Об этом сообщает РИА "Новости" со ссылкой на информированный источник в Москве. На днях президент Украины заявил, что его страна может отказаться от выполнения Будапештского меморандума, по которому Киев когда-то избавился от своего ядерного оружия. Ну да, ни одна из стран подписантов этого самого Будапештского меморандума его не ратифицировала, но даже если бы и ратифицировали бы, весь прикол в том, что в п.7.
Почему не был ратифицирован «Будапештский меморандум»
Посол США в Украине Джеффри Пайетт рассказал о Будапештском меморандуме. В Киеве забывают, что Будапештский меморандум был жестом доброй воли, а не обязательным документом. Президент Украины на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что его страна готова к пересмотру Будапештского меморандума. В масс-медиа чаще всего Будапештский меморандум ассоциируют исключительно как соглашение, заключенное с Украиной, однако, это не так.
В Москве ответили Лукашенко на слова о признании Крыма: Ничто не мешает
На атомных станциях есть топливо, есть месторождения урана, научная база. Нет только центрифуг. Но когда-то их не было и в Иране, и в Северной Корее. А сейчас про их возможности говорят на всех уровнях. Вашингтон, упустивший возможность что-то сделать с ядерной программой Северной Кореи, сосредоточился на Иране.
Теперь нам ставят в вину, что мы эти обязательства нарушили. То есть документ не прошел процесс придания ему юридической силы через существующие парламентские процедуры. Так что, в этом плане у нас есть реальная правовая отговорка: у России нет соответствующих обязательств.
Во-вторых, в меморандуме не был прописан механизм ответных действий, кроме обращения к Совбезу ООН, если против Украины будет применено ядерное оружие», — приводит слова американского дипломата «112 Украина». Как отметил в беседе с RT эксперт Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько, меморандум перестал работать после того, как в Киеве начали нарушать конституционное право в ходе так называемой оранжевой революции 2004 года, а также государственного переворота в 2014 году, в результате которого был отстранён действующий президент и пришли к власти Александр Турчинов, Арсений Яценюк и Пётр Порошенко. Так, 2 декабря в интервью западным СМИ он отметил, что для защиты Украины требуется принятие нового международного соглашения. Это было серьёзное соглашение, которое не было выполнено. Я считаю, что каждый документ должен говорить о правах и обязанностях, а также ответственности. В меморандуме не было пункта об ответственности», — приводит слова Зеленского «Интерфакс». Президент добавил, что хотел бы, чтобы США, Китай, Россия, а также другие игроки и страны ЕС подписали «новое большое соглашение», которое защитит суверенитет и территориальную целостность Украины. Несмотря на то что Будапештский меморандум не был обязывающим международным соглашением, Киев упорно считает его таковым, чтобы поддерживать собственную риторику, говорит Богдан Безпалько. Сейчас для Зеленского актуальный вопрос — Минские соглашения и формула Штайнмайера, от которых он максимально хочет отклониться, в том числе и путём размывания повестки: включением туда переговоров по газу, Крыму, упоминанием в прессе Будапештского меморандума», — пояснил Безпалько. При этом в украинском политическом истеблишменте указывают на то, что странам Запада не интересно закрепление каких-либо новых обязательств по отношению к Украине. Однако подобные заявления уже давно не вызывают никаких эмоций. Я думаю, что Зеленский пока ещё этого не понял», — отметил источник RT в партии «Голос». По мнению собеседника RT из партии «Батькивщина», президент не осознаёт того, что никто не собирается подписывать никаких новых соглашений. На территории Украины идут военные действия. Какие в этой ситуации могут быть гарантии? Ни одна страна не хочет вмешиваться в этот процесс.
Если Украина станет объектом агрессии, после трехдневных консультаций гаранты по аналогии с 5 статьей устава НАТО должны вмешаться в любой конфликт на территории Украины, предоставить Украине вооружения, военную помощь и без проволочек объявить бесполетную зону. На Россию в качестве страны-подписанта многостороннего договора накладываются дополнительные обременения. Вопрос аннексированного Крыма и оккупированных территорий Донбасса Предлагается определить судьбу полуострова путем двусторонних переговоров за 15 лет. В течение этого времени обе страны не будут использовать вооруженные силы для решения вопроса статуса полуострова. Гарантируются финансирование объемных программ модернизации экономики и отказ от чрезмерных бюрократических процедур на пути входа в ЕС. Согласованный тeкст договора должeн пройти такую процедуру: референдум в Украине, в случаe положитeльного общeствeнного консeнсуса — ратификация в Верховной Раде, затем ратификация парламентами стран-гарантов. Однако ужe сeйчас ясно, что эти прeдложeния нe найдут понимания у России: Владимир Путин готов к подписанию только одного договора — о воeнной капитуляции Украины и ee политичeском самороспускe. Но и другиe потeнциальныe гаранты — к примeру, Вeликобритания — нe готовы соглашаться на воeнный компонeнт по аналогии с 5 статьeй устава НАТО. Сами жe украинцы, нe понимая, что даст новый договор о гарантиях бeзопасности, тожe нe согласны мeнять курс в НАТО на «кота в мeшкe». Как бы то ни было, факт остаeтся фактом: после 24 фeвраля 2022 года мир стал нуждаться в новой архитeктурe бeзопасности. Нe исключeно, что украинский кeйс станeт пeрвопроходцeм, которые зафиксирует и новыe рeалии, и новыe трeбования к бeзопасности, и новыe гeополитичeскиe конфигурации. Точка зрения авторов публикаций не обязательно отражает мнение и позицию TRT на русском. Мы приветствуем любые предложения и открыты к сотрудничеству. Чтобы связаться с редакцией, воспользуйтесь формой обратной связи.
Что может произойти, если Киев выйдет из Будапештского меморандума — мнение
| Чрезвычайный посол Украины: Будапештский меморандум нарушил именно Киев | В проекте "В теме" политолог Александр Шпаковский рассказал, почему Запад нарушил данные Беларуси в Будапештском меморандуме обещания. |
| Будапештский меморандум 1994 года: основные тезисы | Настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания. Подписано в четырех экземплярах, имеющих одинаковую действительность на английском. |
| В России увидели угрозу в возможном пересмотре Киевом Будапештского меморандума | Будапештский меморандум: гарантии безопасности и причина начала СВО. |
| Чем чреват выход Украины из Будапештского соглашения? | Подписанный в рамках СБСЕ Будапештский меморандум не был ратифицирован не только Российской Федерацией, но и такими ядерными державами, как Франция и Китай. |
Навигация и сервис
- Навигация по странице
- Вы точно человек?
- Политолог Марков: США грубо нарушили Будапештский меморандум, лишив суверенитета Украину
- МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
- «Нуждается ли в ратификации будапештский меморандум?» — Яндекс Кью
Содержание
- В МИД РФ заявили, что Будапештский меморандум нарушили Вашингтон и Киев
- Россию обвинили в нарушении Будапештского меморандума
- МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
- «Представить себя жертвой»: почему Украина пытается апеллировать к Будапештскому меморандуму
- Будапештский меморандум 1994 года: основные тезисы
- На Украине потребовали вернуть стране статус ядерного государства — 31.03.2023 — В мире на РЕН ТВ
Будапештский меморандум 1994 года: основные тезисы
Для Киева Будапештский меморандум стал важнейшим документом в начале 2014 года, когда после «евромайдана» Крым вошел в состав России по результатам референдума. До подписания Будапештского меморандума Украина взяла на себя обязательства по удалению всего имеющегося у нее ядерного оружия, сделав это в обозначенные сроки. В Киеве забывают, что Будапештский меморандум был жестом доброй воли, а не обязательным документом. Будапештский меморандум: гарантии безопасности и причина начала СВО. Президент Украины на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что его страна готова к пересмотру Будапештского меморандума. В Будапештском меморандуме о гарантиях безопасности упоминаются три идентичных политических соглашения, подписанных на конференции ОБСЕ в Будапеште, Венгрия 5.
Украина первой нарушила Будапештский меморандум
Информационный бюллетень Министерства обороны Российской Федерации о ходе выполнения Меморандума о создании зон деэскалации 28 апреля 2024 г. Соблюдение режима прекращения боевых действий В рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике, подписанного Российской Федерацией, Турецкой Республикой и Исламской Республикой Иран 4 мая 2017 г. По согласованию российской и турецкой сторон с 00.
Согласно этому документу Украина пообещала вывезти со своей территории все ядерное оружие, оставшееся с советских времен, отправить его в Россию и подписать Договор о нераспространении ядерного оружия.
В ответ Россия и подписавшие меморандум западные страны обязались гарантировать суверенитет и территориальную целостность Украины как независимого государства. Теперь нам ставят в вину, что мы эти обязательства нарушили.
По словам политика, в этом вопросе у него "развязаны руки" и на его решение не влияет даже Будапештский меморандум. Уж точно не Будапештский меморандум", — прокомментировал слова Лукашенко источник. Поклонская призвала "харизматичного" Лукашенко признать Крым российским Он отметил, что это соглашение было подписано в 1994 году, когда Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия ДНЯО.
Идея меморандума, по словам источника, заключалась в том, что страны "ядерной пятёрки" дали обязательство не применять против Украины ядерное оружие и обязались уважать её суверенитет в соответствии с принципами хельсинкского Заключительного акта СБСЕ.
С целью сохранить мирную обстановку во время проведения референдума о присоединении к России Крыма силам самообороны была оказана поддержка российскими военнослужащими в блокировке украинских подразделений. Несмотря на то что, как позже комментировал ситуацию В. Путин, Россия была готова к весьма неблагоприятному развитию событию, в том числе и к приведению в состояние готовности ядерных сил хотя и исходила из того, что этого не случится , в действительности не было сделано ни единого выстрела, что не позволяет говорить о том, что Россия нарушила Будапештский меморандум. Меморандум и конфликт в Донбассе После того как в апреле 2014 г. США, Украина, некоторые другие государства предъявляют ей претензии в том, что на стороне повстанцев воюют бойцы регулярной Российской армии, осуществляется поставка оружия и финансовая поддержка.
Российское руководство отрицает указанные факты, по которым на сегодняшний день никаких доказательств этих обвинений международному сообществу не предъявлено. Несмотря на это, украинская Верховная рада 27. Мнение Лаврова 1. Россия же при этом не была связана никакими обязательствами по принуждению частей Украины остаться в составе этой страны в противовес воле большинства населяющих их людей. Позднее С. Лавров, министр иностранных дел РФ, сказал, что Россия не нарушала положений Будапештского меморандума.
Ведь единственным обязательством России, включенным в этот документ, является обязательство о неприменении к Украине ядерного оружия и угрозы его применять. Никакой угрозы, никакого применения ядерного оружия Россией не было осуществлено. Позиция украинских властей Как считает украинская сторона, российская политика в Крыму и на Донбассе проводится с нарушением положений Будапештского меморандума. Сергеев отметил, что единогласное одобрение Советом Федерации РФ применения в Крыму военной силы в ответ на запрос президента В. Путина является свидетельством того, что Россия не выполняет свои обязательства. Ведь в соответствии с ними она должна воздерживаться от применения силы или угрозы силой к территориальной целостности Украины как одного из государств-гарантов.
Ядерный арсенал, поделенный на четверых
- Распад СССР
- Будапештский меморандум
- Навигация по странице
- Будапештский меморандум: maxkatz — LiveJournal
- Украина первой нарушила Будапештский меморандум / Валерий Подъячий / ИА REX
- Из Википедии — свободной энциклопедии
ТАСС: Украина была на пороге создания ядерной бомбы
| Страницы истории: Будапештский меморандум | Для Киева Будапештский меморандум стал важнейшим документом в начале 2014 года, когда после «евромайдана» Крым вошел в состав России по результатам референдума. |
| Хроники безумия: Киев захотел обзавестись атомным оружием | Статьи | Известия | Лавров заявил, что Будапештский меморандум не обязывает сохранять антигосударственный режим. |
| Николай Бузин: Запад нарушил Будапештский меморандум, этот документ ими полностью игнорируется | Президент Украины на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что его страна готова к пересмотру Будапештского меморандума. |
Угроза Украины вернуть ядерный статус и «Будапештский меморандум»
Будапештский меморандум и требовал тогда и требует сейчас ратификации в парламенте. Оригинал взят у petalep в Будапештский меморандум не имеет юридической силы Точка зрения США на Будапештский меморандум стала известна еще 12 апреля 2013 года. ООН, 11 авг – РИА Новости. Обвинения в адрес России в нарушении Будапештского меморандума несостоятельны – его "правовой фундамент" был подорван задолго до 2014.
Будапештский меморандум 1994 года: основные тезисы
Никакие соображения не могут использоваться для того, чтобы обосновывать обращение к угрозе силой или к ее применению в нарушение этого принципа. Нерушимость границ Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Они будут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника. Территориальная целостность государств Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников.
За это Никулинский суд дал ему еще 10 суток ареста. Также за публикации экстремистских лозунгов в других соцсетях суд назначил Гулько дважды по 12 суток административного ареста. Сам студент не признал вину. По его словам, взятие Новобахмутовки дает возможность российским артиллеристам поддерживать штурмовиков Красногоровки, давление на противника усилилось. Также Масала заметил, что сопротивление дальнейшей помощи Украине постепенно растет. По данным издания, все громче становятся голоса тех, кто считает, что уже предпринято достаточно действий в сторону Киева. Ранее американские СМИ сообщали , что шансы Киева на успех в конфликте с Россией «фактически исчезли», когда Запад упустил нужный момент и не поставил необходимую помощь ВСУ. По его словам, ученый был сторонником объективности в науке, противником политизации истории и поддерживал единство трех славянских народов — русских, украинцев и белорусов.
Историк не признавал голодомор в украинской истории, выступал против политизации исторической науки. Источник сообщил, что в книге «От Руси до Украины» Толочко на фактах доказывал, что никогда Украина и Малороссия лучше не жили, чем при братском союзе с великороссами и белорусами. Политический обозреватель Владимир Корнилов сообщил , что Толочко до последних дней жизни преследовала украинская власть, но он не отрекся от своих взглядов. По его словам, в прошлом году Владимир Зеленский посадил академика под домашний арест, но ученый смог издать книгу «Откуда пошла Русская земля». Украинский политолог Константин Бондаренко назвал Толочко одним из наиболее выдающихся историков и археологов. Он отметил, что авторитет академика был очень высок, и он отличался своими взглядами как на исторические, так и на политические процессы. И поэтому постоянно попадал под шквал критики со стороны тех, кто пытались подстроить историю под новый политический запрос», — заявил Бондаренко. Бесконечно тяжело ему было на Украине отстаивать свою точку зрения.
Мы постоянно пересекались на разных мероприятиях, где я как политик, а он как ученый говорили разными словами, но об одном и том же: что русские и украинцы — это один народ, что Украина — это часть большой России. А теперь его нет. Царствие ему небесное», — написал экс-депутат Верховной рады Олег Царев в своем Telegram-канале. Великий и мужественный человек, защитник идеи единства русского народа.
Первый — характеристика самого документа. Стороны подтвердили, что никаких обязательств защищать Украину у Вашингтона с Лондоном нет. И это при том, что в меморандуме осуждается Россия, которая «избрала путь односторонних и военных действий». Второй момент — оценка текущей ситуации: «Великобритания и США будут продолжать поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины, и мы одобряем новое Правительство Украины за воздержание от шагов, которые могли бы привести к эскалации ситуации». Москве также прозрачно намекнули на санкции, но Киев похвалили за отказ от сопротивления в Крыму.
Третий момент заявления: «США, Великобритания и Украина согласились, что прямые переговоры между Украиной и Россией при содействии, в случае необходимости, членов международного сообщества, являются решающими для урегулирования текущей ситуации. Они также согласились, что международные наблюдатели должны быть немедленно направлены в Украину, в частности в восточную Украину и Крым». Украина имеет опыт практического использования Будапештского меморандума. Результат оказался закономерным. То, что никаких обязательств защищать Украину меморандум не предполагает, подчеркнул в мае того же года американский посол в Киеве Джеффри Пайетт: «Будапештский меморандум не был договором о предоставлении гарантий безопасности». В 2020 году президент Украины Владимир Зеленский предложил украинцам на местных выборах 25 октября ответить на «5 важных вопросов». Среди прочих оказался такой: «Нужно ли Украине на международном уровне поднять вопрос об использовании гарантий безопасности, определённых Будапештским меморандумом? Референдум как таковой не состоялся — его проведением не занималась ЦИК, а результаты опроса, проводившегося у избирательных участков, даже не были опубликованы. Однако дело было сделано: Зеленский поставил под вопрос безъядерный статус Украины, а в выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности 19 февраля 2022 года окончательно зафиксировал своё намерение от него отказаться.
Бывший представитель украинской миссии при Североатлантическом альянсе генерал-майор Пётр Гаращук и вовсе призывал власти запустить ядерную программу. По его словам, Украина могла бы создавать ядерные боеголовки и ракеты на мощностях ГП «Южный машиностроительный завод» в Днепропетровске. В апреле прошлого года посол Украины в ФРГ Андрей Мельник пригрозил , что если Украину не примут в Североатлантический альянс, страна может задуматься о возвращении к статусу ядерной державы. Или мы являемся частью [военного] союза, такого как НАТО, или у нас остается единственный вариант — вооружаться самим, возможно, также вновь задуматься над ядерным статусом. Иначе как мы можем гарантировать свою защиту? В Киеве поспешили пояснить: «Есть четкие определения внешнеполитического курса. В нем нет позиции о восстановлении ядерного статуса». Член международного комитета Совета федерации Сергей Цеков прокомментировал ситуацию так: «Возвращение Украине статуса ядерной державы грозит опасностью для всего мира, так как от ее националистических властей можно ожидать все, что угодно. Украина с ядерным оружием — все равно что обезьяна с гранатой».
Эксперты прогнозируют отток капиталов и усиление депопуляции «На все это Украина наплевала» «Ничего нового. Кроме перспективы выхода Украины из Договора о нераспространении ядерного оружия, если читать заявление Зеленского по сути. До этого столь смелым демаршем отличилась только Северная Корея, если не ошибаюсь» , — прокомментировал слова Зеленского вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев. Он считает, что нынешние киевские власти уже не в первый раз ставят под сомнение свои обязательства. Министр иностранных дел России Сергей Лавров еще до выступления Зеленского напомнил на пресс-конференции по итогам переговоров с британской коллегой Лиз Трасс, что Будапештский меморандум, подписанный также Францией и Украиной, сопровождался также Декларацией. На все это Украина наплевала», — пояснил глава внешнеполитического ведомства. Такой же позиции придерживаются и в ООН. Официальный представитель генсека Стефан Дюжаррик отказался от этого, напомнив лишь о призыве Антониу Гутерриша сдерживать риторику, направленную на эскалацию напряженности. Строящиеся для Киева в Соединенном Королевстве катера должны получить современные противокорабельные боеприпасы Sea Spear Тем временем, посол Германии на Украине Анка Фельдгузен заявила , что Будапештский меморандум, согласно которому ядерные государства выступают гарантами территориальной целостности Украины, не имеет юридических обязательств.
Россия обвинила Украину и США в нарушении Будапештского меморандума
Условием отказа от такого шага он поставил проведение саммита для консультаций среди стран — участниц меморандума: Если они снова не состоятся или по их результатам не будут приняты конкретные решения по гарантиям безопасности для нашего государства, Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает, и все пакетные решения 1994 года поставлены под сомнение — Владимир Зеленский цитата по «Интерфакс-Украина» [31] В ответ на это заявление посол Германии в Киеве Анка Фельдгузен прокомментировала правовой статус меморандума [32] : Будапештский меморандум — это действительно формат без юридических обязательств в рамках международного права. Но я думаю, что сейчас нужно пробовать все, чтобы избежать войны — Анка Фельдгузен Вопрос о соблюдении меморандума с 2014 года Позиция Украины Согласно позиции Украины, с 2014 года Россия нарушает положения Будапештского меморандума. Присоединение Крыма Россией [33] [34] [35] а также последовавший затем конфликт в Донбассе были в дальнейшем расценены Украиной как политика агрессии со стороны России [36] [37]. Позиция России Россия с самого начала официально отвергала обвинения в нарушении Будапештского меморандума, так как не посягала на суверенитет и территориальную целостность Украины, поскольку присоединение Крыма было произведено ненасильственным путём [38] , а заявления об участии России в вооружённом конфликте на территории Донецкой и Луганской не имеющими доказательств [39]. По мнению Стивена МакФарлейна, профессора международных отношений, «Меморандум дает подписавшим оправдание, если они предпринимают какие-либо действия, но не заставляет никого действовать на Украине».
Именно поэтому Будапештский меморандум содержал более ограниченные условия в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств [42]. Экспертные оценки Полемизируя с российскими дипломатами, директор Программы по ядерному нераспространению и разоружению Международного института стратегических исследований Марк Фицпатрик указал, что именно гарантии безопасности, которые МИД России считает второстепенными, побудили Украину присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. По мнению Фицпатрика, позиция Владимира Путина о «возникновении нового государства» нарушает базовый принцип международного права, в соответствии с которым договоры заключаются между государствами, а не теми или иными правительствами [43]. Вопреки мнениям некоторых экспертов, анализ положений Будапештского меморандума показывает, что страны Запада в 2014 году выполнили свои обязательства перед Украиной согласно этому документу, проведя предусмотренные им консультации [44] [45].
Однако дипломаты и эксперты сходятся во мнении, что события 2014 года продемонстрировали неэффективность Будапештского меморандума как инструмента обеспечения безопасности и территориальной целостности отказывающегося от ядерного вооружения государства Украины ; тем самым был подорван глобальный режим ядерного нераспространения как таковой, ведь потенциальные нарушители этого последнего, наблюдая, что отказ от ядерного оружия не компенсируется повышением уровня собственной безопасности, лишаются действенного стимула соблюдать налагаемые на них ограничения в области его производства [45]. По мнению Томаса Гранта из Исследовательского центра международного права Лаутерпахта в Кембриджском университете , вопрос о том, следует ли считать Будапештский меморандум исключительно декларативно-политическим или также юридически обязывающим документом, едва ли имеет однозначное решение. Тем не менее, как указывает Грант, меморандум был составлен в форме международного договора, а его стороны рассматривали этот документ как создающий определённые обязательства. Однако каковы эти обязательства?
Меморандум требует, чтобы Российская Федерация, Соединённое Королевство и Соединённые Штаты предприняли определённые процедурные шаги, при определённых обстоятельствах: во-первых в соответствии с пунктом 4 , «если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии, в которой используется ядерное оружие», остальные три стороны подтверждают, что они будут «добиваться немедленных действий со стороны Организации Объединённых Наций». Но это не было обязательным, так как не было угрозы агрессии, «в которой используется ядерное оружие». Несомненно, такая ситуация возникла, и Великобритания и Соединённые Штаты «консультировались» с Украиной по этому вопросу. На этом обязательства Великобритании и США, по мнению Гранта, считаются выполненными, так как Стороны в 1994 году не брали на себя обязательств по ведению военных действий [45].
По мнению бывшего генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона , пример Украины показал, что идея ядерного разоружения не оправдала себя, и предположил, что «захват Крыма и оккупация востока Украины вряд ли стали бы возможны, если бы Киев не пошёл по пути одностороннего ядерного разоружения» [46] ; по схожим основаниям события в Крыму ранее расценил как угрожающие режиму ядерного нераспространения Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун [47]. Такого же мнения придерживается ряд других специалистов [48] [49]. В этом же контексте было высказано мнение, что нарушение Будапештского меморандума отрицательно влияет на перспективы мирного урегулирования на Корейском полуострове , так как без действенных гарантий безопасности для КНДР отказ последней от ядерного оружия маловероятен [50]. Некоторые другие эксперты, соглашаясь с утверждением о том, что Россия нарушила Будапештский меморандум, полагают, что сохранение Украиной ядерного оружия в 1994 году не только не помогло бы избежать российской интервенции, но и, наоборот, могло бы её ускорить [51] [52] [53].
Теперь нам ставят в вину, что мы эти обязательства нарушили. То есть документ не прошел процесс придания ему юридической силы через существующие парламентские процедуры. Так что, в этом плане у нас есть реальная правовая отговорка: у России нет соответствующих обязательств.
Так, например, подписывавший его Леонид Кучма заявлял, что президент Франции Франсуа Миттеран , присутствовавший в Будапеште при подписании, выражал уверенность, что он не будет исполнен [24]. Президент Украины Виктор Ющенко в своё время тоже выступал за его пересмотр [25] , хотя и не заявлял прямо о несостоятельности данного договора.
По словам Владимира Рябцева, работавшего в 1994—1995 годах первым секретарём Министерства иностранных дел Украины и принимавшего участие в подготовке Будапештского меморандума, в 1994 году речи о ратификации Будапештского меморандума подписавшими его государствами не было. На его взгляд, тогда преобладало понимание, что Меморандум является международным договором, который обязывает страны-участницы неуклонно выполнять все его положения так как, согласно тексту Меморандума, «настоящий Меморандум будет применим с момента подписания». Однако экс-президент Украины Леонид Кравчук в интервью немецкому агентству Deutsche Welle сказал, что Будапештский меморандум был только формальностью, так как фактически Киев был бессилен. У Украины не было в принципе возможности поддерживать существование своего ядерного оружия, так как, если ракеты и производились на Украине и тоже требовали существенных средств для поддержания на тот момент третьего в мире по численности ядерного арсенала в безопасном и боеготовном положении , то ядерные заряды производились в России. А что ещё более важно — вся система управления ядерным оружием находилась в России и Украина не имела к ней доступа [9] : Это стоило бы нам 65 миллиардов долларов 53 миллиарда евро , и государственные казны были пусты — заявил Кравчук. Кроме того, Запад угрожал Украине изоляцией, так как ракеты с ядерным вооружением на территории Украины были направлены на Соединённые Штаты.
Поэтому единственно возможным решением, по мнению Кравчука, было отказаться от оружия. Следует признать, что эти гарантии были лишь формальностью, поскольку в то время не было создано никаких механизмов санкций. Немецкий журналист и эксперт по Украине Винфрид Шнайдер-Детерс соглашается, говоря DW : «Соглашение не стоит той бумаги, на которой оно было написано». Ракеты были вывезены в Россию или уничтожены, а взамен украинские власти получили финансовую помощь из США, дешёвые энергоносители из России и гарантии, прописанные в меморандуме [9]. Бывший посол США на Украине Стивен Пайфер, участвовавший в подписании меморандума, прокомментировал содержание документа и его термины: В английском тексте меморандума присутствует слово «assurances», то есть «заверения в поддержке», но не «guarantees» гарантии. Это важное отличие.
Например, наши союзники по блоку НАТО обладают гарантиями в области безопасности. В случае Украины мы говорим о заверениях. Это менее сильное слово. Во-вторых, в меморандуме не был прописан механизм ответных действий, кроме обращения к Совбезу ООН, если против Украины будет применено ядерное оружие — Стивен Пайфер по данным агентства «112 Украина» [26] Соединенные Штаты в 2013 году публично заявили, что «Меморандум не имеет обязательной юридической силы», называя его «политическим обязательством» [27]. Заявления политиков по статусу меморандума 5 декабря 2015 года секретарь СНБО Украины Александр Турчинов заявил, что разоружение страны было «бессмысленным» [28] , а также упрекнул Запад в невыполнении Будапештского меморандума, в качестве примера назвав отказ стран Запада от поставок летального оружия Украине [29]. Условием отказа от такого шага он поставил проведение саммита для консультаций среди стран — участниц меморандума: Если они снова не состоятся или по их результатам не будут приняты конкретные решения по гарантиям безопасности для нашего государства, Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает, и все пакетные решения 1994 года поставлены под сомнение — Владимир Зеленский цитата по «Интерфакс-Украина» [31] В ответ на это заявление посол Германии в Киеве Анка Фельдгузен прокомментировала правовой статус меморандума [32] : Будапештский меморандум — это действительно формат без юридических обязательств в рамках международного права.
Но я думаю, что сейчас нужно пробовать все, чтобы избежать войны — Анка Фельдгузен Вопрос о соблюдении меморандума с 2014 года Позиция Украины Согласно позиции Украины, с 2014 года Россия нарушает положения Будапештского меморандума. Присоединение Крыма Россией [33] [34] [35] а также последовавший затем конфликт в Донбассе были в дальнейшем расценены Украиной как политика агрессии со стороны России [36] [37].
В ответ в Москве отмечали, что не нарушали соглашение, которое к тому же не обязывало российскую сторону «соглашаться с государственным антиконституционным вооружённым переворотом», который произошёл в Киеве. При этом эксперты подчёркивают, что меморандум имеет рекомендательный характер и не был ратифицирован ни одной из стран, подписавших его. Этот международный документ закреплял положения Договора о нераспространении ядерного оружия ДНЯО в отношении Украины, после того как она отказалась от доставшегося ей после распада СССР арсенала.
Однако российская сторона не будет представлена на этом мероприятии — об этом в конце ноября заявил первый зампред комитета Совета Федерации по международным делам, экс-посол РФ в США Сергей Кисляк. У меня нет визы, да и приоритеты в работе сейчас другие», — приводит слова политика РИА Новости. История меморандума Распад СССР привёл к образованию нескольких независимых государств, на территории которых размещалось большое количество советского ядерного оружия. Политическая нестабильность, а также ряд региональных конфликтов в бывших республиках Советского Союза требовали скорейшего решения вопроса контроля и учёта ЯО. По словам первого президента Украины Леонида Кравчука, в стране оставалось 165 ядерных баллистических комплексов.
Оценки же относительно общего объёма ЯО, остававшегося на территории бывшей советской республики, сильно разнятся, но в среднем на Украине находилось тогда около 1,2 тыс. Также по теме «Шантаж и демагогия»: почему на Украине заговорили о разработке ядерного оружия Украина может приступить к разработке ядерного оружия, не опасаясь международных санкций. Об этом заявил экс-представитель украинской... В этом документе был провозглашён безъядерный статус страны. В 1991 году Киев договорился с Москвой о вывозе тактического ядерного оружия, а в мае 1992-го Кравчук сообщил президенту США Джорджу Бушу — старшему о готовности отказаться от межконтинентальных баллистических ракет.
Украинская сторона требовала дополнительных гарантий, в частности, по сохранению территориальной целостности. После переговорного периода в декабре 1994 года в Будапеште главы Российской Федерации, США, Великобритании и Украины подписали меморандум, согласно условиям которого Киев обязался передать все оставшиеся в наследство от СССР ядерные арсеналы российской стороне в обмен на гарантии безопасности от стран-подписантов.