сих пор не приняты законы о домашнем насилии, домогательствах на рабочем месте, сексуальном насилии на работе. В 2019 и 2020 годах данный показатель больше не рассчитывали.
Всемирный банк сформировал новую систему индикаторов, некоторые из которых включают в себя вопросы защиты прав женщин. Данные показатели не учитывают отдельные правовые нормы о домашнем насилии, закреплённые в административном и уголовном кодексах, а принимают в расчёт лишь отдельные законодательные акты в сфере семейно-бытового насилия, отсюда и такие результаты. ВЦИОМ в декабре 2019 года провёл собственный опрос об отношении к насилию в российских семьях. В апреле 2020 года аналогичное исследование опубликовал Левада-Центр. Женщины знают о реальных случаях насилия в 2 раза чаще, чем мужчины. Самыми информированными оказались неработающие домохозяйки.
Социолог Денис Волков полагает, что это может быть связано не только с регулярным общением с такими же подругами домохозяйками, но и с большей уязвимостью неработающих женщин перед их работающими партнёрами. Треть респондентов прежде всего мужчины считают, что значение проблемы домашнего насилия преувеличивается. Примерно каждый 7 противник закона утверждает, что необходимые законы есть, просто их нужно соблюдать. А каждый 10 полагает, что женщина сама провоцирует мужчину, плохо себя ведёт и в конце концов она сама же такого выбрала. Директор центра « Насилию.
А дети? А закон? Прокомментировала текст законопроекта и юрист Мари Давтян.
Она считает, что опубликованный документ — это урезанная, сокращенная и во многом юридически безграмотная информация. Давтян убеждена, что новый закон не имеет смысла, потому что его пункты исключают из-под действия закона все виды физического насилия, так как они содержат в себе признаки либо административного правонарушения, либо преступления.
При этом неизвестно, сколько жителей России на самом деле подвергаются насилию от членов семьи, — огромное количество дел просто не доходит до полиции. Эксперты и правозащитники отмечали, что одной из основных проблем борьбы с домашним насилием с законодательной точки зрения является отсутствие четкого определения понятия. Новый законопроект такое определение семейно-бытовому насилию дает: «умышленное противоправное деяние действие или бездействие или угроза его совершения в отношении одного или нескольких близких родственников лиц ». Законопроект направлен в первую очередь на профилактику — именно этот аспект законодатели и правозащитники считают наиболее важным. Главное — контроль Директор кризисного центра «Китеж», где помогают женщинам, пострадавшим от насилия, Алена Садикова рассказала «360», что еще до декриминализации были статьи 115 и 116 УК РФ, по которым людей должны наказывать за физическое насилие. Вот только по ним, как правило, не наказывали большую часть семейных тиранов. Сейчас же перед законодателями стоит важная задача: четко расписать действия полиции при поступлении сигнала о домашнем насилии.
Оксана Пушкина отметила, что с новым законопроектом полиция будет обязана выехать по заявлению. Как это произойдет, пока не известно, но именно действия правоохранителей сыграют ключевую роль в том, будет ли работать закон.
«Пока люди разговаривают, женщин избивают»: почему России нужен закон о домашнем насилии
| Матвиенко объяснила, почему закон о домашнем насилии не был внесен в Госдуму - Парламентская газета | Проект федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" (подготовлен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 29.11.2019). |
| Ужесточённый закон о домашнем насилии внесут в Госдуму в ближайшие месяцы | Первая версия закона о профилактике домашнего насилия не только запрещала преследование пострадавшей, но и в подробностях описывала, что это такое. |
| РПЦ предупредила о серьезных последствиях закона о домашнем насилии | Когда закон о домашнем насилии будет принят, это будет означать, что государство признает серьезность проблемы насилия в семье и готово принять меры для ее решения. |
Почему нет закона о домашнем насилии.
В ноябре 2019 года на сайте Совета Федерации был опубликован законопроект о профилактике семейно-бытового насилия в России, который должны были направить в Госдуму. Почему необходим закон о домашнем насилии и чем отличается домашнее насилие от обычного? Законопроект, подготовленный Верховным судом России, исправляет ситуацию. Мы выступали и будем выступать за работающий закон, который действительно спасёт и защитит пострадавших от домашнего насилия. Закон о домашнем насилии в России в 2024 году отсутствует, хотя соответствующие нормы ответственности можно найти в нормах УК РФ и КоАП РФ.
Ужесточённый закон о домашнем насилии внесут в Госдуму в ближайшие месяцы
Сейчас жертв домашнего насилия в России точечно не защищает ни один закон. «Многих проблемных вопросов нет в тексте закона, в том числе и о домашнем насилии. Проект федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" (подготовлен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 29.11.2019). Закон о домашнем насилии в России. Более сорока вариантов законопроекта о профилактике домашнего насилия были представлены в Государственную Думу Российской Федерации, но закон так и не принят. Однако бояться, что принятие закона о домашнем насилии негативно отразится на добропорядочных гражданах, равносильно страху ужесточения антикоррупционного законодательства под предлогом боязни судебной ошибки или произвола в отношении.
Законодателями предложен комплекс мер по защите прав лиц, подвергающихся семейно-бытовому насилию
Будет проводиться работа по правовому просвещению. Помимо этого, в случае принятия закона врачи должны будут сообщать в полицию при подозрении, что пациент подвергся домашнему насилию. Основанием для принятия мер может стать заявление пострадавшего или его законного представителя, а также любого лица, которому стало известно о факте либо угрозе применения насилия против лиц, находящихся "в беспомощном или зависимом состоянии". Вице-спикер Совфеда Галина Карелова сообщила, что общественное обсуждение законопроекта продлится до 15 декабря. Сенаторы направят документ в общественные организации, в том числе выступающие категорически против его принятия. Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова ранее заявляла РИА Новости, что закон о противодействии насилию в семье не приняли до сих пор, так как нет единого мнения по поводу мер по противодействию ему.
Источник Итого, жена может просто прийти в полицию и заявить что муж её бьёт причём ведь достаточно просто устного заявления, даже доказательств не требуется чтобы запустить процесс , мужа тут же выселяют КЕМ, и в квартире которая кстати, может быть даже его ДО брака он может не появляться вплоть до года.
Уже тогда это был проект-долгожитель, он рождался в мучениях. Некоторые положения в законе решено было смягчить, например, агрессору предписывалось съехать от жертвы, если он допустил рукоприкладство, но только если ему есть куда переезжать. Правоохранители, в свою очередь, предложили не относить к домашнему насилию то, что подпадает под другие статьи. Из новой редакции исчезло понятие «преследование». Инициаторы опасались, что тогда закон вообще потеряет изначальный смысл и станет по большому счету не нужен. Против закона, особенно когда подходила его очередь к обсуждению, собирались пикеты и митинги. С другой стороны, во время изоляции из-за пандемии в марте 2020 года звонков на телефоны доверия стало больше на четверть.
Инициаторы просили поторопиться с принятием закона.
Раньше в семье мужчина был главным, и точка. Сейчас, чтобы создать семью, нужно выстраивать отношения, учиться договариваться, строить так отношения, чтобы было комфортно всем членам семьи. На самом деле я не ожидала, что всё будет настолько параноидально, что дойдёт прямо до молебнов. Нужен ли закон Лариса Лазарева, основатель и руководитель общественной организации «Аистенок»: Принимать этот закон однозначно нужно, но надо его очень хорошо проработать, немного доработать, потому что я, как практик, не знаю его правоприменение. К нам в основном идут женщины, и они, даже имея свои квартиры, не могут туда попасть, потому что мужчина преследует жертву. Пока судебный процесс будет идти, он может и приближаться к жертве, и выкрасть ребёнка, и всё прочее. Поэтому нужные кризисные центры, куда можно хотя бы временно поместить жертву насилия.
Игорь Мороков: Мне кажется, существующей нормативной базы достаточно, но применять её нужно, ориентируясь на ребёнка, на женщину и так далее, мне кажется, достаточно. Может быть, не хватает каких-то технических, организационных вопросов. Нужно, например, рассматривать ситуацию с приютами для женщин.
Действительная защита Одной из мер, предлагаемых законопроектом, станут защитные предписания от 1 до 12 месяцев. Их сможет выносить полиция или суд, чтобы предупреждать насилие в семье.
Кроме того, правонарушителю запрещается преследовать пострадавшего, приближаться к нему на расстояние, установленное судом, но не менее чем на 50 метров. Его заставят передать пострадавшему его личное имущество и документы, если он их удерживает», — добавила Пушкина. Виктория Данильченко считает, что такие предписания могут иметь реальный вес. Данильченко отметила, что с домашними тиранами должны будут работать психологи — индивидуально. Адвокат добавила, что такая работа потребует расширить штат правоохранительных органов и повысить финансирование.
Но именно такие меры могут повлиять на ситуацию с ужасающими масштабами семейно-бытового насилия в стране, считает социальный психолог, доцент института дополнительного профессионального образования работников социальной сферы Москвы Марина Солдатенкова. Важно и воспитание — не только тирана, но и членов семьи.
«Закон о домашнем насилии не нужен — все есть в Уголовном кодексе». Как это работает сейчас?
Законопроект о профилактике домашнего насилия теперь предполагает возможность защиты и для родственников жертв агрессоров. Вокруг нового Закона о домашнем насилии, который в России еще только собираются принять, уже схлестнулись либералы и патриоты, феминисты и домостроевцы. Законопроект заслуживает поддержки, поскольку проблема домашнего насилия стоит остро, считает первый зампред комитета Госдумы по законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). Сейчас жертв домашнего насилия в России точечно не защищает ни один закон.
Закон о домашнем насилии в России: декриминализация в 2021 году
Поэтому по инициативе СПЧ. При поддержке общественных некоммерческих фондов, начались работы над проектом отдельного закона о домашнем насилии, помощи его жертвам. В рамках законотворческой деятельности работа идет по следующим направлениям: планируется перевести норму о любых формах противоправного воздействия в отношении членов семьи обратно в УК РФ легкие побои в отношении иных лиц останутся в КоАП РФ ; возбуждение дел по фактам домашнего насилия будет носить частно-публичный характер после подачи заявления, потерпевший уже не сможет его отозвать без проверки всех обстоятельств дела судом, прокурором ; на насилие в отношении несовершеннолетних детей планируется убрать неэффективные меры воздействия в виде штрафа; за каждый повторный случай применения физической силы или иного принуждения будут применяться квалифицирующие признаки по УК РФ в большинстве дел это влечет реальный тюремный срок ; даже однократный случай насилия в отношении ребенка будет являться основанием для лишения родительских прав. Также в отношении России специальную резолюцию принял Комитет ООН по ликвидации женской дискриминации. Органам государственной власти предписано направить в ООН перечень мероприятий, направленных на устранение неравенства при защите прав женщин, в том числе в рамках домашнего насилия.
На данный момент Россия не представила отчета о принятых мерах, то есть фактически проигнорировала требования ООН. Точные сроки принятия закона о домашнем насилии спрогнозировать невозможно. Даже если законопроект будет внесен на рассмотрение в Государственную думу в 2019 году, все стадии принятия и утверждения займут несколько месяцев.
Нам не нравится этот закон по одной простой причине: он ни в коем случае не решает тех задач, о которых говорят лоббисты этого закона. Более того, этот закон создает огромное количество новых проблем. Для того чтобы вы в этом убедились, я прочитаю одно из определений этого закона.
Надеюсь, что все, кто выступает как за, так и против этого закона, с ним ознакомились. В статье 2 дается понимание, что же такое семейно-бытовое насилие. Я позволю себе процитировать: «семейно-бытовое насилие — умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и или психического страдания и или имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления». Теперь хотел бы перевести с юридического языка на русский. Лоббисты закона говорят нам о насилии в семье, подразумевая избиения, побои, убийства, изнасилования, какие-то страшные вещи, которые происходят. Тем не менее, просто понятие того, о чем этот закон, говорит «не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления».
Это значит, что все то, ради чего принимается этот закон, в этот закон не входит. Побои, синяки, избиения — ничего этого не может быть в рамках этого закона предотвращено. Это прямо написано в законе… Следующий термин, с которым мы сталкиваемся в статье, — угроза причинения психического страдания. Я буду признателен, если мне кто-нибудь объяснит, что такое угроза причинения психического страдания. Пойдем дальше по тексту.
Какого рода это было насилие, как сильно пострадали жертвы и кем они приходились агрессорам — неизвестно. Если ориентироваться на Семейный кодекс РФ, то к членам семьи относятся дети, родители и супруги, в Уголовно-процессуальном кодексе используется термин «близкие родственники» — к ним относят супругов, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек и внуков. Как и в Казахстане, в России неоднократно поднимался вопрос о том, чтобы принять отдельный закон о домашнем насилии. В 2016 году законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» был внесен на рассмотрение Госдумы, но Совет Государственной думы вернул его авторам на доработку. После этого законопроект долго разрабатывался специальной рабочей группой, и в 2019 году Совфед опубликовал новый проект закона , но до Госдумы он так и не дошел. На сегодняшний день законодательных инициатив на этот счет в парламенте нет. Об этом сообщила Городским порталам зампредседателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая. Понимаете, бить запрещено, убивать запрещено, издеваться запрещено, в том числе и морально издеваться — тоже запрещено. Что тогда выносить отдельно в этот закон? Если смотреть на аналог закона о семейно-бытовом насилии, который на днях был принят в Казахстане, то там речь идет об ужесточении наказания за домашнее насилие. Так, за умышленный тяжкий и средней тяжести вред здоровью вместо ограничения свободы теперь предусмотрены реальные сроки, за изнасилование или убийство детей — пожизненное заключение, за истязание — лишение свободы на срок до трех лет.
Мари Давтян, как и многие правозащитники, считает охранный ордер одним из самых эффективных способов защиты пострадавших от домашнего насилия. Адвокат уверена: если будет принят комплексный закон, эта система заработает в России так же, как в других странах. Как государство может защитить жертв семейно-бытового насилия — Законопроект предусматривает встраивание механизма защитных предписаний и иных мер профилактики в уже существующие системы: правоохранительную, судебную, социального обслуживания. Создавать какие-либо новые структуры нет необходимости, — пояснил Алексей Паршин. По словам Мари Давтян, в законопроекте прописан механизм межведомственного взаимодействия. Каждая структура, куда может обратиться пострадавшая, — полиция, травмпункты, органы соцзащиты — должна быть подготовлена к работе с жертвами домашнего насилия. Государственные убежища Новый закон должен предусмотреть увеличение количества реабилитационных учреждений для жертв. По словам директора центра «Насилию. Фото: Depositphotos — Этого количества не хватает для эффективной работы. И даже об этих центрах не знают те женщины, те дети, те пожилые люди, которым эта помощь очень нужна. Информирования о кризисных центрах не хватает, — считает Анна Ривина. Она также отметила необходимость выстраивания межведомственного взаимодействия — чтобы и полицейские, и опека, и соцзащита знали о наличии кризисных центров и сразу отправляли туда женщин. Важно добиться и того, чтобы в таких учреждениях был максимально низкий бюрократический порог. Например, сегодня в Москве в кризисный центр может обратиться только та женщина, у которой есть регистрация в регионе. От этой практики нужно отказаться, уверена Анна Ривина. Чем может обернуться оправдательный приговор женщине, зарезавшей мужа-тирана Предельно аккуратно Председатель общественного совета при МВД России, адвокат Анатолий Кучерена считает, что к нововведениям, которые может предложить проект закона о профилактике семейно-бытового насилия, «нужно относиться предельно аккуратно».