Проще говоря, губернатор является главным исполнительным директором или главой правительства государственного уровня, а мэр является главой правительства местного уровня. Поэтому высшие государственные должности в разных субъектах РФ именуются по-разному: президент республики, глава республики, губернатор края (области, автономной области, города) и т.д. Должность мэра в Москве и Санкт-Петербурге была учреждена в 1991 году. 3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного. Граждане России интересуются, почему в Москве люди голосуют за мэра, а в Санкт-Петербурге за губернатора, есть ли отличие между должностями или нет.
Кто имеет больше полномочий: мэр или губернатор, полпред президента или помощник президента?
Согласно ст. Порядок наделения полномочиями[ править править код ] Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании [5] , либо же депутатами законодательного представительного органа субъекта РФ по предложению Президента РФ [6]. Порядок выборов или же избрания депутатами устанавливается конституцией уставом и законами субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством. На должность могут баллотироваться граждане России старше 30 лет, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. В случае прямых выборов кандидата должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов муниципальных образований точное число варьируется в зависимости от закона субъекта Федерации , поставив нотариально заверенную подпись. Каждый парламентарий может поддержать только одного кандидата. В случае избрания депутатами кандидаты выдвигаются Президентом РФ по предложениям: партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном представительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации партий, федеральные списки кандидатов которых были на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов. Каждая вышеуказанная партия вправе предложить не более трёх кандидатур, имеющих право быть избранным на должность высшего должностного лица субъекта РФ, при этом выдвижение кандидата политической партией не связано его партийной принадлежностью [6].
У нового порядка избрания глав есть плюсы и минусы. Теперь партий пять. В облсовет прошли представители системной оппозиции Подробнее Александр Коновалов полагает, что основное преимущество — в отборе квалифицированных претендентов, знакомых с коммунальным хозяйством, бюджетным процессом, опытом работы в государственных и коммерческих организациях. Он уверен, что конкурсные комиссии не будут рекомендовать депутатам в качестве глав территорий популистов, критиков действующей системы власти, чьи деловые качества вряд ли соответствуют решаемым задачам. Всё же муниципальный уровень власти ближе всего к населению, к интересам местных сообществ. Для конструктивной работы главам необходим не только профессионализм, но и необходимый уровень легитимности доверия граждан. А в этой модели возможны любые расклады, в том числе и приход к руководству муниципалитетом «варягов». Далеко не каждый житель города или района воспринимает положительно такую практику, рассматривая её как реализацию принципа «всё за нас решили», — считает профессор. Выполнение контрольно-надзорной функции и сбор налогов Муниципалитет выполняет несколько важных функций на местах: контроль за соблюдением общественного порядка; сбор налогов на основании положений Налогового кодекса РФ; выполнение необходимых мер для увеличения муниципального бюджета; использование бюджетных средств для обеспечения нормального уровня жизни населения муниципального образования; осуществление хозяйственной деятельности; развитие внешних связей, инвестиционной и туристической привлекательности региона, а также заключение договоров для поставки производимых товаров; управление человеческими ресурсами. Отделение полиции Это основные обязанности местных властей. Существуют определенные критерии эффективности их работы, которые постоянно меняются. Необходимо учитывать их главам муниципальных образований, чтобы понимать, насколько хорошо они работают. За невыполнение требований вышестоящих властей допускается смещение с должности. Как происходит создание административного округа — пошаговая инструкция Требуется понимать, как происходит процесс создания новых административных округов. Сегодня границы субъектов РФ уже сформированы. Изменение может происходить только на основании внутренних референдумов на территории заинтересованных регионов или согласно соответствующему федеральному закону. Поэтому рассмотрим, как происходит вопрос выделения нового административного округа на территории города. Это весьма актуально, так как строят новые микрорайоны. Когда район становится большим, его делят на несколько Шаг 1 Изучение проблемы о необходимости создания нового административного округа. Для этого требуется изучить эффективность работы действующей административной единицы, число жителей и ряд других нюансов. Требуется юридически и экономически обосновать необходимость создания новой единицы. Изучение проблемы о необходимости создания нового административного округа Шаг 2 Рассмотрение вопроса о выделении территории новому административному округу. Этот вопрос должен решаться на законодательном уровне. Таким образом, совет депутатов обязан определить границы муниципальной единицы. Рассмотрение вопроса о выделении территории новому административному округу Шаг 3 Передача законопроекта руководителю муниципального округа для подписания.
Министры с губернаторскими портфелями. Зачем Путин расширяет полномочия правительства Эксперты раскрыли истинный смысл нового закона о правительстве 21 октября депутаты Госдумы рассмотрят во втором чтении внесенный президентом проект федерального конституционного закона о правительстве РФ. Ничего удивительного в этом нет — российское законодательство продолжает обновляться после принятия поправок в Конституцию. Но экспертов насторожила одна норма — о статусе министра. Теперь вице-премьеры и «рядовые» министры смогут параллельно занимать другие должности, в том числе губернаторов, мэров, сотрудников администраций. Что это означает? Будет ли назначение министров главами регионов массовым? В чем все же суть этой нормы, читайте в материале «ФедералПресс». Кремль новичкам не доверяет Статья 4 будущего закона о правительстве РФ гласит, что заместители председателя правительства, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, госдолжности субъектов, а также должности госслужбы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральным законодательством. О чем это говорит? По сути министры могут становиться губернаторами или мэрами при необходимости. Политолог Константин Калачев считает, что максимальное расширение пространства институциональных возможностей при сокращении имеющихся процедурных ограничений — это то, к чему сейчас стремится Кремль. Точнее будет сказать, что кандидатов на должности, может, даже избыток. Но вот тех, кто борозду не испортит, не хватает», — считает эксперт. Еще по теме Мишустин обсудил с руководством «Единой России» проект бюджета на 2021—2023 годы По словам Калачева, не все можно доверить новичкам.
В течение десяти лет 1995 — 2004 во всех регионах России не менее двух раз проводились выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. В 1999 году было введено требование, согласно которому одно и то же лицо не может избираться более двух раз подряд, однако оно в полной мере так и не было реализовано. В 2004 году по инициативе Президента России В. Путина избрание высших должностных лиц было изменено на назначение законодательными органами по представлению Президента России [1]. Действующие главы субъектов Российской Федерации получили возможность обратиться к президенту с просьбой о переназначении. Конституционный суд в 2005 году подтвердил конституционность назначения глав субъектов Российской Федерации, фактически пересмотрев свою правовую позицию 10-летней давности [2]. В течение 2005 — 2006 большинство глав субъектов РФ были переназначены, в некоторых субъектах РФ назначены новые руководители. До сих пор не было ни одного случая отклонения законодательным собранием кандидатуры, внесённой Президентом России.
Министры с губернаторскими портфелями. Зачем Путин расширяет полномочия правительства
Влияние губернатора на политическую и экономическую сферы региона может быть значительным. Решения, принимаемые губернатором, могут оказывать долгосрочное влияние на развитие региона и жизнь его жителей. Губернатор способен повлиять на распределение финансовых ресурсов между различными областями и на уровень поддержки со стороны государства. Использование полномочий губернатора в политической и экономической сферах может способствовать снижению уровня коррупции и повышению эффективности управления в регионе. Таким образом, губернатор имеет значительный политический и экономический вес на региональном уровне, представляя интересы региона на федеральном уровне и имея возможность формировать экономическую политику и привлекать инвестиции. В своей работе губернатор может влиять на развитие региона, обеспечивать социальную и экономическую стабильность, а также улучшение качества жизни его жителей.
Влияние мэра: управление городской инфраструктурой и развитие местных проектов Мэр города играет важную роль в управлении городской инфраструктурой и развитии местных проектов. Он обладает большой властью и влиянием, которые позволяют ему принимать решения и предпринимать действия для улучшения качества жизни горожан и развития города в целом. Мэр является ответственным за разработку и реализацию планов по строительству и обновлению городской инфраструктуры. Он имеет право выделять средства на коммунальные нужды, такие как строительство и обслуживание дорог, мостов, парков, а также на развитие городских коммуникаций, водоснабжения, канализации и энергетических систем. Кроме того, мэр активно участвует в планировании и реализации местных проектов, таких как строительство спортивных объектов, торговых центров, жилых комплексов, школ и больниц.
Он выступает в роли инициатора и координатора различных программ и инициатив, направленных на развитие города и улучшение условий жизни его жителей. Мэр также имеет возможность влиять на привлечение капиталовложений в город. Он может привлечь инвесторов и создать благоприятные условия для развития бизнеса в регионе. Благодаря своей власти и влиянию мэр может проводить реформы и изменения в городском правительстве, чтобы сделать его более эффективным и открытым для инвесторов.
Понятно, что после принятия поправок к конституции система публичной власти должна быть достроена до конца, а до конца — это до уровня местного самоуправления. Мы видим, что законопроект о региональной власти дал президенту право абсолютно произвольно увольнять губернаторов, даже не объясняя причин, и новый законопроект о местном самоуправлении даст такое право губернаторам в отношении мэров, правда, с формулировкой о ненадлежащем исполнении обязанностей. И теперь, когда мэр будет срывать отопительный сезон или устраивать банкет, губернаторы будут просто издавать соответствующий правовой акт. Таким образом, местное самоуправление целиком встраивается в вертикаль власти, и эта вертикаль теперь официально называется системой публичной власти. Мэры, по сути дела, теряют автономию и превращаются в таких менеджеров, даже если они формально избираются». Часто конфликты происходят именно у руководителей от оппозиционных партий. Нередко отставки мэров происходят после длительных публичных конфликтов с губернаторами. Так, после отставки мэра Якутска Сарданы Авксентьевой по состоянию здоровья многие говорили о том, что причиной стало давление республиканского руководства. Глава Владивостока Олег Гуменюк ушел с должности после критики за провал кампании по уборке снега от дальневосточного полпреда Юрия Трутнева. До этого несколько месяцев им был недоволен губернатор Приморья Кожемяко. О том, как будут разрешаться эти конфликты с принятием нового закона, рассуждает экс-мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман.
Губернатором может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста. Решение о снятии главы администрации области или края принимается президентом в одностороннем порядке «за ненадлежащее выполнение полномочий». Кандидатуру губернатора, представленную президентом, областная дума должна рассмотреть в течение двух недель. Если этого не происходит, президент представляет кандидатуру повторно в течение 7 дней. Если и после этого Дума не принимает или не рассматривает кандидатуру, президент вправе назначить исполняющего обязанности главы администрации на срок до 6 месяцев. Мэр от французского Maire — глава городской администрации в системе местного самоуправления в ряде городов областного, краевого, республиканского значения, а также глава исполнительной власти в городе федерального значения. Мэр непосредственно или через органы городской администрации решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским хозяйством и изменяет структуру городской администрации, определяет компетенцию органов городской администрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных бюджетом города.
Мэр формирует состав исполнительных органов власти и назначает их руководителей. Он также контролирует и руководит деятельностью муниципальных служащих, осуществляет руководство муниципальными приемными и организует встречи с гражданами для решения их проблем. Мэр принимает активное участие в разработке и реализации городской политики. Он участвует в принятии решений по важным вопросам, таким как развитие инфраструктуры, строительство и благоустройство объектов, охрана окружающей среды и поддержка социально значимых проектов. Мэр проводит переговоры с инвесторами и представителями различных организаций в целях привлечения инвестиций в городскую экономику. Мэр также имеет власть в области контроля за исполнением законов и нормативов. Он регулирует деятельность местных предприятий, осуществляет мониторинг выполнения основных социальных и экономических программ. Мэр может использовать свои полномочия для решения конфликтов и обеспечения соблюдения правил и норм в городской среде. Важным аспектом власти мэра является общение с гражданами. Мэр представляет интересы населения и занимается решением их проблем.
Кто имеет больше полномочий: мэр или губернатор, полпред президента или помощник президента?
Мэров столиц с самого начала пытались выводить из-под власти губернаторов, заводить непосредственно под президента и делать из них если не альтернативную вертикаль, то некую систему, которая может быть использована против глав регионов». Конечно исходя из значимости должности Губернатор выше рангом, чем Мэр. (уставом) субъекта Российской Федерации наименование "Глава" или " Губернатор" с. С другой стороны, губернатор — это глава исполнительной власти в регионе. Мэров столиц с самого начала пытались выводить из-под власти губернаторов, заводить непосредственно под президента и делать из них если не альтернативную вертикаль, то некую систему, которая может быть использована против глав регионов».
Мэры против губернаторов: как за провалы чиновников главы регионов платят репутацией
Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении проект нового базового закона о региональной власти, который в том числе определяет полномочия субъектов РФ, снимает запрет для губернаторов избираться более чем на два срока подряд и вводит единый срок. В принципе, министр (естественно, федеральный), его распоряжения для губернаторов обязательны, а их для него только как пожелания. А реально зависит от конкретной отрасли и области. Граждане России интересуются, почему в Москве люди голосуют за мэра, а в Санкт-Петербурге за губернатора, есть ли отличие между должностями или нет. 26 апреля 2024 года вице-губернатор Новосибирской области Максим Кудрявцев официально вступил в должность мэра областного центра. В период парада суверенитетов уставами этих субъектов высшим должностным лицам этих городов было присвоено официальное наименование «мэр», но чуть позже решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга эту должность переименовали в «губернатор».
Губернаторам могут дать право увольнять мэров за неисполнение обязанностей
Разбираемся, в чем сходства и различия Мэра и Губернатора Воронежской области. История возникновения Должность губернатора появилась еще в царской России. Тогда губернатор был высшим должностным лицом губернии. Понятие «мэр» более новое.
Оно пришло к нам из Европы. В России эта должность появилась в 1991 году.
Думаю, сейчас модель без прямых выборов более верная, так как придет управленец, который обеспечит преемственность в развитии города. Кроме того, участие граждан обеспечивается через депутатов.
Речь не о персоналиях, не о том, что нынешний мэр плох, и надо найти пути его убрать, речь о перспективе и устойчивости системы». Заочно с коллегой не согласен другой бывший губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. Это дает мэру города необходимую свободу для принятия решения, а не выполнения чьих-то советов и указаний. Я считал, что это совершено очевидное преимущество, которым надо дорожить и беречь, при этом аргументы, что сити-менеджеры апробированы, показали плюсы системы, есть большие сомнения, что это так.
Я работал и назначенным мэром и был первым избранным мэром Новосибирска, есть с чем сравнить. Выборный мэр всегда при прочих равных будет более эффективным, чем назначенный». Это не первая попытка избавить Новосибирск от необходимости выбирать градоначальника с помощью прямых выборов. В 2018 году в области почти все муниципалитеты лишились этой функции.
Тогда регион возглавил единоросс Андрей Травников. СМИ писали о джентельменском соглашении с мэром-коммунистом Анатолием Локтем. Городу оставляют выборы, а Локоть не мешает избираться губернатору. Сейчас электоральный цикл снова подходит к выборам, и тема муниципальной реформы снова стала интересной.
Независимый депутат городского совета Новосибирска Светлана Каверзина отмечает, что у жителей есть возможность повлиять на процесс принятия решения о выборах, если они будут писать своим депутатам законодательного собрания. Но если решение будет принято на уровне «Единой России», у которой в региональном парламенте большинство, то выборы действительно отменят. Иногда может оказаться, что понимание города у кандидата и избирателей разные. Люди слушают кандидатов, проверяют их на стрессоустойчивость, притираются друг к другу.
Люди воспринимают победителя своим. Это не кто-то, кого поставили сверху, и человек за которого мы голосовали. Есть ответственность за выбор именно этого человека. Эти горизонтальные связи очень важны.
А если назначили сверху, люди отчуждаются от сити-менеджера, своим не воспринимают. Мы действующего мэра постоянно ругаем, но мы его выбрали. Я не голосовала за него, но знаю, что за него отдали голоса большинство.
Причем во многих регионах губернаторы такой связи и не скрывают, назначая мэрами вице-губернаторов. С них и спросить затем проще, но в то же время и промахи их напрямую влияют на имидж губернаторов. Думаю, главы не заинтересованы в сломе такой системы. Будут точечные кадровые решения, но никак не демонтаж всей системы», — убежден эксперт. Ростовская область В Ростове-на-Дону наиболее остро стоит проблема сноса аварийного жилья. Уже несколько лет мэр областной столицы Алексей Логвиненко проводит застройку города.
Исторические кварталы и аварийные дома сносятся, жителей переселяют и возводят новые высотные жилые здания. Во время очередного сноса аварийного дома на улице Серафимовича, 103 пострадали кровля и кирпичная кладка общей с демонтируемой постройкой стены. Изначально собственникам обещали отремонтировать случайно поврежденный дом, но вскоре на сайте администрации появилось подписанное Логвиненко постановление о сносе дома. Жители недовольны таким решением, поскольку они не стали дожидаться ремонта от администрации и провели его за свой счет. В результате жильцы пострадавшей квартиры подали в суд на Алексея Логвиненко и Василия Голубева. Они требуют от властей 8 млн рублей за проломленную крышу, а также за полгода обещаний ее отремонтировать. Ответчиками по делу выступают, помимо мэра и губернатора, еще 14 организаций и лиц. Крым Глава Крыма Сергей Аксенов не намерен закрывать глаза на некачественную работу глав муниципалитетов.
Губернатор отвечает за управление регионом, включая разработку и реализацию программ по социально-экономическому развитию, обеспечение безопасности и поддержание порядка. Важно понимать, что федеральный министр и губернатор имеют разные сферы влияния и компетенции. Федеральные министры занимаются преимущественно федеральными вопросами, в то время как губернаторы решают вопросы на региональном уровне. Однако, в некоторых случаях полномочия федерального министра и губернатора могут пересекаться или повторяться. В итоге, ответ на вопрос о том, кто имеет больше полномочий — федеральный министр или губернатор, зависит от контекста и конкретных условий. Обе должности играют важную роль в системе управления государством и имеют свои особенности и функции. Определить, кто имеет больше полномочий, можно лишь изучив и сравнивая их компетенции и сферы влияния в каждом случае. Сравнение полномочий федерального министра и губернатора: роли и ответственность Федеральный министр — это член федерального правительства, который назначается лидером страны или парламентом для руководства определенным ведомством или отраслью. В их компетенцию входит принятие решений и разработка законов, относящихся к ведомству, которым они руководят. Федеральные министры также отвечают за осуществление политики и программ государства, работу с международными организациями и отношениями с другими странами. Губернатор — это высший должностной лицо в регионе, которое назначается или избирается в зависимости от политической системы государства.
Кто выше мэра
Российские губернаторы получат право увольнять мэров в связи с утратой доверия. Мэр и губернатор – довольно популярные должности, которые используются в системе муниципального и государственного управления на территории РФ. Губернаторы часто ставят мэрами своих вице-губернаторов, поскольку лояльность и управляемость таких градоначальников превышает имиджевые минусы, которые впоследствии терпят главы субъектов, считает главный редактор портала «Акценты», политолог Антон Чаблин. Глава субъекта России – высшее должностное лицо субъекта России, избирается гражданами или депутатами законодательного органа субъекта России на пять лет[1]. Глава субъекта осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте и определяет структуру.
Кто главнее: губернатор или мэр?
Мэры, управляющие своими городами или муниципалитетами, обычно находятся под зонтиком влияния губернатора, поскольку эти города являются лишь частью большого штата или провинции. Губернатор или мэр: кто выше? В современной России, как мы отметили выше, лицо, занимающее пост губернатора, возглавляет исполнительную ветвь власти на уровне субъекта РФ. Губернатор — это высший должностной лицо в регионе, которое назначается или избирается в зависимости от политической системы государства. Не подчиняются губернатору многочисленные надзорные федеральные структуры. ничем не отличаются в исполнении своих должностных обязанностей в период пандемической самоизоляции.