Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат, так как Россия имеет федеративное устройство. Федера́льное собра́ние Росси́йской Федера́ции — парламент Российской Федерации, является представительным и законодательным органом Российской Федерации. В Италии президент избирается обеими палатами парламента. Создание общего органа двух палат, наподобие бывшего Президиума Верховного Совета, Конституцией не предусмотрено: это противоречило бы установленному ею принципу разграничения полномочий палат Федерального Собрания.
Функции и полномочия Президента РФ
| КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П Р О Б Л Е М Н Ы Й КОММЕНТАРИЙ 21.Конституция | В Италии президент избирается обеими палатами парламента. |
| Функции и полномочия Президента РФ | Поправки в Конституцию, внесенные в 2020 году, расширили полномочия обеих палат Федерального Собрания и существенно укрепили их влияние и статус. |
Задача по теме: "Форма государства"
Совета Федерации и Государственной Думы. Президент провел встречу с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым. Карягин также объяснил важность поддержки президента обеими палатами Федерального собрания. Вопросы: 1. Президент избирается обеими палатами Федерального собрания – 2. Президент избирается сроком на 6 лет – 3. Президент не может отправить в отставку правительство – 4. Президент единолично осуществляет законодательную власть – 5.
Задания ЕГЭ. Федеральное сбрание. Президент
Указ Президента Российской Федерации от 26.04.2024 № 295 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2012 г. № 776". Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат, так как Россия имеет федеративное устройство. Палата представителей США рассмотрит резолюцию о непризнании Владимира Путина президентом России после 7 мая 2024 года.
Как менялись правила выборов президента России
| Полномочия Президента РФ в законотворческом процессе и их реализация | Готовлюсь к ЕГЭ по обществу:/Установите соответствие между палатами Федерального Собрания и их функциями и полномочиями: к каждо. |
| Полномочия Президента РФ в законотворческом процессе и их реализация, Президентская власть | Так, федеральный закон, принятый обеими палатами Федерального Собрания, в течение пяти дней должен быть направлен Президенту, которому Конституция отводит четырнадцать дней для его подписания и обнародования. |
| Владимир Путин: Важно укреплять парламентаризм и общественно-политическую систему России в целом | Парламенту предстоит реализовать свои конституционные полномочия, установленные в 2020 году поправками к Основному закону и одобренные по итогам общероссийского голосования. |
| Задача по теме: "Форма государства" | Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. |
В государстве z президент избирается обеими палатами парламента какая дополнительная информация
2) Президент страны избирается обеими палатами парламента на пятилетний срок. Карягин также объяснил важность поддержки президента обеими палатами Федерального собрания. Крайне важным «негативным» полномочием Федерального Собрания, реализуемым совместно обеими палатами, является отрешение от должности Президента РФ в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления.
Президента избирают голосованием обеих палат федерального собрания
Президент провел встречу с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым. Мун Чжэ Ин, с 2017 Избирается народом на 5 лет, не более одного срока - может наложить вето на решение Национального собрания, для преодоления которого необходимо 2/3 голосов депутатов - принимает решение о проведении референдума - назначает. Палаты Федерального Собрания.
Цель поправок к Конституции — совершенствование «публичной власти» в России
В соответствии со статьей 136 Конституции РФ и статьей 2 Федерального закона от 4 марта 1998 г. Таким образом, глава государства, участвуя в работе над законом о поправке, в срок не позднее 14 дней с момента получения закона, подписывает его и осуществляет официальное опубликование. Принятая поправка к Конституции РФ, вносится Президентом РФ в текст Основного закона в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с бюджетным посланием, но обращение с этими послания не означает обязанности Федерального Собрания беспрекословно согласиться с высказанными идеями. Кстати, такие послания в присутствии Президента не обсуждаются. Президент России обращается с посланиями к Федеральному Собранию лично. Послание Президента Российской Федерации не является обязательным для исполнения Федеральным Собранием актом, а носит рекомендательный характер, содержит законодательные инициативы Президента, а также его видение перспектив развития конституционного строя России, взаимоотношений России со странами СНГ и другими государствами мира. Так, 24 февраля 1994 г. Президент Российской Федерации обратился с Посланием к Федеральному Собранию по вопросам укрепления Российского Государства и основных направлений внутренней и внешней политики. Таким образом, ежегодные послания Президента России Федеральному Собранию - это программа сотрудничества всех ветвей власти, годовая программа-минимум по укреплению конституционного строя России, ее внутренней и внешней политики, программа законодатель инициатив Президента по укреплению правового государства Дугажапов Т. Послание, не являясь обязательным для Федерального Собрания, тем не менее, учитывается парламентом при принятии пакета законодательных актов.
Анализ этой нормы показывает, что конкретный гражданин гипотетически может стать Президентом РФ и более двух сроков при наличии интервала между периодами президентства перерыв является обязательным, если президентство осуществлялось два срока подряд. В связи с досрочным сложением своих полномочий Президентом РФ Б. Ельциным 31 декабря 1999 г. Прошли они в сокращенные сроки, предусмотренные законом о выборах, - 26 марта 2000 г. Участвовать в выборах пожелали 11 зарегистрированных кандидатов, однако в связи с явным преимуществом одного из кандидатов, выборы прошли в один тур. В настоящее время процедура избрания Президента РФ осуществляется на основе Конституции, Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" от 10 января 2003 г.
Выборы Президента назначаются Советом Федерации не позднее чем за 100-90 дней до дня голосования или через 14 дней после досрочного прекращения полномочий Президентом РФ. Если выборы не будут назначены Советом Федерации, то их назначает Центральная избирательная комиссия РФ. День голосования должен приходиться на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Правом выдвижения кандидата на пост Президента России обладают политическая партия, избирательное объединение или блок, зарегистрированные в установленном порядке не менее чем за год до голосования, а также сам кандидат. Согласие баллотироваться кандидат дает только одной политической партии или одному избирательному блоку.
Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на эту должность. Для поддержки самовыдвижения кандидата ему необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата, причем он не обязательно должен быть членом данной политической партии, а также партий, входящих в избирательный блок. Для регистрации кандидат представляет в Центральную избирательную комиссию РФ: 1 свое заявление о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность либо род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом; срок проживания на территории Российской Федерации, гражданство в случае наличия помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства. Кандидат вправе указать в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность не более чем к одной политической партии, зарегистрированной в установленном федеральным законом порядке, либо к иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата; 2 нотариально удостоверенную доверенность на уполномоченного представителя нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата; 3 сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности в том числе совместной собственности , об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга.
Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом и его супруга за четыре года, предшествующих году назначения выборов Президента РФ с отметкой налогового органа по месту представления декларации. Если кандидат и или его супруг в течение четырех лет, предшествующих году назначения выборов Президента РФ, не получали не получал доходов, это указывается в заявлении кандидата о согласии баллотироваться; 4 если кандидат одновременно выдвинут на других выборах - письменное уведомление о его выдвижении на других выборах. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее 2 млн. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тыс. Все зарегистрированные кандидаты имеют равные права и обязанности. Кандидат по его заявлению освобождается от работы с момента его регистрации.
При этом зарегистрированному кандидату возмещается стоимость проездных билетов на пригородном не более 30 поездок , междугородном не более 89 поездок от места жительства, указанного им в заявлении о согласии баллотироваться, до населенного пункта - центра субъекта Российской Федерации и обратно и городском транспорте. Кандидат обладает неприкосновенностью, то есть не может без согласия Генерального прокурора РФ быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. После регистрации кандидат в Президенты РФ может начать свою предвыборную кампанию, в этом ему помогут 600 доверенных лиц. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц. Для проведения предвыборной агитации кандидат обязан создать избирательный фонд, образуемый за счет своих личных средств, средств выдвинувшего его избирательного блока, добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 250 млн.
За день до выборов предвыборная агитация запрещается. Определение результатов выборов производится по абсолютной мажоритарной системе: избранным считается тот кандидат на пост Президента РФ, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Причем прийти к избирательным урнам должны не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. В случае, если в избирательный бюллетень было внесено более двух кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия РФ назначает через 21 день повторное голосование по выборам Президента РФ по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Здесь уже победит тот кандидат, который наберет большее число голосов, чем другой кандидат. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре, если другой кандидат по какой-либо причине выбывает из второго тура голосования.
Следует отметить, что мажоритарная двухтуровая система абсолютного большинства на президентских выборах в республиках со смешанной формой правления представляется наиболее справедливой избирательной системой. На тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов Президента РФ он вступает в свою должность. Момент вступления в должность Президента РФ связан с принесением Президентом присяги народу. Акт принесения присяги Президентом РФ имеет большое юридическое значение: с одной стороны, это обязывающая Президента клятва перед народом верно служить ему, с другой - правовой указатель, с которого начинается отсчет времени президентства конкретного лица. С момента принесения присяги Президент вступает в должность, начинает осуществлять принадлежащие ему полномочия и исполняет свои обязанности до момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Присяга приносится вновь избранным Президентом в большинстве стран мира глава государства - монарх присягу не приносит, ее в какой-то мере заменяет акт коронации.
Текст присяги обычно содержится в конституции США, Россия , но иногда такого текста в основном законе нет Франция, Индия. Если во время нахождения Президента на своей должности принимается новая Конституция, содержащая иной текст присяги, повторно присяга по общему правилу не приносится. Так было и при вступлении в силу Конституции РФ, содержащей текст присяги, отличающийся от того текста, который произносил первый Президент РФ Б. Ельцин в 1991 г. Если одно и то же лицо избирается Президентом на новый срок, то обычно требуется повторное принесение присяги. В некоторых странах присяга Президентом не приносится например в Швейцарии, где Президент избирается на один год Федеральным Советом из числа его членов.
Если на пост Президента при открывшейся вакансии заступает временно другое лицо председатель парламента, верховного суда, правительства , обычно присяга необходима. Принесение Президентом РФ при вступлении в должность присяги народу - важный момент обретения им своей должности. Конституция РФ ч. Обычно присяга Президента имеет особые формулировки, отражающие содержание полномочий Президента как главы государства. Из текста присяги Президента РФ вытекает, что клятва Президента содержит следующие обязывающие в юридическом и моральном плане элементы: - признание высшей ценностью человека, его прав и свобод и в связи с этим принятие обязанности уважать и охранять их; - обязательство соблюдать Конституцию РФ как основу конституционного строя страны, документ высшей юридической силы; - провозглашение готовности и решимости защищать само существование государства, его суверенитет, независимость, безопасность и целостность; - торжественное обещание верой и правдой служить народу России.
Особый порядок привлечения депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета. Из Конституции РФ следует, что неприкосновенность парламентария не означает егоосвобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности.
Расширительное понимание неприкосновенности в таких случаях вело бы к искажению публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращению в личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а с другой - нарушение конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Поэтому с соблюдением ограничений, предусмотренных Конституцией РФ, в отношении парламентария допустимо осуществление судопроизводства на стадии дознания и предварительного следствия или производства по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с положениями УК и УПК РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. Вместе с тем это не означает лишения парламентария неприкосновенности. Следственные действия в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы должны осуществляться под непосредственным надзором Генерального прокурора РФ, ибо именно он вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление о лишении парламентария неприкосновенности. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь места. Федеральное Собрание, согласно части 1 статьи 99 Конституции, является постоянно действующим органом.
Его деятельность регулируется регламентами, принимаемыми каждой палатой отдельно. Двухпалатная структура Федерального Собрания обладает следующими основными чертами: -самостоятельность палат — каждая палата имеет свои полномочия, их функции четко разграничены, отсутствует подчиненность; -неодинаковая компетенция — к их ведению относятся, в основном, разные вопросы; -различный порядок формирования палат. Согласно Конституции роль палаты Федерального Собрания, которая выражает интересы субъектов Федерации, принадлежит Совету Федерации. Нижняя палата — Государственная Дума — призвана представлять интересы населения в целом. Обе палаты Федерального Собрания организуют свою работу самостоятельно и заседают отдельно. Конституция часть 3 статьи 100 предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться для совместных заседаний да и то не обязаны : во-первых, для заслушивания посланий Президента РФ, во-вторых, с целью заслушивания посланий Конституционного Суда, в-третьих, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств. В статье 101 Конституции РФ рамочно закреплены принципы внутреннейорганизации работы палат парламента, а детализированы и конкретизированы они в Регламенте Совета Федерации и Регламенте Государственной Думы.
Так, часть 1 статьи 101 указывает, что Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, однако сам порядок избрания не ясен. В соответствии же с Регламентом Совета Федерации процедура избрания Председателя включает два тура тайного голосования. Председатель считается избранным, если за него было подано не менее половины голосов общего числа членов Совета Федерации. В Конституции также ничего не сказано относительно того, какое число заместителей могут иметь Председатели палат Федерального Собрания. Регламенты палат устанавливают, что количество заместителей устанавливается самой палатой. Голосование происходит в один тур, а кандидату для избрания требуется получить больше половины голосов общего числа членов палат Федерального Собрания. Избранные таким образом Председатели палат и их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Конституция РФ в части 3 статьи 101 лаконично упоминает лишь о возможности образования палатами Федерального Собрания комитетов и комиссий, предоставляя Государственной Думе и Совету Федерации самим определять их число, направления деятельности и состав. Часть 5 статьи 101 Конституции содержит норму о Счетной палате - контрольном органе, формируемом Советом Федерации и Государственной Думой. В феврале 1995 г. Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета и с этих позиций вправе проводить проверку любого государственного органа, финансируемого за счет федерального бюджета в том числе и по запросам, поступающим из Совета Федерации и Государственной Думы. Счетная палата дает также общую оценку исполнения федерального бюджета. В Конституции России определены вопросы исключительного ведения Совета Федерации, то есть те полномочия, которые он осуществляет самостоятельно, его решения не зависят от воли других государственных органов. К компетенции Совета Федерации отнесено: - утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации, причем решение по данному вопросу палата вправе принимать, только при наличии взаимного согласия самих субъектов об изменении их границ; -утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; -утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; -решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Данный вопрос может возникнуть в связи с отражением агрессии против России, а также при выполнении миротворческих задач ; -назначение выборов Президента Российской Федерации; -отрешение Президента Российской Федерации от должности; -назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. К ведению Совета Федерации отнесено также: -назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; -назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. К ведению Государственной Думы относятся следующие вопросы: -она дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства — кандидатуру на эту должность в Думе представляет сам Президент, либо его полномочный представитель; - решает вопрос о доверии Правительству, которое несет юридическую ответственность перед парламентом. Вопрос о доверии Правительству может решаться Думой по собственной инициативе, либо по просьбе Председателя Правительства; - назначает на должность и освобождает от должности ключевые фигуры в нашем государстве: -Председателя Центрального банка, который назначается Думой сроком на четыре года.
Этот Закон установил пропорциональную избирательную систему, в соответствии с которой все депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. Именно такая избирательная система установлена для проведения выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва. Предыдущим законодательством была предусмотрена смешанная избирательная система, которая соединяла два принципа избрания депутатов: во-первых, принцип большинства мажоритарности для кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, во-вторых, принцип пропорциональности, применяющийся для кандидатов, входящих в федеральные списки кандидатов. Другая половина избиралась по одномандатным избирательным округам один округ - один депутат , образованным на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Часть 1 статьи 97 Конституции вводит три требования к депутатам и, следовательно, к кандидатам в депутаты Государственной Думы: депутатом Государственной Думы может быть, во-первых, гражданин России, во-вторых, гражданин, достигший 21 года, и, в-третьих, гражданин, имеющий право участвовать в выборах. Содержание третьего из перечисленных требований раскрывается в части 3 статьи 32 Конституции: "Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда". Части 2 и 3 статьи 97 Конституции закрепляют принцип несовместимости должностей с депутатским мандатом. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это связано, во-первых, с непременным условием для депутата Государственной Думы сосредоточиться на выполнении, в первую очередь, своих важных для жизни общества и государства обязанностей. Поэтому часть 3 той же статьи специально оговаривает постоянный характер работыдепутата. Во-вторых, требование несовместимости должностей вытекает из необходимости обеспечения независимости депутата в административном, материальном и дисциплинарном плане от каких-либо органов и должностных лиц, кроме соответствующей палаты Федерального Собрания, ее внутренних органов и должностных лиц. Именно это позволяет депутату в полной мере нести политическую и моральную ответственность перед своими избирателями и зависеть, прежде всего, от своей внутренней убежденности в том, что его действия соответствуют интересам страны и способствуют благу народа. Именно поэтому часть 3 статьи 97 допускает совмещение депутатского мандата с осуществлением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, поскольку такая деятельность, даже при условии занятия на условиях совместительства каких-либо должностей в государственных учебных или научных учреждениях, не предполагает выполнения каких-либо управленческих функций, а значит, не нарушает упомянутой выше независимости. Независимость депутата в материальном плане тесно связана с оплатой его деятельности. В мировой практике давно признано, что члены парламента должны получать вознаграждение. Вознаграждение включает как заработную плату, так и ряд других материальных благ. Это связано с тем, что для осуществления депутатской деятельности парламентарии нуждаются в поездках к избирателям, привлечении опытных помощников и т. Необходимы также медицинское обслуживание, страхование жизни и другие гарантии. Общество сознательно идет на соответствующие расходы, понимая важность создания удовлетворительных материальных условий для успешного осуществления народными избранниками их деятельности. Жизнь и здоровье члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму годового денежного содержания федерального министра. Страховые суммы выплачиваются в случаях гибели члена парламента, если гибель наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий, причинения парламентарию в связи с осуществлением им своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности. В случае причинения члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, им ежемесячно выплачивается компенсация. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы. По окончании срока полномочий им предоставляется прежняя работа должность , а при ее отсутствии - другая равноценная работа должность по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу службу в органах внутренних дел, органах прокуратуры или досрочно уволиться с военной службы службы в органах внутренних дел, органах прокуратуры. По окончании срока их полномочий им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо по иному месту службы. Ряд льгот предусмотрен для супруги супруга депутата Государственной Думы, уволенной уволенного в связи с переездом депутата для выполнения им своих полномочий в Государственной Думе перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы и др. В случае досрочного роспуска Государственной Думы депутаты этой палаты получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения первоначального срока их полномочий, из расчета их ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения ими своих полномочий; в этом случае на депутатов Государственной Думы распространяются гарантии трудовых прав. Депутату Государственной Думы и проживающим совместно с ним членам его семьи, находящимся на день роспуска Государственной Думы вне своего постоянного места жительства, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего им имущества к постоянному месту жительства. Депутату Государственной Думы, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости включая пенсии на льготных условиях , полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста. При этом размер пенсии не может составлять менее 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения данного депутата. Совет Федерации самостоятельно устанавливает размер ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, связанного с осуществлением им своих полномочий. Выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением членом этой палаты своих полномочий, не облагаются подоходным налогом.
Полномочия Президента РФ в законотворческом процессе и их реализация
| Конституционный статус Президента РФ | Президент часть своих полномочий, причем самых существенных, связанных с формированием правительства и силовых структур, передает палатам Федерального собрания. |
| Федеральное собрание — Карта знаний | Полномочия палаты Федерального собрания | Обществознание ЕГЭ с Алексеем Кулагиным. |
| Путин поздравил законодателей с 30-летием Федерального собрания и Конституции - Ведомости | Пожаловаться. Задание №11. А. Президента РФ избирают голосованием обеих палат Федерального Собрания РФ. Б. Депутатский корпус Государственной Думы РФ формируется на основе всеобщих выборов. |
| Полномочия органов власти в ЕГЭ по обществознанию | Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации – одновременно является и федеральным, и представительным органом субъектов Федерации. |
Федеральное собрание, как институт конституционной демократии презентация
Можно привести также ряд статей Конституции России, которые касаются правового статуса Федерального Собрания РФ косвенно через реализацию полномочий других органов государственной власти Российской Федерации. Например, п. Перечисленное касается не палат парламента, а Федерального Собрания РФ в целом, как органа государственной власти. Избранные произведения. В случае совместного собрания палат для заслушивания соответствующих посланий, Федеральное Собрание РФ выступает здесь как единый орган государственной власти, представляющий совокупные интересы всего многонационального народа Российской Федерации. В соответствии с п. Представляется, что указанные положения касаются не отдельной палаты, а палат Федерального Собрания РФ не случайно. Поскольку режим военного положения в соответствии с Конституцией РФ определяется федеральным конституционным законом. Кроме того, в соответствии с п. Следовательно, в Конституции РФ имеется достаточно положений, которые прямо или косвенно устанавливают полномочия Федерального Собрания РФ как органа государственной власти, а не только его палат. Исходя из анализа приведенных конституционных положений, можно сделать вывод, что к полномочиям Федерального Собрания РФ, которые выражают правовой статус парламента, относятся представительские и законодательные полномочия.
Первые полномочия выражают сущность правовой природы Федерального Собрания РФ, а законодательные - сферу и сущность осуществления полномочий парламента. В соответствии со ст. Поскольку Федеральное Собрание РФ в целом представляет совокупные интересы многонационального народа Российской Федерации, то принимаемые им законы регулируют наиболее важные социальные отношения и по 1 СЗ РФ. Если же Федеральным Собранием РФ вносятся изменения в Конституцию России за исключением положений глав 1, 2 и 9 , то такие законы имеют юридическую силу самой Конституции. К производным полномочиям Федерального Собрания РФ относятся контрольные полномочия, полномочия, связанные с участием в формировании других органов государственной власти и т. С учетом особенностей правовой природы представительства палат Федерального Собрания РФ, предложенное основание для классификации полномочий которые выражают правовой статус парламента, можно применить и к классификации полномочий палат Федерального Собрания РФ. В этом случае полномочия Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ по указанному основанию также можно разделить на два вида: полномочия, выражающие правовой статус каждой из палат Федерального Собрания РФ и производные полномочия. В первый вид полномочий входят представительские и законодательные полномочия каждой из палат Федерального Собрания РФ. С учетом того, что способ представительства у Совета Федерации и у Государственной Думы отличаются, то и указанные полномочия у палат имеют свою специфику, которая отражает особенности их правового статуса, определяемого правовой природой представительства. Поскольку представительство Государственной Думы определяется прямым волеизъявлением граждан Российской Федерации посредством прямых всеобщих выборов депутатов палаты, то в законодательных полномочиях Государственная Дума занимает доминирующее положение.
Это выражается, например, в том, что в соответствии с положениями ст. Поскольку Совет Федерации представляет интересы органов государственной власти субъектов Федерации, то в законодательных полномочиях это выражается в 2 СЗ РФ. Особенности правового статуса палат сказываются и на специфике производных полномочий палат Федерального Собрания РФ. В частности, поскольку, как отмечалось, Государственная Дума доминирует в законодательном процессе, то основная особенность контрольных полномочий сводится к обеспечению реализации исполнения принятых законов. В частности, в соответствии со ст. В то же время у Совета Федерации другие производные полномочия, отражающие специфику правового статуса этой палаты, вытекающие из особенностей ее представительного характера. Так в соответствии со ст. СЗ РФ. Поскольку палаты Федерального Собрания РФ имеют разную правовую природу представительства, то указанное основание для классификации позволит более полно отразить правовой статус российского парламента, через раскрытие особенностей правового статуса его палат. Кроме того, оно позволит установить системную связь статусных полномочий палат Федерального Собрания РФ с аналогичными полномочиями федерального органа законодательной власти Российской Федерации.
По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей, при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов. При вступлении в должность Президент приносит присягу, текст которой содержится в ст. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих обязанностей. Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. Президент РФ: является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ обладает неприкосновенностью Полномочия Президента РФ очень обширны, особенно они проявляются во взаимодействии главы государства со всеми ветвями власти и субъектами РФ. Президент и Федеральное Собрание.
Президент РФ. Роспуск Государственной Думы возможен в случаях: — трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства; — двукратного выражения недоверия Правительству в течение трех месяцев; — отказа Государственной Думы в доверии Правительству. В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Государственная Дума не может быть распущена Президентом: — в течение года после ее избрания; — с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации; — в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения; — в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Президент и Правительство имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решение об отставке Правительства; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министерств; назначает Председателя Центрального банка и ставит вопрос перед Государственной Думой о его освобождении; имеет право отменить постановление Правительства. Президент и судебная власть. Президент РФ: представляет Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ; самостоятельно назначает судей других федеральных судов; вправе обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ; не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Президент РФ назначает полномочных представителей в федеральных округах.
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. Российская Федерация поделена на семь федеральных округов: Центральный федеральный округ центр — г.
Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Статья 99 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Статья 101 1.
Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Президент с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства РФ премьерминистра , имеет право председательствовать на заседаниях Кабинета министров и принимает решение об отставке правительства. Глава государства по представлению главы правительства назначает и освобождает от должности заместителей премьерминистра и федеральных министров.
По его представлению Госдума утверждает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности; назначает судей других федеральных судов. К исключительным полномочиям главы государства относится также назначение высшего командования Вооруженных Сил страны. Он формирует свою Администрацию, назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ, а также дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Президент назначает выборы Государственной Думы и вправе распустить ее.
Он вносит законопроекты в Госдуму, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и российскому законодательству. С 2004 г. Глава государства осуществляет руководство внешней политикой страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры, а также ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии президент вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
При необходимости он вправе ввести на всей территории России или в отдельных ее регионах чрезвычайное положение, поставив в известность обе палаты Федерального собрания. Военное положение в РФ ни разу не вводилось. Чрезвычайное положение вводилось в 1991 г. В исключительной компетенции высшего должностного лица государства — решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. Только он имеет право награждать государственными наградами РФ, присваивать почетные, высшие воинские и высшие специальные звания, а также осуществлять помилование.
Как высшее должностное лицо президент обладает неприкосновенностью. Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным президентом. Он досрочно может прекратить исполнение полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Последняя процедура импичмент осуществляется Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях главы государства признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В случае неспособности президента исполнять свои обязанности их временно исполняет председатель правительства премьер-министр.
Но он не имеет права распускать Госдуму, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.
Главное о Совете законодателей в Петербурге и задачах, которые поставил президент
Как известно, это произошло в день принятия Конституции. При этом заседания обеих палат парламента впервые прошли в январе 1994 года. Глава государства поблагодарил депутатов и сенаторов, их коллег-законодателей за солидарную позицию по важнейшим шагам, необходимым для поддержки российских семей, системы образования и здравоохранения, а также за сохранение российской культуры и традиционных ценностей.
Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят: а по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа; б Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи.
Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым - парламента, их самостоятельности и независимости. Закрепление неприкосновенности в Конституции РФ является определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей. Вопрос о лишении членов Совета Федерации и депутатов ГосударственнойДумы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Генеральный прокурор вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Палаты рассматривают это представление в порядке, установленном Регламентом соответствующей палаты, принимают по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора. При необходимости от Генерального прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в Совете Федерации, в Государственной Думе вправе участвовать соответственно член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление.
О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают соответствующей палате Федерального Собрания. Особый порядок привлечения депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета. Из Конституции РФ следует, что неприкосновенность парламентария не означает егоосвобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности. Расширительное понимание неприкосновенности в таких случаях вело бы к искажению публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращению в личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а с другой - нарушение конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Поэтому с соблюдением ограничений, предусмотренных Конституцией РФ, в отношении парламентария допустимо осуществление судопроизводства на стадии дознания и предварительного следствия или производства по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с положениями УК и УПК РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. Вместе с тем это не означает лишения парламентария неприкосновенности. Следственные действия в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы должны осуществляться под непосредственным надзором Генерального прокурора РФ, ибо именно он вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление о лишении парламентария неприкосновенности.
Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь места. Федеральное Собрание, согласно части 1 статьи 99 Конституции, является постоянно действующим органом. Его деятельность регулируется регламентами, принимаемыми каждой палатой отдельно. Двухпалатная структура Федерального Собрания обладает следующими основными чертами: -самостоятельность палат — каждая палата имеет свои полномочия, их функции четко разграничены, отсутствует подчиненность; -неодинаковая компетенция — к их ведению относятся, в основном, разные вопросы; -различный порядок формирования палат. Согласно Конституции роль палаты Федерального Собрания, которая выражает интересы субъектов Федерации, принадлежит Совету Федерации. Нижняя палата — Государственная Дума — призвана представлять интересы населения в целом.
Обе палаты Федерального Собрания организуют свою работу самостоятельно и заседают отдельно. Конституция часть 3 статьи 100 предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться для совместных заседаний да и то не обязаны : во-первых, для заслушивания посланий Президента РФ, во-вторых, с целью заслушивания посланий Конституционного Суда, в-третьих, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств. В статье 101 Конституции РФ рамочно закреплены принципы внутреннейорганизации работы палат парламента, а детализированы и конкретизированы они в Регламенте Совета Федерации и Регламенте Государственной Думы. Так, часть 1 статьи 101 указывает, что Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, однако сам порядок избрания не ясен. В соответствии же с Регламентом Совета Федерации процедура избрания Председателя включает два тура тайного голосования. Председатель считается избранным, если за него было подано не менее половины голосов общего числа членов Совета Федерации. В Конституции также ничего не сказано относительно того, какое число заместителей могут иметь Председатели палат Федерального Собрания.
Регламенты палат устанавливают, что количество заместителей устанавливается самой палатой. Голосование происходит в один тур, а кандидату для избрания требуется получить больше половины голосов общего числа членов палат Федерального Собрания.
Принадлежащее Президенту РФ право "отлагательного" вето не является абсолютным, ибо оно применимо только по отношению к федеральным законам и не применимо к федеральным конституционным законам ст. Особая, юридическая, сила федеральных конституционных законов заключается в том, что они принимаются обеими палатами Федерального Собрания тремя четвертями от общего числа членов Совета Федерации и двумя третями от общего числа депутатов Государственной Думы Российской Федерации и не могут быть отклонены Президентом Российской Федерации или возвращены на новое рассмотрение в парламент.
Президент Российской Федерации независимо от того, имеются ли у него возражения по принятому парламентом федеральному конституционному закону или нет, обязан в соответствии с ч. Подписание Президентом принятого Федеральным Собранием закона является одной из форм его участия в законодательной деятельности и завершающей стадией законодательного процесса и позволяет ему быть активным участником законодательного процесса. В то же время опыт показывает, что вопросы взаимоотношения Президента Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации и Совета Федерации на всех стадиях законодательного процесса недостаточно урегулированы федеральным законодательством. Вопрос о том, имеет ли право Президент РФ возвращать принятые палатами Федерального Собрания законы без их рассмотрения, разъясняет Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 1996г.
В этом документе дается определение понятия «принятый федеральный закон» и указывается четыре нарушения, при которых Президент может вернуть федеральный закон без его рассмотрения в Государственную Думу. Это может происходить в следующих случаях: -непрерывности законодательного процесса; -несоблюдения сроков направления принятого федерального закона Президенту; -если нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона; -если требования, установленные Конституцией, к принятию федерального закона, условия, предусмотренные ею, и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса. Часть 2 статьи 107 Конституции Российской Федерации установила, что Президент России в течение четырнадцати дней подписывает и обнародует федеральный закон. Двухнедельный срок для подписания Президентом закона установлен Конституцией Российской Федерации для ознакомления с его содержанием специалистов аппарата Президента.
К числу исключительных полномочий Президента РФ, прежде всего, относится право законодательной инициативы ч.
Статья 96 Конституции РФ (действующая редакция с комментариями)
Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания. в) полномочия, осуществляемые обеими палатами Федерального Собрания в равной мере независимо друг от друга. Совета Федерации и Государственной Думы. При этом Президент, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение 3 месяцев со дня вступления закона в силу. При этом Президент, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение 3 месяцев со дня вступления закона в силу. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации.