В течение первого месяца действия закона о пробации в Иркутской области 34 осужденных подали заявления о получении поддержки в процессе ресоциализации. Стоит сказать, что в рамках пробации помощь осужденному включает не только содействие в поиске работы и восстановлении документов. Законом устанавливаются следующие виды пробации: – исполнительная пробация предусматривает реализацию мер, применяемых в отношении лиц. Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания. Но зачастую многие осужденные являются атеистами, поэтому они не готовы идти в такие центры.
Путину доложили о планах создать во ФСИН службу пробации в 2023 году
Путин поддержал это предложение. Чуйченко сообщил президенту, что каждый год из мест лишения свободы выходит около 100 тысяч человек, которые не подготовлены к жизни на свободе, "то есть они не могут получить работу, не имеют денежных средств, которые необходимы для того, чтобы начать новую жизнь, и, конечно же, они нуждаются в помощи". Эти обстоятельства повышают риск повторного преступления, добавил министр. Служба пробации займется решением этих проблем на системной основе и еще в колониях будет готовить осужденных к освобождению, "заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией", сказал Чуйченко.
Снизилась заболеваемость и смертность среди лиц, лишенных свободы. Улучшены условия и деятельность домов ребенка при ИУ.
Совершенствуется работа центров трудовой адаптации, лечебно-производственных и учебно-производственных мастерских. Увеличился показатель привлечения осужденных к оплачиваемому труду. В системе ФСИН, прошли лицензирование, аттестование и теперь в ней функционируют вечерние школы, учебно-консультационные пункты, профессиональные училища. В ИУ построены и действуют церкви, мечети, дацаны, хурулы, дуганы, синагоги, костелы и молитвенные комнаты. Активно функционирует социальная служба исправительных учреждений, которая помогает лицам, лишенным свободы, получить документы, удостоверяющие личность, почти каждому третьему освобождающемуся осужденному оказывается помощь в восстановлении социально-полезных связей.
И все это происходит в исправительных колониях, следственных изоляторах, тюрьмах и воспитательных колониях. Значительно снизилось в учреждениях УИС количество лиц, содержащихся принудительно на основании судебных решений. При этом в учреждениях УИС содержится в качестве лиц, лишенных свободы примерно 350 000 человек, а на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, то есть там, где исполняются наказания без лишения свободы, состоят на учете около 460 000 человек. Цель исследования. В рамках настоящего исследования автор предпринял попытку проанализировать нормативно-правовую базу и практику применения нового Федерального закона «О пробации в Российской Федерации».
Его влияние на работу с осужденными и деятельность учреждений УИС в целом. Методы исследования. Проведен сравнительно-сопоставительный анализ методов и средств, способствующих эффективности работы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и предупреждению правонарушений со стороны лиц, отбывающих уголовные наказания. Проведенные в последние годы исследования показывают, что в местах лишения свободы значительным образом оздоровилась обстановка и нормализовались отношения, которые строятся между персоналом и лицами, лишенными свободы. Специалисты считают это заслугой руководителей и специалистов УИС, а также использования в качестве средств социального восстановления лиц, лишенных свободы: психологической помощи, трудовой адаптации, создания условий для усвоения норм традиционных религиозных учений с помощью священнослужителей зарегистрированных централизованных религиозных объединений, социальной работы, улучшения социально-бытовых условий, организации питания, проведения культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.
Однако, посмотрим поближе объект нашего внимания и те серьезные явления, которые происходят в исправительных учреждениях. Еще не менее 10 категорий осужденных, которым такая помощь также нужна, имеются любом ИУ. Есть в ИУ среди людей, кто совершил преступления в результате ведения девиантно-криминального образа жизни, пытаясь найти «выход» из трудной жизненной ситуации и те, кто в этой ситуации так и остался, так как совершение преступления не помогло найти из него выход, а напротив, произошло ее усугубление. Именно такой категории необходимо, безусловно, помогать. Поэтому не случайно, перед воспитательными отделами, психологами и группами социальной защиты осужденных ИУ УИС стоит задача, кроме проведения работы по своим направлениям служебной деятельности с осужденными еще содействовать им в исправлении и ресоциализации.
Особенно активно такая работа с названной категорией лиц должна вестись на завершающем этапе отбывания наказания, то есть в период их подготовки к освобождению. В УИС реализуются мероприятия, направленные на прекращение деятельности отдельных исправительных учреждений именно по причине сокращения преступности и вынесения судами решений о применении наказаний, не связанных с лишением свободы. Однако, правоохранительные органы «беспокоят» лица, совершающие должностные преступления, мошенничества, хищения с использованием кибер ресурсов и еще, имеющие высокий уровень совершения деяний, связанных с распространением наркотических средств. С такими категориями лиц, необходима реализация специальных программ пробации. В то же время, специалисты отмечают увеличение удельного веса осужденных, которые поступают в ИУ за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а отсюда делается вывод об ухудшении там криминогенного состава осужденных.
Применяться меры к конкретному лицу будут в зависимости от обстоятельств и «характеристики его личности», отмечали авторы проекта. Вести единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, будет ФСИН. В том числе предусмотрено и оказание психологической помощи», — приводит пресс-служба слова председателя профильного комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева.
Она назвала закон революционным. По словам первого зампредседателя комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с Общественной наблюдательной комиссией Михаила Аничкина, в России есть большая проблема с возвращением заключенных к нормальной жизни. Путин 6 февраля подписал закон о пробации заключенных. Инициатива предполагает создание условий для социальной адаптации осужденных. Заключенных будут поддерживать и после освобождения, а не только на этапе отбывания наказания.
Защита документов
Заслушав участников совещания, митрополит Евгений предложил создать рабочую группу, в которую войдут участники этой встречи. Задача рабочей группы — разработка концепция взаимодействия митрополии и ГУФСИН в реализации пробации на территории региона. В рабочую группу также войдут главы муниципальных образований Свердловской области, субъекты профилактики, а также предприятия, которые нуждаются в трудовых ресурсах.
Также вариантом поддержки могли бы стать специальные ваучеры в недорогие магазины, при помощи которых там можно было бы получить одежду. При этом вещи не должны стоить дороже, чем в других местах или на рынках. Это можно будет оценить спустя какое-то время, посмотрев, как будет работать новый для России механизм, какое у него будет финансирование, сколько специалистов будет привлечено для выполнения этой тяжелой, но очень важной работы для отдельной социальной категории, — резюмирует адвокат и кандидат юридических наук Геннадий Нефедовский. Поможет ли это решить проблему бездомных Треть среди бездомных По наблюдениям директора приюта «Теплый прием» Ильи Кускова, бывших заключенных среди бездомных людей — примерно треть или больше. Многим оказалось негде жить, кто-то испортил отношения с родственниками или не захотел возвращаться домой — в маленький город или село, где нет работы. И они решили остаться в Москве, но не смогли найти работу из-за справки о судимости. Конечно, ему нужно какое-то время, чтобы переодеться, привести себя в порядок — и важно содействие в поиске работы, чтобы заработать стартовый капитал на аренду.
Хорошо, если у этих людей появится такая возможность, — говорит Кусков.
Альтернативный тюремному заключению метод ведек к повышению безопасности общества. Предложение главы Минюста же направлено на работу с осужденными, отбывающими наказание за решеткой. По данным министра, из ста тысяч ежегодно выходящих из тюрем человек порядка 44 тысяч вновь попадают в места лишения свободы из-за проблем с социальной адаптацией. Представитель Совета при президенте РФ по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в беседе с « Ридусом » признал, что эта инициатива в России «уйдет в никуда». У нас она — исторически жесткая.
Законопроект был разработан Минюстом России совместно с заинтересованными органами государственной власти, представителями правозащитных организаций и научного сообщества. Как говорится в пояснительной записке, пробация — это совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включая их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов. Законопроект предусматривает перечень ответственных органов, деятельность которых будет направлена на ресоциализацию и социальную адаптацию осужденных, как на этапе отбывания наказания, так и после освобождения.
ПМЮФ-2023: система пробации в России
– пенитенциарная пробация применяется к осужденным, содержащимся в учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы. Госдума приняла в третьем чтении проект базового закона «О пробации в РФ», согласно которому в России планируют создать институт социальной адаптации осужденных. Но вот то, чего современная уголовно-исполнительная система еще не видела: впервые в России поддерживать бывших осужденных на уровне закона будут и после освобождения.
В 2023 году в России может начать действовать служба пробации заключенных
вид пробации, применяемый в отношении осужденных в учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы. подготовка осужденных к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, оказание осужденным содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве. Стоит сказать, что в рамках пробации помощь осужденному включает не только содействие в поиске работы и восстановлении документов. Омбудсмен Бабуркин: закон о пробации пойдет на пользу не только осужденным, но и обществу.
ПРОБАЦИЯ - КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Дикань вспомнил, что в России уже было несколько попыток создать подобную службу, однако в силу исторических событий — революции, Великой Отечественной войны — закончить эти реформы не удавалось. Распад СССР также не способствовал этому процессу, хотя зарождающееся гражданское общество дало свои плоды: «С начала 1990-х годов появилось большое количество общественных организаций, которые активно усваивали зарубежный опыт и помогли бывшим заключённым. Государству было это выгодно». По мнению Диканя, нынешняя попытка обречена на ряд ошибок и трудностей — сразу построить правильную систему сейчас просто невозможно. С другой стороны, у властей есть шанс выбрать адекватную траекторию, но для этого нужно не пожалеть денег, считает эксперт: «Я не завидую сейчас заместителю Гостева главы ФСИН , которому поручено реализовывать этот проект. Ему придётся набирать людей, выбивать помещения, разбираться с транспортом, а сейчас примут изменения в закон, и с него уже начнут требовать. Сделать это на базе ФСИН дешевле, но это неправильно.
Сейчас у страны есть деньги из-за высоких цен на газ, и это лучший момент, чтобы сделать всё как надо, ведь создание службы пробации на базе ФСИН неизбежно повлечёт переход установок этого ведомства на новые задачи. Сохранится репрессивное отношение к заключённым и к тем, кто уже освободился». В то же время Дикань согласился с тем, что сейчас в России просто нет необходимого количества специалистов и социальные службы в стране развиты достаточно слабо. И где найти эти 50 тысяч грамотных кадров — большой вопрос. Ведь службе придётся решать вопросы с жильём, обеспечением работой и так далее. Например, освобождается наркоман, которого осудили за кражу на два-три года.
Вуколов обратил внимание, что программа пробации будет носить исключительно добровольный характер. Этим, кстати, российская система пробации отличается от аналогичной американской, рассказала в своём выступлении на форуме депутат Госдумы Мария Бутина. Институт пробации в США существует с 1955 года, пробационные комиссии — это частные организации, причём проходят эти комиссии абсолютно все, даже те, кто не будет квалифицирован для пробации», — сказала Мария Бутина. Депутат считает, что институт пробации должен носить государственный характер, так как частные организации в США, по её словам, допускают проявления коррупции. Кроме того, Бутина обратила внимание, что в США пробация назначается в качестве альтернативного вида наказания. Их попросили назвать виды помощи, в которых они нуждаются после выхода на свободу.
Эти люди не подготовлены к жизни на свободе, считает Чуйченко. Они не могут получить работу, у них нет денег для новой жизни, им нужна помощь.
Эти обстоятельства повышают риск повторного преступления. Решением этим проблем и должна будет заниматься служба пробации.
Так, депутат от фракции «Справедливая Россия — За правду» Яна Лантратова поинтересовалась, хватит ли штатных сотрудников уголовно-исполнительных инспекций на такое количество осужденных. Пока новую нагрузку для них можно рассчитать лишь приблизительно, исходя из количества граждан в местах лишения свободы. По состоянию на начало октября это 453 188 человек. Из них в исправительных колониях находятся 338 078 осужденных. Депутаты здесь увидели серьезный риск: — Получится, как с участковыми: зарплату повысили, участковых сократили, а оставшиеся не справляются. Здесь тоже есть риск искусственных отказов осужденным со стороны сотрудников ФСИН.
Чтобы система пробации работала, нужны новые штаты. Более того, парламентарии усомнились в том, что так уж много осужденных, получив вольную, по собственному желанию захотят вновь связать себя узами контроля и надзора со структурами ФСИН. Однако разработчики законопроекта поспешили успокоить: пробация — это не про учет хотя реестр всех участников программы вестись будет, а спрашивать с силовиков за каждого вчерашнего зэка будут жестко. Замминистра юстиции Всеволод Вуколов подчеркнул, что новая программа — это исключительно про помощь в адаптации.
ПРОБАЦИЯ - КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
На днях Правительство России утвердило концепцию развития уголовно-исполнительной системы. Кроме всего прочего, в ней говорится о создании института пробации. Законом вводится институт пробации — совокупности мер в отношении осужденных и бывших заключенных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включая их ресоциализацию. А Минюст подготовил проект приказа о порядке пробации – мер по ресоциализации заключенных перед освобождением и после него. – пенитенциарная пробация применяется к осужденным, содержащимся в учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы.
Как будет работать закон о пробации
Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. постпенитенциарная будет направлена на социализацию осужденных, вышедших из мест лишения свободы и оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Исполнительная пробация применяется и к осужденным, которым неотбытая часть заключения заменена более мягким видом наказания. Он предусматривает оказание помощи в ресоциализации граждан, освободившихся из мест принудительного содержания. Законопроект «О пробации в РФ», предполагающий создание в России института социальной адаптации осужденных граждан, принят Госдумой во втором чтении, следует из информации.