Министр добавил, что готовиться к созданию службы пробации нужно начинать уже сейчас и, в частности, ввести во ФСИН должность замдиректора по пробации. 6 февраля 2023 года N 10-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 25 января 2023.
ПМЮФ-2023: система пробации в России
Все будут получать профильное образование и владеть основами психологии. По его словам, служба может начать работу уже в середине 2023 года. Путин одобрил инициативу. Что еще известно: В конце апреля 2021 года правительство утвердило «Концепцию развития уголовно-исполнительной системы России на период до 2030 года». Она, в частности, предполагает расширение перечня дополнительных платных услуг, а также предметов, которые содержащимся в изоляторе разрешено иметь при себе.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова пояснила, что закон вступит в силу с 1 января 2024 года, он направлен на создание масштабной программы ресоциализации бывших заключенных. Это важный шаг к повышению эффективности адаптации бывших заключенных в обществе и, как следствие, профилактике рецидивной преступности», — отметила сенатор. В соответствии с новыми требованиями теперь на сотрудников ФСИН наложены обязанности по проведению социальной и воспитательной работы с осужденными, оказанию содействия в восстановлении и укреплении их социальных связей, а также подготовке к освобождению и помощь в трудовом и бытовом устройстве. Нужно отметить, что все меры пробации будут применяться на добровольной основе. При поступлении в исправительное учреждение его сотрудники должны провести социальную диагностику осужденных, выявить лиц, нуждающихся в социальной помощи, и в течение 10 дней разработать план мероприятий по работе с ними. Из нововведений — с 1 января 2024 года осужденный при желании может запросить и психологическую помощь. В этом случае составляется соглашение, в котором указываются формы и методы работы психолога, права и обязанности сторон и условия прекращения соглашения.
Вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников прежде всего удивился, что тюремщики уже сейчас подписывают соглашения с заключенными, то есть до принятия соответствующих нормативных актов. По его словам, на ресоциализацию заключенных, насколько ему известно, выделено госфинансирование, однако так и не ясно, насколько его хватит. Инициативы, которые прописаны в приказе, выглядят «положительными и хорошо выверенными», основная проблема, как всегда, будет с правоприменением. Ситуация, чтобы пенитенциарные чиновники повсеместно занимались и психологической помощью, и адаптацией заключенных, и соблюдали их права, и устраивали на работу — все это в нынешних реалиях выглядит фантастически. И, в частности, возможны возникнуть проблемы с контролем над реализацией новаций, поскольку, по мнению Мельникова, ФСИН должным образом не контролируется ни активностью общественных наблюдателей, ни эффективностью прокурорских проверок. Но маловероятно, чтобы это оказалось плюсом для большинства. Слабо верится, что на местах смогут должным образом выстроить работу, пока не будет того самого кнута, на который будет с опаской глядеть вся УИС, в лице общественного контроля и проверяющих органов. Поэтому скорее всего дело сведется к показательным отчетам и распределению, по-настоящему пробация работать не начнет», — подытожил свои размышления эксперт.
Под пробацией, на сегодня, различают комплекс мер, направленных на социальную реабилитацию и адаптацию, защиту законных прав и интересов лиц, подвергшихся уголовному преследованию и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, контроль и надзор за их поведением [1]. В этом понимании пробация охватывает досудебную стадию, стадии назначения и исполнения наказания и мер уголовно-правового характера воздействия , а также постпенитенциарную стадию [7]. Наиболее распространенная коннотация термина «пробация» связана с деятельностью по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, где под ней понимают уголовный надзор или уголовную опеку. По мнению других специалистов, сущность пробации заключается не только в осуществлении принудительного надзора за поведением осужденного, контроле выполнения, возложенных на него судом обязанностей, но и профилактики совершения повторных преступлений, помощи в социальной адаптации, коррекции его поведения [4]. Понятие «пробация» употребляется также значении института, сопровождающего условное лишение свободы или отсрочку вынесенного приговора. Как правило, пробация применяется в отношении уголовных преступлений, влекущих уголовную ответственность в виде лишения свободы сроком не более двух-трех лет. То есть в данном случае, суть пробации заключается в том, что наряду с серьезными ограничениями повседневных жизненных условий правонарушителя, в случае нарушения порядка и условий отбывания наказания не связанного с лишением свободы, испытательного срока условного осуждения она грозит непосредственной заменой наказания на лишение свободы. В ходе своей эволюции институт пробации все больше стал выполнять социально-реабилитационные функции в отношении граждан, преступивших закон и нуждающихся в подобной помощи. При этом в разных странах имелись существенные отличия в характере, функциях и организационном построении службы пробации. Необходимо отметить, что в России службы, аналогичной зарубежным службам пробации, на сегодняшний день не существует, хотя в экспертном сообществе, по данному вопросу имеются различные мнения. Другие эксперты считают, что по своему содержанию функции уголовно-исполнительных инспекции далее - УИИ в России не соответствуют зарубежным службам пробации, и они не могут оказывать своим подучетным реальную помощь в социальной адаптации. На сегодня, УИИ, не представляют досудебные доклады, по ходатайству органа уголовного преследования, прокуратуры или суда, в том числе и при решении судом вопроса об избрании меры пресечения в виде ареста. Также, УИИ не организовывают примирительные процедуры медиации между сторонами уголовно-правового конфликта, не разрабатывают и не осуществляют коррекционные программы социального поведения подконтрольных лиц, не решают задач оптимального обеспечения интересов несовершеннолетнего осужденного. При этом, в качестве главного аргумента, эксперты указывают на то, что современное пенитенциарное законодательство Российской Федерации по смыслу не предусматривает для них перечисленные функций [6]. Данное обстоятельство эксперты связывают с тем, что исполнение общепризнанных норм международного права и международных обязательств России в сфере исполнения наказаний нашим законодателем, принявшим Уголовно-исполнительный кодекс, поставлено в прямую зависимость от «экономических и социальных возможностей» [3]. Данный дуализм мнений обусловлен, кроме того и тем, что, «пробация» представляет собой сложный социально-правовой институт. Подтверждение тому является то, что правовые системы различных государств не однозначно трактуют содержание и юридическую природу института пробации. С одной стороны, основу этой деятельности сейчас выполняют уголовно-исполнительные инспекции, которые вероятно станут стержнем, основой новой службы со своим кадровым составом и расширенными полномочиями. С другой стороны, пробация подразумевает: - содействие суду в вынесении справедливого приговора, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного деяния, целесообразности применения пробации к конкретному лицу , посредством изучения личности преступника в ходе процесса его исправления; - необходимость выявления психологических и социальных особенностей личности подучетного лица, что обуславливает формирование индивидуальной программы его исправления и принятие мер по ее реализации в случае применения к нему пробации. Пробация также предполагает систему исполнения данного уголовного наказания, состоящую из комплекса подготовительных или досудебных мероприятий, включающую не только сбор информации о правонарушителе, но и подготовку предварительного «социального» доклада характеризующего личность преступника. Важное значение имеет процессуальная составляющая, заключающаяся в участии в судебных заседаниях, представлении «социального» доклада характеризующего личность преступника суду, правоприменительная или post-судебная функция предполагающая надзор за осужденными по специальной программе, обоснованной в социальном докладе. Нельзя обойти вниманием и работу по социально-правовому сопровождению подконтрольного лица, предполагающую разумное сочетание мер воспитательного и карательного воздействия [9].
ФСИН объявила, что поможет осуждённым найти родственников
| Путин одобрил идею создания должности замдиректора ФСИН по службе пробации | Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации". |
| ФСИН назвал число российских заключенных, нуждающихся в помощи после освобождения - МК | Интервью подполковника внутренней службы Тимура Хагурова. |
| Минюст подготовил законопроект о создании службы пробации осужденных | Министр добавил, что готовиться к созданию службы пробации нужно начинать уже сейчас и, в частности, ввести во ФСИН должность замдиректора по пробации. |
| Бывших заключенных научат жить по-новому: что стоит за реформами ФСИН | Москва | ФедералПресс | Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) уже совсем скоро введет новую систему пробации, которая вступит в силу в 2023 году. |
| В СПЧ усомнились в эфективности системы пробации заключенных в России | в структуре Федеральной Службы исполнения наказания будет создана Служба пробации и ресоциализации; - на Службу пробации и ресоциализации ФСИН России будет возложено. |
О рабочей встрече с руководителями ГУ ФСИН России по Свердловской области по вопросам пробации
Интервью подполковника внутренней службы Тимура Хагурова. Минюст РФ планирует к 2023 году создать в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) службу пробации, которая будет нацелена на подготовку осуждённых к жизни на. Перемены в структуре службы исполнения наказаний начались после публикации общественного проекта (внесен в реестр иноагентов). За исполнение поручения отвечают спикер Совфеда Валентина Матвиенко и председатель Госдумы Вячеслав Володин. Глобальный опрос по поводу необходимости пробации или ресоциализации бывших заключенных провели специалисты в российских колониях. Директор Федеральной службы исполнения наказаний Описание Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН России является федеральным органом исполнительной.
ФСИН учится выпускать заключенных на свободу
Федеральная служба исполнения наказаний — федеральный орган исполнительной власти, который занимается исполнением уголовных наказаний, содержанием осужденных. Сейчас, когда пробация утверждена на законодательном уровне, ею занимаются и сотрудники уголовных исполнительных инспекций, и сотрудники МВД. Официальный новостной канал Федеральной службы исполнения наказаний. Эффективность пробации будет оцениваться по уровню снижения рецидивной преступности.
Президент одобрил идею введения должности замглавы ФСИН по службе пробации
| [26/01/23] Принят закон о пробации: заключенных адаптируют к воле, а освобожденным помогут | 6 февраля 2023 года N 10-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 25 января 2023. |
| Президент одобрил идею введения должности замглавы ФСИН по службе пробации | В Государственной Думе в первом чтении принят проект Федерального закона «О пробации». |
| Чуйченко рассказал, зачем нужна служба пробации - Парламентская газета | Президент РФ Владимир Путин согласился создать должность заместителя главы ФСИН, отвечающего за создание службы пробации. |
| Путин одобрил идею создания должности замдиректора ФСИН по службе пробации | Президент РФ Владимир Путин согласился создать должность заместителя главы ФСИН, отвечающего за создание службы пробации. |
| Путин подписал закон о пробации для заключенных и вышедших из тюрем | Создать службу, которая предполагает социальную адаптацию осужденных, планируют во ФСИН к середине 2023 года, передает «Интерфакс». |
Как будет работать закон о пробации
Президент России Владимир Путин согласился с идеей создания в структуре Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) службы пробации, которая позволит оказывать. Создать службу, которая предполагает социальную адаптацию осужденных, планируют во ФСИН к середине 2023 года, передает «Интерфакс». Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) – орган исполнительной власти, в сферу ответственности которого входит содержание осужденных, обвиняемых и подсудимых; охрана. Глава Минюста Константин Чуйченко предложил президенту России Владимиру Путину ввести должность замдиректора ФСИН, который займется созданием службы пробации осужденных.
[26/01/23] Принят закон о пробации: заключенных адаптируют к воле, а освобожденным помогут
Такие граждане смогут получить помощь психологов и юристов, пройти переквалификацию. Им также помогут в медицинском обеспечении, восстановлении утраченных связей с родственниками, документов, прав на имущество. Пробация будет учитывать индивидуальные особенности, обстоятельства и потребности граждан.
Так, указанным категориям осужденных будет предоставлена помощь в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставлять указанные меры поддержки осужденным будут предоставляться федеральными органами исполнительной власти; органами государственной власти субъектов Российской Федерации; учреждениями уголовно-исполнительной системы; государственными учреждениями службы занятости населения; организациями социального обслуживания. Например, органы службы занятости будут оказывать содействие трудоустройству осужденных.
Организации социального обслуживания будут обеспечивать предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и срочных социальных услуг, в том числе предоставление временного места проживания; содействовать в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, иной социальной помощи.
В этой связи создание службы пробации кажется разумной мерой, способной улучшить криминогенную обстановку в стране и дать оступившимся россиянам шанс на новую жизнь. Другие новости.
С другой стороны, у властей есть шанс выбрать адекватную траекторию, но для этого нужно не пожалеть денег, считает эксперт: «Я не завидую сейчас заместителю Гостева главы ФСИН , которому поручено реализовывать этот проект. Ему придётся набирать людей, выбивать помещения, разбираться с транспортом, а сейчас примут изменения в закон, и с него уже начнут требовать.
Сделать это на базе ФСИН дешевле, но это неправильно. Сейчас у страны есть деньги из-за высоких цен на газ, и это лучший момент, чтобы сделать всё как надо, ведь создание службы пробации на базе ФСИН неизбежно повлечёт переход установок этого ведомства на новые задачи. Сохранится репрессивное отношение к заключённым и к тем, кто уже освободился». В то же время Дикань согласился с тем, что сейчас в России просто нет необходимого количества специалистов и социальные службы в стране развиты достаточно слабо. И где найти эти 50 тысяч грамотных кадров — большой вопрос. Ведь службе придётся решать вопросы с жильём, обеспечением работой и так далее.
Например, освобождается наркоман, которого осудили за кражу на два-три года. А лечение от зависимости тянется четыре года. Он когда выходит из колонии, ему приходится продолжать всё это дело. Другая история: больной ВИЧ. Ему надо продолжать терапию, потому что он два дня не пропил препараты — и всё лечение коту под хвост.