8 декабря после четырехчасового обсуждения они подписали Беловежское соглашение — документ о кончине СССР и о создании Союза Независимых государств — СНГ. Содружество Независимых Государств (СНГ).
Образовалось Содружество Независимых Государств
Руководство СССР пыталось сохранить нерушимость страны. С этой целью в апреле 1990 года был принят закон "О распределении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". Республикам предоставлялись более широкие возможности осуществлять друг с другом экономическое сотрудничество, вступать в отношения с другими государствами, принимать участие в работе международных организаций при сохранении определенной степени контроля со стороны союзного центра. Этот законодательный акт сохранял единство СССР и сдерживал выход из состава самостоятельных республик. Однако в реальной жизни события стали развиваться по-иному.
В июне-июле 1990 года государственный суверенитет провозгласили Российская Федерация и Украина. Начало политической самостоятельности Беларуси было положено 27 июля 1990 года. В ней провозглашалось верховенство на территории республики Конституции Белорусской ССР и ее законов. В условиях экономического и политического кризиса 19-21 августа 1991 года в Москве группа высших государственных и партийных руководителей предприняла попытку остановить преобразования путем введения чрезвычайного положения в стране.
Однако их действия были нейтрализованы сторонниками нового курса. Августовские события способствовали резкому ускорению политических процессов и изменению политических сил в стране. На повестке дня стал вопрос о самом существовании СССР. Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства.
Первые годы существования СНГ в большей степени были посвящены организационным вопросам. В декабре 1991 и январе 1992 года в Минске и Москве на высшем уровне были подписаны соглашения и протоколы, определившие принципы и характер новых взаимоотношений между государствами - участниками Содружества, призванные координировать их усилия в экономической сфере, в оборонной области и военном строительстве, в исследовании космического пространства и защите окружающей среды, в решении многих гуманитарных проблем. На заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, которые были проведены в течение 1992 года, приняты документы, заложившие правовой фундамент строительства СНГ. Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января в Минске был принят Устав Содружества Независимых Государств - основополагающий документ организации.
Это командное устройство должно было всегда оставаться при высших руководителях ядерных держав. Чемоданчик, он же абонентский комплекс "Чегет", стоял на боевом дежурстве с 1979 года. Разрабатывали его под генсека Леонида Брежнева, однако опытная эксплуатация началась только в 1983 году при Юрии Андропове. Год спустя "Чегет" получил Константин Черненко, став первым генсеком, которому вручили систему управления ядерным оружием, а следом чемоданчик передали Горбачеву. Процедуру условились проводить в кабинете Горбачева, расположенном в Кремле.
Там уже находились министр обороны Евгений Шапошников, генералы и офицеры, приставленные к ядерному чемоданчику. Сам чемоданчик на время достался Шапошникову, через несколько минут система контроля над ядерным оружием обрела нового владельца. Красное полотно уступило место российскому триколору, а сама процедура проходила перед Сенатским дворцом Кремля и заняла около 10 минут. Некоторое время просуществовал и самый высокорасположенный советский флаг — его разместил на станции "Мир" космонавт Анатолий Арцебарский. Арцебарский успел вернуться в СССР.
А его товарищ Сергей Крикалев застал появление России на геополитической арене прямо на орбите. Прибыл Крикалев уже в другую страну. Космонавт вспоминал: "Мне часто задают один и тот же вопрос: вот вы в 1991 году улетели из Советского Союза, а прилетели в Россию. На самом-то деле тогда я улетел из Москвы — и прилетел в Москву.
Таблица стран-членов СНГ 21946 Содружество независимых государств или СНГ — это созданная в декабре 1991 года международная организация, которая состоит из государств, ранее входивших в состав СССР не всех. Принятие Устава Содружества Независимых государств 22 января 1993 года окончательно завершило процесс формирования СНГ. Протокол к нему от 21 декабря 1991 года до момента принятия Устава.
Устав СНГ был принят в 22 января 1993 г. Основными целями СНГ являются: сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях, в деле обеспечения мира и безопасности. Структура К основным органам СНГ относятся: Совет глав государств; Совет глав правительств; Межпарламентская Ассамблея; Совет министров иностранных дел; Совет министров обороны; Совет командующих пограничными войсками; Экономический совет; Исполнительный комитет. Члены Совета глав государств СНГ. Важнейшими органами СНГ являются также Экономический суд занимается разрешением споров, возникающих при исполнении экономических соглашений и договоров ; Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ организует на территориях стран Содружества совместные оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими преступлениями ; Антитеррористический центр; Межгосударственный статистический комитет, Межгосударственный банк. В составе СНГ действуют органы отраслевого сотрудничества, среди них: Электроэнергетический совет, Совет руководителей таможенных служб, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения и др. Деятельность СНГ В рамках СНГ заключён ряд международных договоров и соглашений: Договор о коллективной безопасности 1992; на его основе в 2002 образована Организация Договора о коллективной безопасности , Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств — участников СНГ и Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ оба документа в 1996 , Договор о зоне свободной торговли 2011 , Концепция воздушно-космической обороны СНГ 2016 , предусматривающая создание единых или объединённых региональных ПВО в восточноевропейском, кавказском и центральноазиатском регионах, Концепция дальнейшего развития СНГ 2020 , Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 г. Все эти договоры позволили свести к минимуму риски возникновения вооружённых конфликтов на территории Содружества, предусмотрели механизмы их урегулирования. Кроме того, они содержали положения об охране внешних границ СНГ и об их обороне с использованием воздушно-космических сил ВКС. Несмотря на имеющиеся многочисленные проблемы в СНГ, оно продолжает сохранять определённое организационное единство. В 1990-х и в начале 2000-х гг. СНГ не смогло выработать коллективной позиции в момент серьёзных военных и политических обострений, возникавших на его территории. Примерами могут служить реакция членов Содружества на вооружённый конфликт в Абхазии и Южной Осетии 2008 г.
Базовые документы Содружества независимых государств
В документе также говорилось о прекращении существования СССР. Рассказываем, какие события привели к подписанию соглашения. Союзные республики стремились к независимости, между ними и центром нарастали противоречия. В 1990 году все республики приняли декларации о государственном суверенитете, пишет РИА Новости. Весной-летом того же года назначенная властями рабочая группа, т.
Шушкевич, председатель Совета Министров В. Ельцин, Государственный секретарь Г. Бурбулис; от Украины — Президент Л. Кравчук, председатель Совета Министров В.
Как уже говорилось, над ним работали российские и белорусские эксперты.
Предполагается поэтапное сближение таможенного законодательства государств-участников СНГ на базе требований ВТО и подготовка предложений по унификации форм и методов налогового контроля. В будущем планируется взаимный допуск банков-резидентов стран-участников объединения на валютные рынки друг друга в целях проведения конверсионных операций для обслуживания ВЭД. Заключение В СНГ входит 11 государств с разным торговым оборотом. Ядром организации является Россия, Казахстан, Белоруссия и ряд других стран. В будущем участники Содружества собираются активно наращивать экономическое сотрудничество и укреплять связи между регионами.
Они проводят совместные учения и операции, обмениваются информацией и опытом. Такое сотрудничество способствует обеспечению стабильности и безопасности в регионе. Культурное сотрудничество Страны-участницы СНГ также сотрудничают в культурной сфере. Они организуют обмены студентами, культурными делегациями, проводят совместные культурные мероприятия и фестивали. Такое сотрудничество способствует укреплению культурных связей и взаимопонимания между народами. Таким образом, сотрудничество стран-участниц СНГ охватывает различные сферы и направлено на развитие взаимовыгодных отношений и укрепление взаимодействия между государствами. Результаты и достижения СНГ Экономическое сотрудничество Одним из главных результатов сотрудничества в рамках СНГ является развитие экономических связей между странами-участницами. Благодаря созданию единого экономического пространства, страны имеют возможность свободно торговать между собой, сокращая таможенные и иные барьеры. Это способствует увеличению объемов торговли и инвестиций, а также развитию совместных проектов в различных отраслях экономики. Кроме того, в рамках СНГ были созданы различные интеграционные структуры, такие как Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств, которые способствуют укреплению экономического сотрудничества и интеграции стран-участниц. Политическое сотрудничество СНГ также достигла определенных результатов в политической сфере. Страны-участницы активно сотрудничают в решении вопросов международной безопасности, борьбы с терроризмом, наркотиками и другими угрозами. Они проводят совместные военные учения и операции, обмениваются информацией и опытом. Проблемы и вызовы, с которыми сталкивается СНГ Экономические проблемы Одной из основных проблем, с которыми сталкивается СНГ, является экономическая нестабильность. Некоторые страны-участницы имеют слабую экономику, высокую инфляцию и низкий уровень жизни. Это создает неравенство между странами и затрудняет развитие сотрудничества. Другой проблемой является недостаток инвестиций и технологий. Многие страны-участницы СНГ испытывают трудности с привлечением иностранных инвестиций и передовых технологий. Это ограничивает их экономический рост и развитие. Политические проблемы СНГ также сталкивается с политическими проблемами. Некоторые страны-участницы имеют сложные политические системы, недостаток демократии и нарушения прав человека. Это создает напряженность и недоверие между странами и затрудняет сотрудничество. Кроме того, внутренние конфликты и территориальные споры также являются проблемой для СНГ. Некоторые страны-участницы имеют неразрешенные территориальные претензии, что создает напряженность и угрозу для стабильности в регионе. Безопасность и терроризм СНГ также сталкивается с проблемами безопасности и терроризма. Некоторые страны-участницы имеют проблемы с террористическими группировками и экстремизмом. Это создает угрозу для безопасности региона и требует совместных усилий для борьбы с этими проблемами. Экологические проблемы СНГ также сталкивается с экологическими проблемами. Некоторые страны-участницы имеют проблемы с загрязнением окружающей среды, неэффективным использованием природных ресурсов и изменением климата. Это создает угрозу для экологической устойчивости региона и требует совместных усилий для их решения.
21 ДЕКАБРЯ 1991 г. БЫЛО СОЗДАНО СНГ
Не стоит забывать, об имеющемся контингент в лице З. Бжезинского и его посредники которые до настоящего времени используют геостратегии США и не оставляют надежды на продолжение дальнейшего раскола России. США по-прежнему наблюдают и противодействуют всем шагам со стороны России по укреплению своих стратегических позиций в СНГ. Сейчас это явно отражается на примере позиции Украины, которая занимала в свое время важное место в СНГ после России с точки зрения экономического развития, населенности и др. В настоящее время официальная Украина убежденно дистанцируется, руководствуясь своей Конституцией и не скрывая своей позиции выбирает членство в НАТО и в Евросоюзе с чрезвычайно высокой степенью исключения ее нахождения в рядах СНГ и подчинения Уставу Содружества. Этот выбор фактически не только определяет позицию Украины по сотрудничеству в СНГ и ЕЭП, но и влияет на снижение эффективности взаимного сотрудничества в СНГ, в части касающейся политического и экономического потенциала Украины ввиду неопределенности данного партнерства.
В процессе ратификации Минских соглашений, 10 декабря 1991 года Верховным Советом Украины были внесен оговорки к восьми из четырнадцати статей соглашения, а также три оговорки к преамбуле и заключительной части. При этом в специальном заявлении верховного совета Украины отмечается, что обязательными к выполнению считаются соглашения, подписанного президентом Украины, в отношении которых не вносятся оговорки, а также оговорки к соглашению, ратифицированному Верховным Советом Украины. Первоисточники возникновения СНГ СНГ было создано на основе континентальных территориальных принципов и являлось новым региональным сообществом. Отнесение СНГ к разряду международных межправительственных организаций, иногда встречающееся в отечественной и зарубежной литературе, неверно. Главным аргументом против этого является то, что Содружество не обладает международной правосубъектностью.
Существует определенное сходство между СНГ и региональными интеграционными организациями таких стран, как Европейский Союз, общий рынок стран Юга Меркосур , Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество АТЭС , с точки зрения целей, организационных форм, задач и конкретных результатов деятельности. В частности, для развития интеграции СНГ особое значение приобретают новые независимые страны СНГ которые находятся как на территории Европы так и на территории Азии, поскольку их экономическое развитие непосредственно связано с развитием стран региональной организации Европы и Азии. Взаимодействие с национальными объединениями в других регионах осуществляется посредством сложной системы международных отношений. Региональные интеграционные объединения, такие как национальные международные организации, наделены общими международными органами управления: консультативными службами, исполнительной властью, судебной властью, и их деятельность способствует созданию политического союза. Одной из последних тенденций развития современных региональных международных организаций и объединений государств является создание межпарламентских органов, выполняющих консультативные функции и способствующих демократизации международных отношений.
Возможности, методы и перспективы решения социально-экономических проблем стран, а также потенциал мировой экономики во многом зависят от развития экономических отношений между странами СНГ и условий их вхождения в мировую экономику. Поэтому явно необходимо изучать тенденций развития СНГ, явные и скрытые, сдерживающие и стимулирующие факторы, намерения и их реализация, приоритеты и противоречия. За девять лет своего существования в СНГ его члены создали хорошую нормативно-правовую базу. Некоторые акты направлены на более полное использование экономического потенциала стран Содружества. Однако большинство документов отчасти не выполняются, либо не выполняются в полном объеме..
Обязательные юридические процедуры не соблюдаются, а документы, подписанные с нарушением данных процедур, не имеют международной юридической силы и не исполняются. Это касается, в частности, ратификации национальными парламентами и одобрение правительствами, заключаемых договоров и соглашений. Процесс утверждения откладывается на многие месяцы и даже годы. Однако даже после завершения всех необходимых юридических процедур и вступления в силу документов и соглашений страны зачастую не в состоянии эффективно осуществлять их, поскольку они не выполняют своих обязательств. Драматизм нынешней ситуации заключается в том, что СНГ оказалось в значительной степени искусственной формой правления, лишенной собственных концепций, четких функций и плохо проработанных механизмов взаимодействия между странами-участницами.
Практически все контракты и соглашения, подписанные за девять лет существования в СНГ, носят декларативный и, в лучшем случае, рекомендательный характер. Сложилось непреодолимое противоречие между суверенитетом республик и насущной необходимостью тесных экономических и гуманитарных связей между ними, противоречие между определенной степенью реинтеграции и отсутствием необходимых механизмов, способных связать интересы государств. Принятые документы в рамках политике отдельных стран, в частности России в рамках СНГ, по реализации плана развития интеграции, свидетельствует об усилиях будущего как отдельной страны во всех аспектах национальной деятельности, используя пример Европейского Союза. Возможность достижения такого уровня интеграции часто зависит от объективных предусловий. Это объединение государств, основанное на принципе суверенного равенства всех его членов, и равноправие в международном праве.
В Уставе статья 4 признаются интересы Содружества в целом с учетом Минских соглашений от 8 декабря 1991 года и определяются направления совместной деятельности государств-членов. К ним относятся: обеспечение прав человека и основных его свобод; координация внешнеполитических действий; сотрудничество в формировании и развитии общих экономических зон, общеевропейских и евразийских рынков; таможенная политика; сотрудничество в развитии транспортных и коммуникационных систем; охрана здоровья и окружающей среды; социальная и миграционная политика; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Перечень может быть дополнен соглашением между государствами-членами. Важно также соблюдать статью 5 Устава, которая гласит, что соглашения, заключаемые в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества и обязательствам государств-членов в рамках Устава. Содружество имеет общие цели, общие интересы и общие сферы деятельности, признавая суверенитет государств-членов, что позволяет говорить о том, что оно является международной межгосударственной организацией, в основе которой лежат договоры, определяющие его правосубъектность и дееспособность.
Содружество Независимых Государств как международная организация имеет свои уникальные особенности. Ее учредительные законы и подзаконные акты позволяют части ее членов участвовать в деятельности организации. Так, статья 10 Минского соглашения от 8 декабря 1991 года предусматривает, что каждый участник имеет право не только приостановить действие всего соглашения, но и приостановить действие его отдельных положений. Статья 23 Устава позволяет любому государству-члену Содружества заявить о том, что оно не имеет своей заинтересованности в каком-либо конкретном вопросе. Членство в Содружестве Независимых Государств На основании Устава Содружества Независимых Государств проводится четкое разграничение, касающееся государств-учредителей и стран-членов Содружества.
В соответствии со статьей 7 учредителями Содружества являются лица, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и протокол к данному соглашению от 21 декабря 1991 года на момент принятия настоящего Устава, а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан Азербайджан и Молдова подписали, но не ратифицировали Алматинское соглашение. Государства-члены Содружества являются учредительные государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу в течение одного года с момента его принятия Советом глав государств, а именно Украина и Туркменистан главы государств не ратифицировали устав СНГ. Государством-членом Содружества может стать государство, согласное с целями и принципами Содружества и принявшее на себя обязательства, содержащимся в настоящем Уставе, с согласия всех государств-членов. Статья 8 В соответствии с решениями Совета глав государств, страны, желающие участвовать в определенных видах деятельности Содружества, могут вступить в Содружество в качестве ассоциированных членов на условиях, изложенных в Соглашении об ассоциациях. По решению Совета глав государств представители других стран могут участвовать в заседаниях органов Содружества в качестве наблюдателей.
Участие ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества должно осуществляться в соответствии с правилами процедуры этих органов. Статья 9 Государства-члены могут выйти из состава стран Содружества. Для этого Государства-члены письменно уведомляют депозитария Устава за 12 месяцев до планируемой даты. Обязательства стран, возникающие ввиду участия в Уставе, являются обязательными и связывают соответствующие страны до тех пор, пока они не будут полностью выполнены. Статья 10 Нарушения Устава государствами-членами, систематическое невыполнение ими своих обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, или решений, принятых органами Содружества рассматривает Совет глав государств.
К таким государства могут быть применены меры воздействия, разрешенные международным правом. Таким образом к СНГ могут присоединиться все государства, согласные с его целями и принципами и выполняющие свои обязательства по уставу с согласия всех государств-членов. Устав также предусматривает участие государств в некоторых мероприятиях Содружества в качестве ассоциированных членов. Устав СНГ предусматривает довольно сложную структуру. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, состав которого представлен государствами-членами на самом высоком уровне Статья 21.
Совет уполномечен обсуждать и решать основополагающие вопросы деятельности членов СНГ в областях, представляющих общий интерес, рассмотренных в статье 4 Устава. Совет проводит свои заседания два раза в год и может проводить специальные сессии по инициативе государств-членов. Совет глав правительств задает вектор сотрудничества между административными органами государств-участников СНГ в областях, представляющих экономический, социальный и иной общий интерес статья 22. Он собирается четыре раза в год и может проводить специальные сессии по инициативе правительств государств-членов. Решения двух советов принимается по взаимному согласию.
Любое государство может заявить об отсутствии интереса к конкретному вопросу, однако это не препятствует принятию решения. В соответствии с уставом оба совета могут проводить совместные заседания.
В ОДКБ регулярно проводятся совместные учения. Благодаря этой организации, созданной 7 октября 2002 , Россия сохраняет своё военное присутствие в Центральной Азии. Соглашение 1994 года охватило бы все 11 стран СНГ без Туркмении. С 2013 года он был ратифицирован Украиной, Россией, Белоруссией, Молдавией и Арменией и действует только между этими государствами. Соглашение о свободной торговле устраняет экспортные и импортные пошлины по ряду товаров, но также содержит ряд исключений, которые в конечном итоге будут прекращены.
Также было подписано соглашение об основных принципах валютного регулирования и контроля в СНГ на том же заседании в октябре 2011 года. Коррупция и бюрократия являются серьёзными проблемами для торговли в странах СНГ. Тогда же в Ялте между этими странами было подписано соответствующее соглашение. Позже Украина устраняется от процесса. В связи с этим реализация проекта была приостановлена на длительное время, и основные интеграционные задачи реализовывались в рамках Евразийского экономического сообщества.
Таким образом, организационная структура СНГ обеспечивает координацию и управление сотрудничеством между государствами-участниками, а также обеспечивает эффективное принятие и реализацию решений. Сотрудничество стран-участниц СНГ Сотрудничество стран-участниц СНГ осуществляется в различных сферах, таких как экономика, политика, безопасность, культура и другие. Главная цель сотрудничества — укрепление взаимодействия и развитие взаимовыгодных отношений между государствами. Экономическое сотрудничество Одной из основных сфер сотрудничества является экономика. Страны-участницы СНГ стремятся развивать торгово-экономические связи, совместные проекты и программы.
Они сотрудничают в области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, инфраструктуры и других отраслях. Такое сотрудничество способствует развитию экономики каждой страны и укреплению их взаимозависимости. Политическое сотрудничество Страны-участницы СНГ также сотрудничают в политической сфере. Они проводят регулярные встречи и консультации на высшем уровне, обсуждают вопросы международной политики, безопасности и сотрудничества. Такие встречи способствуют укреплению доверия и взаимопонимания между странами и помогают решать общие проблемы и вызовы. Безопасность Одной из важных сфер сотрудничества является безопасность. Страны-участницы СНГ сотрудничают в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, наркотрафиком и другими угрозами. Они проводят совместные учения и операции, обмениваются информацией и опытом. Такое сотрудничество способствует обеспечению стабильности и безопасности в регионе. Культурное сотрудничество Страны-участницы СНГ также сотрудничают в культурной сфере.
Они организуют обмены студентами, культурными делегациями, проводят совместные культурные мероприятия и фестивали. Такое сотрудничество способствует укреплению культурных связей и взаимопонимания между народами. Таким образом, сотрудничество стран-участниц СНГ охватывает различные сферы и направлено на развитие взаимовыгодных отношений и укрепление взаимодействия между государствами. Результаты и достижения СНГ Экономическое сотрудничество Одним из главных результатов сотрудничества в рамках СНГ является развитие экономических связей между странами-участницами. Благодаря созданию единого экономического пространства, страны имеют возможность свободно торговать между собой, сокращая таможенные и иные барьеры. Это способствует увеличению объемов торговли и инвестиций, а также развитию совместных проектов в различных отраслях экономики. Кроме того, в рамках СНГ были созданы различные интеграционные структуры, такие как Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств, которые способствуют укреплению экономического сотрудничества и интеграции стран-участниц. Политическое сотрудничество СНГ также достигла определенных результатов в политической сфере. Страны-участницы активно сотрудничают в решении вопросов международной безопасности, борьбы с терроризмом, наркотиками и другими угрозами. Они проводят совместные военные учения и операции, обмениваются информацией и опытом.
Проблемы и вызовы, с которыми сталкивается СНГ Экономические проблемы Одной из основных проблем, с которыми сталкивается СНГ, является экономическая нестабильность. Некоторые страны-участницы имеют слабую экономику, высокую инфляцию и низкий уровень жизни. Это создает неравенство между странами и затрудняет развитие сотрудничества. Другой проблемой является недостаток инвестиций и технологий. Многие страны-участницы СНГ испытывают трудности с привлечением иностранных инвестиций и передовых технологий.
Осенью 1991 года рабочая группа Ново-Огаревского процесса подготовила новый проект договора по созданию "Союза Суверенных Государств".
Предполагалась, что это будет конфедерация независимых государств. Предварительное подписание назначили на 9 декабря. Соглашение объявили открытым: к нему могли присоединиться все республики бывшего СССР и другие государства, которые разделяют принципы и цели документа. Соглашение не оставляло возможности для союзной формы государственного устройства на территории СССР.
22 января в 1993 году в Минске был принят устав Содружества Независимых Государств
8 декабря исполняется 30 лет со дня образования Содружества Независимых Государств (СНГ). Содружество Независимых Государств (СНГ) возникло на постсоветском пространстве после того, как попытки реформировать советскую федерацию потерпели неудачу. Содружество Независимых Государств (СНГ) — межгосударственное объединение бывших республик СССР, созданное на основе Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств, подписанного в Минске 8 декабря 1991 года представителями трех. Вместо СССР государства — учредители образуют Содружество Независимых Государств. Принятие Устава Содружества Независимых государств 22 января 1993 года окончательно завершило процесс формирования СНГ.
Список стран СНГ в 2024 году
| СНГ-определение и страны-участники | Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано 8 декабря 1991 года в селе Вискули в Беловежской пуще в Беларуси. |
| Беловежские соглашения | региональное межгосударственное объединение, созданное в 1991 году бывшими республиками СССР. |
Как появилось СНГ
Содружество Независимых Государств или СНГ межгосударственное объединение стран бывшего Советского Союза. В этот день, 32 года назад, главными сепаратистами СССР была подписана Алма-атинская декларация, на основании которой было создано Содружество Независимых Государств (СНГ). Вместо СССР государства — учредители образуют Содружество Независимых Государств. Содружество независимых государств (СНГ), созданное 8 декабря 1991, утратило все полезные функции: ни механизма мирного разрешения конфликтов, ни прозрачных границ больше нет.
Содружество Независимых Государств (СНГ)
Республика Абхазия; Южная Осетия. О присоединении к зоне свободной торговле СНГ ведутся переговоры со Вьетнамом и Новой Зеландией об этом есть информация на сайте Содружества. Зачем существует содружество Цель создания этой организации — формирование общего экономического пространства, интеграция в гуманитарных областях, а также координация в других вопросах, в частности в борьбе с коррупцией, терроризмом, отмыванием преступных доходов. Работа ведется ради свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Страны-участники активно участвуют в создании других структур для достижения этих целей.
Нам придется делать ставку в первую очередь на военнополитическую интеграцию или же даже полное объединение с отдельными странами, к чему подтянется затем процесс экономической интеграции. Наилучшим и наиболее близким примером для стран СНГ является не опыт становления и развития Европейского Сообщества, а, скорее, опыт объединения двух Германий. Таким образом, следует признать, что Россия за последние пять лет проводила абсолютно непродуманную, неверную политику в постсоветском пространстве из-за ряда субъективных и объективных факторов, все еще определяющих ее внутреннюю и внешнюю политику. Также очевидно, что подобное поведение не может продолжаться дальше, так как и Россия, и СНГ подошли к критической черте. Для сохранения России как государства и СНГ как пространства, на котором вокруг Москвы может формироваться жизнеспособное ядро, потребуется смена курса, окончательный выбор пути развития как внутри страны, так и по отношению к странам СНГ. Для выбора принципиально новой стратегии России по отношению к интеграции на уровне государственной политики мы должны изменить наши представления о постсоветских государствах. Нынешнее формальное представление Россия имеет дело с оформившимися, состоявшимися государствами, закончившими процесс своего государствостроения; задача России — обеспечить по периметру новых границ дружеские отношения с новыми субъектами международного права , поддерживаемое многими специалистами по международным отношениям как в России, так и за рубежом, грешит абстрактной схематичностью, является механической попыткой переноса на постсоветское пространство принципов отношений между государствами в других регионах, где субъекты международных отношений взаимодействуют самостоятельно в течение нескольких столетий или, по крайней мере, десятилетий. Ситуация в постсоветском пространстве уникальная и она требует выработки особого подхода ради наиболее эффективной организации постсоветского пространства в интересах России. Как Россия, так и все остальные страны СНГ, далеки от завершения процесса своего государственного строительства и от нахождения своих ниш в новом миропорядке. Именно поэтому все еще открыты две возможности: или постсоветское пространство превращается во множество центров силы, некоторые из которых Украина, Узбекистан, Азербайджан возникают с помощью Запада и соседних крупных региональных держав для сдерживания России при этом усиливаются тенденции к горизонтальной военно-экономической интеграции этих центров на антироссийской основе. Или же побеждает линия на решительное вовлечение России в процесс государствостроения в бывших республиках СССР с тем, чтобы, используя все экономические, военные, этнодемографические и иные рычаги воздействия, не допустить консолидации государственной власти вокруг сил, имеющих антироссийскую и антиинтеграционистскую ориентацию. Только активные действия вплоть до дестабилизации внутриполитической ситуации в регионах, где особенно активизировались антироссийские и антиинтеграционистские силы способны предотвратить процесс медленного, но неотвратимого, при нынешней политике российских властей, ухода этих государств от России и превращения СНГ в фикцию. Возможный прорыв интеграции на российско-белорусском фронте может стать катализатором на пути радикальной смены тенденций — от дезинтеграции к реальной консолидации постсоветского пространства. В последнее время у России появляется — нет худа без добра — мощный аргумент в случае действительного отделения Чечни от России и признания ее независимости со стороны международного сообщества. Это — выдвижение права нации на самоопределение как приоритета в иерархии принципов международных отношений. Смена приоритетов даст России повод ревизовать всю существующую систему договоренностей по территориальному размежеванию республик после распада СССР, игнорировать применительно к ним принцип территориальной целостности и поставить вопрос о переделе этого пространства на основе права нации на самоопределение. Мы уверены, однако, что международное сообщество сделает все, чтобы не развязать в этом вопросе руки России. Скорее всего, России придется консолидировать власть на территории РФ, реализуя стратегический курс в отношении СНГ на тех принципиальных основах, которые рассматриваются в данном докладе. Мы осознаем, что на сегодняшний день в России отсутствует дееспособный субъект власти, однако как общее концептуальное видение, которое мы предлагаем, так и конкретные стратегии по отношению к Украине, Белоруссии, Казахстану, Средней Азии, Закавказью, будут востребованы сразу же, как только в нашей стране закончится период хаоса и ожесточенной борьбы кланов во властных структурах и появится, наконец, консолидированная власть и державная воля. Способна ли Россия к прорыву на белорусском фронте В создавшихся для России неблагоприятных внутренних и внешних условиях продвижение НАТО и выдавливание России из Европы; соперничество с Украиной и за Украину; утрата Чечни и начавшийся распад Российской Федерации объединение с Белоруссией было бы для России достойным выходом из многих политических тупиков, реабилитацией подорванной российской государственности. В отношениях с Беларусью у России нет разделяющих территориальных проблем, как с Украиной, и нет больших национальных, культурно-языковых и религиозных различий, как с Казахстаном, государствами Средней Азии и Закавказья. В экономическом плане Белоруссия представляет для России огромный интерес как в варианте интенсивного, производительного развития российской экономики Белоруссия — «сборочный цех» бывшего СССР , так и при сохранении нынешнего, сырьевого экономического курса Белоруссия как альтернативный путь в Европу, на мировые рынки. Союз России с Белоруссией хоронит идею Балтийско-Черноморского санитарного кордона, размыкая его по «белорусскому меридиану» и отодвигает потенциальную военную угрозу от Москвы на определенную маневренную глубину. Наконец, еще раз подчеркнем самое важное: идущее вплоть до объединения сближение с Белоруссией бросает вызов развитию центробежных тенденций в СНГ, меняет картину в отношениях с Украиной и на всем остальном постсоветском пространстве. Осознание этих обстоятельств всегда стимулировало ответственную часть российской и белорусской элиты к поиску взаимопонимания, нахождению формулы особых отношений. При этом следует заметить, что кроме желания вернуть совместную жизнь, основанного на общенародных чувствах, обе стороны исходили из эгоистических внутренних реалий. Так было осенью 1993 г. Так было весной 1996 г. И Кебич, и Лукашенко до сих пор выигрывали выборы, голосования и референдумы, неизменно повышая ставку на интеграцию с Россией. Однако возможности использования темы интеграции во внутренних электоральных целях — без серьезного продвижения в содержании самого процесса, без уплаты обоюдной цены за объединение, — подходят к исчерпанию. Договор о Сообществе России и Беларуси не выполняется: до сих пор не созданы единые управленческие органы энергетической, транспортной и коммуникационной систем. Республика Беларусь, перечислившая в 1996 г. Не выполняется большая часть из заключенных в 1996 г. Россия не может преодолеть синдром «центра», а Беларусь — поступиться суверенитетом даже в части передачи наднациональным органам малой доли своих суверенных прав. Отсроченный на несколько месяцев ответ Президента России на предложение его белорусского коллеги «идти вплоть до объединения двух стран» насторожил руководство Беларуси как незамаскированный план хозяйственного поглощения страны без предоставления необходимых гарантий ее самостоятельности. Лично А. Лукашенко был оскорблен травлей в российских электронных СМИ, рассеялись иллюзии относительно возможности его скорого выхода на российскую политическую авансцену. В целом, отношения РФ и Беларуси вступили в определяющую стадию. В первую годовщину создания Сообщества России и Беларуси руководство обеих стран вновь на распутье в поисках общих целей, форм и темпов объединения: есть все основания считать, что без немедленных и мощных политических импульсов интеграционные тенденции будут невостребованы, а сам процесс зайдет в тупик надолго, если не навсегда. Рано или поздно, даже такая неконсолидированная, неопределившаяся власть, как в России, должна ответить на вопрос: хотят ли, могут ли президенты, депутаты, элиты и их государства интегрироваться или нет. Прежде всего следует признать, что после референдума и конституционного переустройства в Беларуси полураспадающаяся Россия имеет там дело с прошедшей испытание, консолидированной властью. Нынешнее положение А. Лукашенко способствует реализации любых планов интеграции при условии приемлемости их лично для президента Республики Беларусь. Никаких серьезных угроз для него извне или изнутри страны нет и, по крайней мере до осени, не предвидится — значит и соглашаться на всякую интеграцию с Россией он не обязан экономическое положение Беларуси, как и везде в СНГ, ухудшается, но не такими темпами, чтобы можно было говорить о сформированном потенциале для социального взрыва. Белорусская армия и правоохранительные органы боеготовы и, в отличие от России, не чувствуют себя заброшенными руководством париями общества. Во внешней политике для Беларуси сохраняется, по крайней мере до фактического расширения НАТО на Восток, некоторая возможность маневрирования в субрегионе — в отношениях с Украиной, Польшей и Литвой. Президент Лукашенко убежден, что поощряя обвальную приватизацию, он в скором времени утратит контроль над белорусской экономикой, затем над социальной сферой и политикой, чтобы, в полном соответствии с нашей практикой, оказаться в заложниках у «новых русских» или «новых белорусских» с тройным гражданством. Предварительная политическая договоренность с Президентом Беларуси, снимающая у него тревогу за будущее свое и своего народа, должна быть достигнута без навязывания Беларуси неприемлемого опыта экономических реформ, особенно приватизации, как ультимативного условия российско-белорусской интеграции. Нет или почти нет такой цены, которую российская элита не должна была бы заплатить за предотвращение распада, спасение целостности России и свое в объединении с Беларусью. Прощение долгов за потребляемые Беларусью энергоресурсы — естественная и невысокая плата за выход в Европу, использование военной инфраструктуры, закрепление роли и влияния русского языка, русской культуры и русских людей в Белоруссии. При этом надо учесть, что на попытку объединения, как на понижение своего суверенного статуса, белорусская номенклатура всегда будет смотреть с подозрением. И демократы, и коммунисты Беларуси всерьез напуганы перспективой интервенции российских чиновников, капиталов и порядков. Для Беларуси неизбежная плата за интеграцию с Россией — испытание в отношениях с Западом, с соседней Украиной, Польшей, Литвой. Если политический класс Беларуси в целом не удастся заинтересовать новой ролью и местом в объединении, единственный выход — подтвердить и упрочить альянс с Президентом и народом Беларуси развернуть широкое общественное движение в поддержку российско-белорусского объединения, поощрить интерес А. Лукашенко к воссозданию в будущем общего политического пространства России и Беларуси. Беларусь сейчас могла бы пойти на заключение конфедеративного договора с Россией, переход от аморфного сообщества к союзу двух суверенных государств с общим вторым гражданством, таможней, обороной и охраной границ при гарантии в остальном полного самоуправления двух входящих частей. Статья 79 Конституции РФ и статья 8 Конституции РБ позволяют заключить межгосударственный конфедеративный договор без изменения Конституции в целом. Дальнейшая интеграция союза государств в союзное государство возможна после исчерпания потенциала предшествующего этапа, через референдум и согласованные изменения конституций двух стран. До той поры не следовало бы злоупотреблять референдумами, девальвируя глас народа, саму тему объединения. В связи с начавшимся процессом продвижения НАТО на Восток, у России есть год-полтора на придание процессу объединения с Белоруссией необратимого характера — до той поры, пока державы НАТО будут дискутировать, продвигать свое влияние, переваривать неофитов в своем составе. До окончания этого периода вряд ли следует ожидать падения Президента А. Лукашенко или полной смены вех у нынешнего руководства Беларуси переориентация на Запад потребовала бы отказа от основных мобилизационных лозунгов и, в недалекой перспективе, всей системы личной власти Президента. Со стороны наших газет и телевидения было бы важно отказаться от соревнования в оскорблениях нашего белорусского партнера, предоставив Западу возможность самому выполнять заказанную им работу по примерной изоляции Беларуси. Тем скорее станет процесс российско-белорусской интеграции. Однако, следует учесть, что потерпевшая сокрушительное поражение белорусская оппозиция не сломлена и не может быть сломлена окончательно, так как спекулирует на ухудшающемся положении и опирается на политическую, информационную и материальную помощь извне значит, сербский и болгарский вариант потенциально не исключены. Сломив внутреннее и внешнее сопротивление расширению НАТО, антироссийские силы на Западе с удвоенной, утроенной энергией примутся воздвигать препятствия объединению Москвы и Минска. Если в течение 1997 г. Испытание Украиной «Без Украины Россия не империя», — слова, сказанные Збигневом Бжезинским, к стыду российской политологии, наиболее емко и точно отражают значение Украины для судьбы любой попытки интеграции на постсоветском пространстве. Если Россия будет пытаться превратить СНГ в действительное и дееспособное Содружество, нам не миновать рано или поздно пройти через испытание в отношениях с Украиной. Потому что любая попытка воссоединения или масштабной интеграции, или интеграции хотя бы только с Белоруссией, без Украины, — встречает со стороны Украины крайне нервную реакцию, противодействие. Испытание Украиной неизбежно и это также верно, как то, что любой путь объединения Германии — в прошлом ли, в этом веке, — всегда лежал через Австрию, потому что каждый раз надо было найти место второй германской державы в этом процессе до тех пор, пока Австрия была державой, авторитетом на общегерманском пространстве. Реализация плана российско-белорусской интеграции, выше нами обсужденного, является к настоящему времени необходимым предварительным условием для принуждения Украины к дружбе. Но ни союз с Белоруссией, ни, тем более, другие варианты продвижения интеграции не гарантируют полного спокойствия России за свою безопасность и целостность, если не удастся предотвратить превращение Украины в бастион против интеграции, альтернативный центр силы на территории бывшего СССР. Украина сыграла роковую роль в истории распада Советского Союза. Добившись признания своей никогда дотоле не существовавшей независимости в никогда прежде не существовавших, искусственных границах, Украина и при Леониде Первом и при Леониде Втором следует, с небольшими коррективами, в фарватере антироссийской политики. И это неслучайно, не от обиды на мнимое великодержавие России хотя всякую уступку России, начиная с признания независимости, Украина воспринимает как должное , — это потому, что для выживания и сплочения своего конгломерата, нынешней Украине необходимо сначала консолидировать в противостоянии с Россией украинскую политическую нацию, украинский политический класс. Такая линия приветствуется Западом, спонсирующим Украину и перекупающим задолженность Украины России. Занятые космосом и неизвестными землями, мы в России не заметили, как к концу самого длинного для нас столетия столкнулись с существованием «терра инкогнита» у себя под боком. До последнего времени Россия как бы не замечала подведения антироссийского фундамента под новую украинскую государственность, продолжая полагаться на прошлое, русских жен украинских руководителей и свою роль донора украинской экономики. Даже тупик на бесконечных двусторонних переговорах одним из поводов к которым стала перспектива превращения Черноморского флота в неприкаянный броненосец «Потемкин» не пробудил Россию, усыпляемую в делах с Украиной иллюзиями оторванной от жизни оппозиции, проукраинским лобби во властных структурах и безразличием общественного мнения.
Из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия. Её результатом стало подписание Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года, в которой излагались цели и принципы СНГ. Впоследствии «Беловежское соглашение» получило неоднозначную оценку, как внутри стран-участниц данного соглашения, так и в мире. А споры по поводу оценки его значения и последовавших событий продолжаются и по сей день. Сегодня, 26 апреля в истории: 1658.
Переговорщики столкнулись с невозможностью примирить взаимоисключающие интересы многих сил, влиявших в тот период на развитие политической ситуации в СССР. Авторы сменявших друг друга проектов оказались под перекрестным огнем критики, в диапазоне от «попытки завуалированного развала СССР» до «наступления на права автономных республик». Сам Горбачев должен был подписать договор как президент СССР, сохранив за собой некоторые полномочия на переходной период, который обещал быть достаточно долгим. Это давало ему возможность для дальнейших маневров. Однако противники подписания ново-огаревского договора, во главе с Борисом Ельциным, видевшим в Горбачеве опасного конкурента, сыграли на опережение: 8 декабря в Беловежской пуще главы трех союзных республик — РСФСР, Белоруссии и Украины — подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств. При этом в преамбуле было заявлено, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование». Затем, 21 декабря в Алма-Ате, к соглашению присоединились главы еще восьми союзных республик, «без единой поправки к базовому тексту Беловежского соглашения», — вспоминает Геннадий Бурбулис, участник тех событий. При этом и Алма-атинская декларация абзац 1 и 3 и устав СНГ ст. СНГ было создано именно как «меж», а не «над»-государственная структура, которая должна была обеспечить условия и механизмы для мирного урегулирования возможных конфликтов между вновь образованными государствами. Участники Содружества брали на себя обязательства о взаимном признании «территориальной целостности друг друга и неприкосновенности существующих границ в рамках Содружества». Они также гарантировали «открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации» в пределах СНГ. Вопросы миграционной политики сразу были вынесены на уровень координирующих структур СНГ, а в качестве одной из целей его создания заявлено «содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве». Геннадий Бурбулис, один из инициаторов создания СНГ, считает, что СНГ свою функцию выполнило: «Беловежские соглашения часто называют цивилизованным разводом советских республик.
Беловежские соглашения
Официальное начало истории СНГ положило подписание 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, ныне известного как «Беловежские соглашения» или «Беловежские договоренности». Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств. Совет глав государств СНГ принял решение о поддержке России в ее намерении стать преемником СССР в ООН и других международных организациях. Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональный политико-экономический блок, в который изначально входили все государства, ранее бывшие в составе СССР кроме стран Прибалтики. Содружество Независимых Государств (СНГ) возникло на постсоветском пространстве после того, как попытки реформировать советскую федерацию потерпели неудачу.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.)
7-8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще (Белоруссия) президент России Б. Ельц - Газета «Коммерсантъ» - Коммерсантъ: последние новости России и мира. 8 декабря 1991 года на встрече глав России, Украины и Белоруссии было заключено соглашение о создании СНГ. На основании Устава Содружества Независимых Государств проводится четкое разграничение, касающееся государств-учредителей и стран-членов Содружества.