Шатдауны в новейшей истории США уже бывали, и нынешний, если он случится, станет для страны уже 22-м. США может ожидать шатдаун уже в это воскресенье. Конгресс США избежал шатдауна, продлив финансовый год на 45 дней. Отсчет количества шатдаунов начинается с 1980-х, т. к. в это время генеральный прокурор США Бенджамин Сивилетти заявил, что если нет денег для обеспечения работы правительственных учреждений, то полноценно работать они не должны.
Американский шатдаун грозит перекрыть поток оружия и денег Украине
В таких условиях для нас сегодня важно, помимо всяких разговоров о том, что в Америке назревает кризис федерализма, то, что можно в рамках общественных СМИ сказать, что в США уже запущен механизм развала страны. Шатдаун (от англ. government shutdown) – это временная приостановка деятельности учреждений федерального правительства в США, которая вызвана отсутствием согласия по бюджету между Конгрессом и Президентом. Шатдаун случается тогда, когда конгрессмены не могут согласовать и принять бюджет на следующий финансовый год — в США он стартует 1 октября. →Новости →Последние мировые новости на сегодня →Америка продолжает нестись к шатдауну правительства. "Меня совершенно не волнует, что шатдаун в США может повлиять на Украину, — сказал Дэн Райс (Dan Rice), бывший советник главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного в интервью Newsweek в пятницу. Госдепартамент США готовится к вероятному шатдауну правительства с 1 октября.
Newsweek: шатдаун в США обернется катастрофой для Украины
- «Шатдаун» в США с 1 октября: что это такое и как отразится на экономике страны | РИАМО | РИАМО
- Еженедельный выпуск №16
- Шатдаун — что это такое? Определение, значение, перевод
- «Народ будет вне себя». Названы последствия возможного шатдауна в США | 360°
Белый дом запустил отсчет до возможного «шатдауна»
На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации. Москва, ул.
Дебаты затянулись до субботы 30 сентября, когда Палата представителей одобрила временную резолюцию 335 голосов "за", 91 — "против", из них один демократ , продлевающую финансирование правительства до 17 ноября. Она включает помощь при стихийных бедствиях уступка демократам , но в ней нет дополнительного финансирования для Украины уступка консерваторам. Сенат одобрил законопроект в субботу вечером 88 — за, 9 — против. Законопроект прошел через обе палаты за 12 часов, установив рекорд скорости. Джо Байден подписал его до полуночи, предотвратив приостановку работы правительства.
В частности, члены руководства Сената от обеих партий опубликовали совместное заявление, в котором обязались проголосовать за дальнейшее финансирование помощи Украине «в ближайшие недели».
Часть большого конфликта: Американист объяснил, чем опасен нынешний шатдаун в США 1511 Шатдаун в Штатах не первый и, наверняка, не последний. В любом случае будут финансироваться постоянные расходы, самое главное социалка, отметил в беседе со «Свободной Прессой» политолог, американист Дмитрий Дробницкий. Конгресс США не смог достичь договоренности по законопроекту о продолжении финансирования работы федерального правительства. По словам лидера демократического большинства в верхней палате конгресса Чака Шумера, существует угроза «вредоносного и ненужного шатдауна», который может быть вызван крайним крылом Республиканской партии, и до которого «остались считанные дни». Шатдаун — ситуация, возникающая, когда Конгрессу не удается согласовать финансирование деятельности госорганов.
На время приостановления «некритичные органы» закрываются, а сотни тысяч их работников отправляются в неоплачиваемый отпуск.
Цифра довольно внушительная, учитывая экспоненциальный рост случаев. При этом даже в пандемийный 2020 год, когда мир массово переходил на самоизоляцию, обеспечивающуюся удаленным форматом работы и ускоренной цифровизацией услуг и сервисов, количество шатдаунов хоть и снизилось по отношению к предыдущему году, но все равно оставалось значительным 155 случав против 213. В основном это были страны Африки, Ближнего Востока и Азии. Индия по-прежнему лидирует с большим отрывом. Перестают работать банкоматы и прием безналичных платежей в магазинах. Владельцы бизнеса теряют возможность исполнять контрактные обязательства перед зарубежными и национальными партнерами, теряется прибыль и упускаются возможности для развития и расширения. Страдает и теневая экономика: многие пытаются вести предпринимательскую деятельность нелегально через популярные интернет-платформы, включая соцсети и мессенджеры, доступ к которым блокируется в период шатдаунов. Существуют разные методики оценки экономического ущерба от шатдаунов.
Точные цифры получить невозможно, но методика, разработанная Институтом Брукингса позволяет примерно посчитать экономический ущерб от полного или частичного шатдауна по показателям ВВП. Более свежий инструмент от NetBlocks оценивает экономические последствия разных типов шатдаунов, используя данные Всемирного банка, Международного союза электросвязи, Евростата и переписи населения США. Лидия Кулик: Цифровизация Индии: большие данные — новая нефть Экономический ущерб — только видимая часть айсберга. Еще в 2011 г. Резолюция призывает правительства прекратить цензурировать Интернет и ограничивать доступ своих граждан к нему. Вдобавок к этому, Управление Верховного комиссара по правам человека должно подготовить доклад о шатдаунах, где будет содержаться анализ их причин и последствий влияния на права человека. Шатдауны противоречат политике ООН в области достижения целей устойчивого развития. Возможные сценарии использования шатдаунов во внешнеполитических целях Несмотря на то, что шатдаун по определению является продуктом внутренней политики государства, интересно взглянуть на ситуации, когда само отключение Интернета или его последствия могут служить для достижения внешнеполитических целей других государств. Например, страны могут оказывать дипломатическое давление на правительства, практикующие интернет-шатдауны.
Попытки заглушить голоса протестующих или скрыть серьезные нарушения прав человека приводят еще к большему вниманию со стороны международного сообщества. Совет по правам человека ООН, Африканская комиссия по правам человека и народов, Организация Американских государств, ОЭСР — все они периодически обращают внимание на нарушения прав человека в цифровой среде и осуждают правительства, занимающиеся организацией шатдаунов. По ситуации с отключением Интернета в Беларуси в августе 2020 г. Другой вопрос, что такое дипломатическое давление практически не имеет значительных последствий и, по сути, ничем не отличается от аналогичных «резолюций осуждения» вне цифрового пространства. С другой стороны, можно вообразить ситуацию, когда власти страны могут отключить доступ в Интернет в другом государстве. Если верить одним из множества показаний Эдварда Сноудена, именно это и произошло в 2012 г. Несмотря на то, что изначальной целью было установление контроля над сирийским интернет-трафиком через оборудование крупнейшего телеком провайдера, непреднамеренные ошибки в конфигурации маршрутизаторов привели к отключению Интернета в стране на двое суток. Похожий по смыслу сценарий внешнего вмешательства был взят в России в качестве модельной угрозы при разработке законодательства, обеспечивающего стабильную работу Рунета в том числе, уже упомянутый выше закон ФЗ-90. При этом, нужно понимать, что Интернет сегодня сильно отличается от того, что было десять лет назад в инфраструктурном плане.
Сценарий внешнего шатдауна может все еще быть возможен в развивающихся странах, где до сих пор сохраняется монополия одного крупного и, как правило, государственного интернет-провайдера, хотя возможные выгоды от такой операции сомнительны. Диана Муллахметова: Политика иранского правительства по урегулированию киберпространства Сегодня все больше стран идет по пути максимальной цифровизации во всех сферах деятельности. Организация тотальных шатдаунов в них не выглядит привлекательной затеей, так как экономический, да и имиджевый ущерб слишком велик.
Шатдаун в США: что ждет Америку и насколько это серьезно
Спикер Палаты представителей Кевин Маккарти беседует с журналистами во время пресс-брифинга о надвигающемся шатдауне правительства США, 29 сентября 2023 года. В начале лета США едва не оказались на грани дефолта из-за проблем с госдолгом, и вот теперь накануне нового финансового года американскому правительству грозит шатдаун, а госслужащие рискуют остаться без зарплаты. "отключение", "приостановка работы") - это ситуация, когда из-за отсутствия согласованного федерального бюджета частично или полностью приостанавливается работа государственных учреждений в США. В американской прессе и среди американских законодателей появились сомнения, что недавно избранный спикер Палаты представителей Майк Джонсон будет способен за столь короткий срок предотвратить шатдаун. Во время шатдауна свою работу приостанавливают федеральные органы власти, а более 820 тысяч сотрудников отправляются в неоплачиваемый отпуск.
Грег Вайнер о шатдауне в США: Бюджет Пентагона на Украину жестко урежут
Они готовы довести систему до кризиса, чтобы заставить остальных принять их решение, — пояснила Анастасия Бунина. По словам аналитика, пока шатдаун вполне вероятен, учитывая довольно жесткие заявления, которые раздаются с обеих сторон. Впрочем, специалист не исключает, что стороны всё же смогут прийти к общему мнению в последний момент. Это не будет никого устраивать, но и до шатдауна тоже не дойдет. В целом это явно не последняя угроза шатдауна, учитывая, что в последнее время американская политическая система отличается отсутствием договороспособности и стабильности, — подытожила эксперт. Примакова Виктория Журавлева отметила, что в последние годы ситуация с шатдауном в США стала вполне привычной. Связано это с тем, что поляризация достигла таких масштабов, что партии в принципе не могут договориться по ключевым вопросам между собой, — пояснила эксперт. Особенно это остро чувствуется в предвыборные годы, когда в конгрессе большинство у оппозиционной партии, и она заинтересована в том, чтобы ослабить имиджевые позиции президента накануне кампании, — полагает специалист. В настоящее время у партий полное расхождение во взглядах на то, на что государство должно тратить деньги. И как дело о коррупции может сократить его шансы на переизбрание Аналитик также отметила, что это стандартная схема, которая в последнее время стала очень политизированной.
Поэтому они и не дают согласовать транши Киеву. Но такая отчаянная риторика уже плохо работает — ведь большинство американцев выступают против траншей. А экс-директор ЦРУ Роберт Гейтс вынужденно признал — Россия прорвала патовую ситуацию на фронте, перехватила инициативу и перешла в наступление. Но давление ястребов на Конгресс на фоне бюджетных войн пока ни к чему не приводит. А слушания по украинским траншам плавно переносятся на апрель — когда у Пентагона уже закончатся последние деньги на все свои украинские программы.
В случае неудачи вероятность шатдауна еще больше возрастет. За минувшее десятилетие шатдаун наступал в США уже трижды: он объявлялся в 2013, 2018 и 2019 годах. ТК Zvezdanews.
Шатдаун - это временная приостановка работы правительства. Согласно американской конституции, все финансовые решения правительства одобряются или не одобряются Конгрессом парламентом. Ежегодно Конгресс должен одобрить список дискреционных расходов, которые не являются обязательными по закону, до 1 октября - начала финансового года в США - иначе у правительства закончатся средства. Если Конгресс не проголосует за одобрение дискреционных расходов, наступает дефицит финансирования и правительство отправляет государственных работников в отпуск без оплаты, в том числе и значительную часть федерального правительства. Любой законопроект в США начинает свой путь в соответствующих комитетах, прежде чем быть одобренным Палатой представителей и Сенатом , а затем и президентом. Рассмотрением и одобрением дискреционных расходов занимается Комитет по ассигнованиям Палаты представителей США одна из палат парламента, вторая — Сенат; Палата и Сенат вместе образуют Конгресс. Всего законопроектов об ассигнованиях то есть дискреционных расходах 12 и все они касаются разных федеральных агентств США - особых правительственных организаций, исполняющих определенные функции. В этом году Конгресс из-за разногласий по поводу необязательных расходов не успевает одобрить все 12 законопроектов. На 27 сентября Палата представителей одобрила только один из 12 законопроектов, касающийся расходов на военное и жилищное строительство. Сенат не одобрил ни одного.
Приостановка работы правительства США — Что такое шатдаун (shutdown)
- Военная помощь Украине оказалась под угрозой из-за шатдауна
- Курсы валюты:
- Грег Вайнер о шатдауне в США: Бюджет Пентагона на Украину жестко урежут
- То есть закроется вообще все?
«Шатдаун» в США с 1 октября: что это такое и как отразится на экономике страны
Американский шатдаун грозит перекрыть поток оружия и денег Украине Как события в США повлияют на финансирование Украины и почему республиканцы могут решиться на шатдаун. Это произойдёт, если Конгресс не одобрит выделение дополнительного финансирования, сообщил в эфире CNN координатор по стратегическим коммуникациям Совета национальной безопасности США Джон Кирби. Речь идёт о предстоящем шатдауне — времени в американской политике и экономике, когда на некоторое время подвисают расходы госбюджета и все статьи, связанные с американским госфинансированием. До дедлайна остаётся четыре дня, но похоже, это не травмирует законодателей, которые пока не торопятся согласовать бюджет к 1 октября. Другой вопрос, если для выхода из шатдауна будет принято некое соглашение между Конгрессом и Белым домом о сокращении расходов и под пункты документа подпадёт помощь Украине. Обычно эти периоды в американской политике заканчиваются тем, что правительство обещает сократить статьи расходов по ряду направлений и в ответ Конгресс повышает потолок госдолга.
Когда появились «новые» и модные слова? Предыдущее сомнительное достижение такого рода продолжительностью в 21 день было зафиксировано в США при президенте Билле Клинтоне в декабре 1995 — январе 1996 года.
Тогда причиной разногласий стало предложенное Республиканской партией сокращение ассигнований на программы медицинского обеспечения, образования и охраны окружающей среды, против которого возражали демократы во главе с Клинтоном. На этот раз камнем преткновения стал проект строительства стены на границе с Мексикой, на котором настаивают республиканцы и президент США Дональд Трамп.
Что такое шатдаун Это приостановка работы правительственных структур США, которые 1 октября могли остаться без финансирования.
Существующие разногласия между республиканцами и демократами мешали это сделать. Фото: Pixabay В частности, препятствием на пути к принятию решения была Украина, а точнее ее финансирование. Условия Проект был принят субботним вечером.
Правительство получит финансирование временно, а точнее на 45 дней.
Одна из идей, которую продвигают консерваторы, состоит в том, чтобы установить ряд отдельных сроков закрытия, финансируя некоторые правительственные учреждения до 7 декабря, а другие — до 19 января. Другой двухэтапный вариант имеет даты окончания в январе и феврале. Двухэтапные варианты наталкиваются на скептицизм со стороны более традиционных республиканцев, которые опасаются, что это может вызвать хаос в этих правительственных учреждениях. В Сенате же свои проблемы. Надежды верхней палаты Конгресса США на объединение временного финансирования правительства с чрезвычайной помощью Украине и Израилю угасают из-за параллельного спора по поводу пограничной политики. Bloomberg считает: это делает вполне вероятным вариант, что Сенат будет иметь голоса только для принятия краткосрочного финансирования без дополнительных условий. Рядовые сенаторы пытались достичь компромисса по новым правилам предоставления убежища и изменениям пограничной политики.
Но тщетно. Сенатор-республиканец от Северной Каролины Том Тиллис заявил журналистам, что не следует ожидать достижения соглашения по этому вопросу до крайнего срока закрытия правительства. Республиканка из верхней комиссии Сената по расходам Сьюзан Коллинз и вовсе заявила, что ей нужен временный перерыв до декабря, поскольку она работает над созданием объединенного законопроекта об Украине, Израиле, Тайване и границе в ближайшие недели. Очень вовремя, что уж тут добавить….
США стоят на пороге очередного шатдауна. И, возможно, дефолта
Как сообщало ИА Регнум ранее, члены палаты представителей Конгресса США не одобрили проект финансирования работы американского правительства на период до 31 октября. Спикер палаты представителей Конгресса США республиканец Кевин Маккарти ранее предложил принять «чистую» резолюцию о временном финансировании правительства страны, в которой не будет предусмотрена помощь Украине. Если сенат страны «сосредоточится на Украине, а не на Америке», это может привести к проблемам, сказал Маккарти. Ранее палата представителей проголосовала за исключение финансирования Украины на новый финансовый год из бюджета минобороны и вывод этих расходов в отдельную статью.
Предыдущие попытки договориться между республиканцами и демократами, законодателями и Белым домом о временном финансировании федерального правительства ни к чему не привели. Велика вероятность, что они опять продлят, но это будет тогда совсем беда», — подчеркнул Дробницкий. Собеседник издания добавил, что если раньше споры и обсуждения шатдаунов крутились вокруг расходов, местами дисциплины, программ, которые не устраивали одну или другую партию, то сегодня это часть большого социокультурного конфликта, который грозит перерасти в гражданскую войну. Если в прошлые разы было понятно, что они сейчас договорятся, не может же быть, что дядя Сэм остался без денег, тем более, стоит только напечатать, то сейчас этот процесс используется сторонами в этом действительно гражданском конфликте», — заключил Дробницкий. Международное положение.
Но под поверхностью этой договоренности есть подводные камни. Теоретически и мартовский шатдаун, несмотря на соглашение, достигнутое 28 февраля, еще возможен, хотя и маловероятен. Статья по теме: Самая большая угроза доллару — экономика и финансы самих США Лидеры фракций в Конгрессе накануне договорились продлить финансирование деятельности ряда министерств и ведомств на неделю до 8 марта , а остального правительства — на три недели до 22 марта и посвятить время, оставшееся до 8 и 22 марта, переговорам. Так что потенциальное частичное прекращение деятельности федерального правительства, то есть то, что и называется «шатдауном», фактически просто отодвинуто на некоторое время — с 1 на 8 марта. Статья по теме: Процентные расходы США превысят стоимость выпущенной экономикой продукции Прекращение работы правительства в случае шатдауна является частичным, потому что во временный неоплачиваемый отпуск отравляются сотрудники не всего правительства. Сотрудники министерств и ведомств, обеспечивающих безопасность Соединенных Штатов, продолжают работать и в случае шатдауна, но делать они это будут бесплатно. Сегодня, 29 февраля, должно состояться голосование по финансированию в Палате представителей, нижней палате конгресса.
Единого бюджета нет, соответственно, часть ведомств будет без денег уже 1 марта, а часть, что больше всего интересует Пентагон, — 8 марта. И вопроса два — регулярный бюджет и второй дополнительный билль о безопасности. В нынешней версии он не включает закрепление южной границы, зато там есть Украина, Израиль, Тайвань. И там же деньги для Пентагона, в частности, на разработку новых подлодок и порядка 5 млрд долларов на непредвиденные операции в Красном и Средиземном морях, защиты проливов», — пояснил Дробницкий. Политолог уточнил: каким будет регулярный бюджет США на данный момент вообще не понятно. Договоренностей просто нет.
США стоят на пороге очередного шатдауна. И, возможно, дефолта
Северная Америка Экономика США США. "Меня совершенно не волнует, что шатдаун в США может повлиять на Украину, — сказал Дэн Райс (Dan Rice), бывший советник главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного в интервью Newsweek в пятницу. Масштабные планы госрасходов, предложенные президентом США Джо Байденом, оказалась под угрозой из-за разногласий внутри Демократической партии: в среду умеренное крыло. За минувшее десятилетие шатдаун наступал в США уже трижды: он объявлялся в 2013, 2018 и 2019 годах.
США и рынкам угрожает «Шатдаун» уже с 1 октября
Как сообщает CNN, избежать парализации работы правительства почти наверняка не удастся: слишком глубоки противоречия в Конгрессе , члены которого не имеют ясного представления, как вырулить из этого пике. Неспособность договориться по бюджету приводит к тому, что все государственные ведомства США оказываются в подвешенном состоянии: они попросту остаются без финансирования. Особенно сильно это бьет по сотрудникам этих ведомств, которые в кризисный период оказываются без зарплаты - а в случае США речь идет о без малого 4 миллионах госслужащих, которым, судя по всему, придется отправиться в неоплачиваемый отпуск до урегулирования ситуации. Впрочем, в действительности говорить о приходе "темных времен" для Америки не приходится: в США подобные шатдауны уже давно находятся в порядке вещей.
Достаточно сказать, что за минувшее десятилетие американцы сталкивались с шатдауном уже три раза: он объявлялся в 2013, 2018 и 2019 годах и уже стал своего рода американской внутриполитической традицией. За последние 50-60 лет шатдауны были чуть ли не при всех президентах США, а при некоторых - и не единожды например, при Джимми Картере, Билле Клинтоне и Дональде Трампе. Причина лежит на поверхности: местные законодатели систематически не могут найти общий язык по вопросам бюджета, поэтому договориться им удается, как правило, только когда ситуация достигает абсолютного апогея.
Несмотря на экстренность предлагаемых мер, в проект временного бюджета было внесено выделение шести миллиардов долларов на оказание помощи Украине. Это породило очередные разногласия, из-за чего к 29 сентября этот бюджет также не принят. Стоит отметить, что за время правления Байдена угроза шатдауна возникает каждый год: в 2021 году для продления работы правительства пришлось принять бюджет-"однодневку", а в 2022 году бюджет был принят на неделю. Подпишитесь и получайте новости первыми Читайте также.
Все последние месяцы в Конгрессе США — в Сенате и в Палате представителей велись переговоры и дебаты по этому вопросу. Администрация Байдена представила свой проект федерального бюджета на 2024 финансовый год Конгрессу еще 10 марта.
В проект были заложены расходы в размере 6,883 трлн. В этом бюджете были заложены большие расходы на Украину и не были заложены расходы на укрепление южной границы, что уже тогда вызвало возражения многих республиканцев в Конгрессе. После огромных летних пожаров на Гавайях и ураганов в центре США администрация Белого дома обратилась к Конгрессу с просьбами о дополнительном финансировании чрезвычайных ситуаций 16 млрд. Но и это дополнительное финансирование, и бюджет будущего финансового года не были приняты республиканским большинством Палаты представителей Конгресса США. Американские законодатели все лето работали в обычном режиме, с традиционными отпусками, перерывами в сессиях и так далее, и спохватились о том, что бюджет до сих пор не принят, только относительно недавно. На момент утра пятницы Сенат США принял согласованное двухпартийное то есть одобренное и республиканцами, и демократами законодательное предложение о временном бюджете, в котором содержится финансирование расходов на Украину в размере 6 миллиардов долларов вместо 24-х, запрашиваемых администрацией Президента США.
Группа консервативных республиканцев 21 человек в Палате представителей ранее уже заявляла о том, что не потерпят любое финансирование Украины в любом виде.
В определенном режиме продолжают работу ведомства, имеющие специальные фонды самофинансирования например, почта, таможня. Чтобы избежать закрытия правительства, Конгресс широко прибегает к такому инструменту как резолюции о временном финансировании continuing resolution — СR на определенный период в объеме, который был заложен в предыдущем бюджете. После подписания президентом они становятся законами. Так как такие резолюции продлевают ассигнования предыдущего финансового года, это нарушает деятельность федеральных агентств, а также создает риски для государственных подрядчиков, поскольку они вынуждены замораживать уровни расходов, отказываться от модернизации оборудования, затрудняет планирование или запуск будущих проектов, требует от сотрудников дополнительного времени на пересмотр планов работы каждый раз при изменении бюджетов.
Несколько комментариев к истории вопроса. Конгресс завершил процесс одобрения бюджета до начала финансового года последний раз в 1997 фин. Этот закон, приостановив действие «долгового потолка», установил лимиты на дискреционные расходы на 2024 и 2025 фин.