Федеральные конституционные законы, ФКЗ. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, например, Президент РФ является одним из самых активных участников правотворческого процесса.
Президент направил в КС РФ запрос об оценке Закона о поправке к Конституции
Сведения об указанной судимости кандидата могут быть представлены также лицами, указанными в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона. В случае участия в совместном агитационном мероприятии, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, представителя политической партии, являющегося иностранным агентом, его выступление должно предваряться сопровождаться информацией о том, что данный представитель политической партии является иностранным агентом. Политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата, обязана не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания об участии в совместном агитационном мероприятии, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, представителя политической партии, являющегося иностранным агентом. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления вправе выделять соответственно из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета федеральной территории, местного бюджета средства на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе на информирование избирателей и дополнительную оплату труда вознаграждение членам избирательных комиссий с правом решающего голоса. Средства на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, предусмотренные избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в бюджете субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией, поступают в распоряжение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и могут перечисляться избирательным комиссиям на счета, открываемые ими в кредитных организациях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в порядке, установленном избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
Данное опубликование считается официальным. Официальными являются также тексты актов Президента, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система". Имеющие нормативный характер акты Президента вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Президентом может быть установлен другой порядок вступления в силу принятых им актов.
Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Данное предписание Конституции напрямую связано с основополагающими требованиями ее ст. Соответствие Конституции нормативных указов Президента проверяется Конституционным Судом часть 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации. Указы или их отдельные положения, признанные неконституционными, в силу ч. При этом Суд не управомочен разрешать дела о конституционности указов Президента по жалобам граждан, равно как и рассматривать соответствие Конституции ненормативных актов Президента. Проверка соответствия правовых актов Президента федеральным законам возложена Конституцией на суды общей юрисдикции и арбитражные суды. При этом суд, установив несоответствие акта государственного органа закону, принимает решение в соответствии с законом ч. В соответствии с ГПК дела об оспаривании ненормативных актов Президента рассматривает Верховный Суд в качестве суда первой инстанции п. Что касается обжалования нормативных правовых актов Президента в этой системе судов, то высшие суды рассматривают дела о законности тех из них, которые затрагивают права, свободы и законные интересы заявителей п.
Конституцией не исключается оценка соответствия указов Президента федеральным законам судами общей юрисдикции и арбитражными судами в порядке абстрактного нормоконтроля вне связи с рассмотрением конкретных дел ст.
Президент РФ обладает правом вето, преодоление которого при повторном рассмотрении палатами Федерального Собрания требует большинства в две трети голосов депутатов членов в каждой палате. Право вето — действенное оружие в руках Президента РФ, он им довольно часто пользуется. Однако, как отмечалось выше, Президент РФ участвует в законодательном процессе и на более ранних стадиях. Он имеет и весьма часто реализует право законодательной инициативы, дает заключение на законопроекты, принятые Государственной Думой в первом и втором чтении, участвует в законотворческой деятельности фактически на всех стадиях.
Эта деятельность осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе, утвержденным Указом Президента РФ в редакции от 4 марта 1998 г. В Положении определяются конкретные действия полномочных представителей Президента РФ в Государственной Думе и Совете Федерации на всех стадиях законодательного процесса, порядок рассмотрения Администрацией Президента РФ вопросов, связанных с законодательной инициативой, отклонением законов, дачей заключений по законопроектам и т. Порядок обнародования законов.
С другой - видели ли вы хоть раз, чтобы ГД возразила Путину? А то, что силовые министры назначаются напрямую консультации с Совфедом не в счёт , снова подчёркивает усиление президентских полномочий. Президент и ранее был уполномочен назначать федеральных судей и предлагать Совфеду кандидатуры судей КС и ВС. Однако теперь ВВП решил окончательно добить принцип независимости судебной власти, и хочет, чтобы инициатива назначения буквально всей структуры главных судов страны исходила от него. В этой связи в первой статье Конституции указание на то, что Россия является правовым государством, следует убрать. По новым правилам Президент назначает и снимает прокуроров от Генерального до прокуроров субъектов после консультаций с Советом Федерации Право назначения и снятия региональных прокуроров было у Президента и раньше, но по кандидатурам Генпрокурора и его замов кандидатуры предлагались Совету Федерации. Мы, разумеется, понимаем, что перечить Президенту никто из Совфеда никто не осмеливался, поэтому поправки просто предлагают закрепить то, что есть и так без лишних реверансов. Согласно поправкам Президент вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с ФКЗ полномочий Председателя КС и Председателя ВС, а также их заместителей и судей, а кроме того председателей, зампредов и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий. Причём отдельно подчёркивается право вручную управлять вплоть до уровня судей апелляционных и кассационных судов. Поправки дают Путину, то есть Президенту РФ, право представлять Совфеду кандидатуры Председателя Счётной палаты а Госдуме - заместителя Председателя и половины аудиторов. Не только в судах хочет ввести ВВП ручное управление.
О поправках к Конституции. Часть 9 (Об усилении полномочий Президента)
Понимаем, что этот вывод в условиях, когда угроза террористических актов стала реальной, подавляющему большинству общества покажется оторванным от жизни конституционным «пуризмом». Но, во-первых, если такой особый правовой режим действительно необходим, то существует порядок внесения соответствующих дополнений и изменений в Конституцию России. В противном случае сама идея конституционализма неизбежно размывается. А, во-вторых, в районах, где проводится контртеррористическая операция, ничто бы не мешало Президенту РФ вводить чрезвычайное положение.
Наконец, в-третьих, в условиях персоналистского режима, делающего Президента РФ фактически неподконтрольным субъектом, никто не может дать гарантии, что данный особый правовой режим будет введен не в связи с действительно контртеррористической операцией, а для подавления политических противников, которых не составит большого труда приравнять к террористам такие тенденции ныне уже проявляют себя как в законодательстве[40], так и на практике. Законом от 15 декабря 2001 г. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов: «[…] 2.
Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
Чтобы было понятно, насколько это расходится с конституционными положениями, напомним читателю, как звучит пункт «е» ст. Мы видим, что Конституция предоставляет Президенту РФ полномочия участвовать в процессе наделения кандидатов только статусом судьи, но никак не статусом руководителей судов — их председателей и заместителей председателей. Казалось бы, «невинное» расширение президентских полномочий посредством закона.
Однако это — один из самых значимых факторов, ликвидирующих независимость судебной власти. С одной стороны, председатель суда в наших условиях — благодаря отчасти законодательству, отчасти неформальной практике — имеет широкие возможности для контроля за судьями соответствующих судов через институты распределения между судьями конкретных дел, социальных гарантий судей, судейской карьеры и т. С другой стороны, благодаря тому, что председатели судов назначаются каждый раз только на шесть лет, после чего — для продолжения их пребывания в этой должности — должно последовать новое представление, они понимают, что должны «прислушиваться» как к импульсам, исходящим от представителей политических институтов, так и к мнению председателей Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, которые участвуют в определении должностного статуса председателей нижестоящих судов.
А если добавить к этому, что и квалификационные коллегии судей — по разным причинам — зависимы от председателей соответствующих судов; добавить ряд других обстоятельств правового и материально-финансового характера[41], будет понятно, почему в нынешних условиях невозможно говорить о независимости судей и о самостоятельности судебной власти в целом. Возможно, такое расширение президентских полномочий не несло угрозу судейской независимости, если бы Президент РФ сохранял свою роль исключительно как глава государства — в том надпартийном смысле этого института, о котором мы говорили выше. Но когда Президент одновременно играет активную, точнее, ведущую политическую роль в партийном значении слова «политика» , тогда такого рода его полномочия неизбежно становятся основой для переориентации всех институтов государства на обслуживание интересов одной политической группы в ущерб иным.
ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. Здесь мы не анализируем целесообразность данного нововведения, а останавливаемся только на анализе его соответствия Конституции России. Прежде всего, следует отметить, что в ст.
Понятно, что централизация и единоначалие касаются не только прокуроров субъектов РФ и нижестоящих, но и заместителей Генпрокурора РФ. Однако первый заместитель Генерального прокурора теперь фактически выведен из-под подчинения. Таким образом, Председатель, является, по сути, независимым от Генпрокурора РФ должностным лицом.
Во-вторых, Председатель Следственного комитета сам имеет заместителей, которые по его представлению назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ. В-третьих, Председатель Следственного комитета утверждает структуру, штатное расписание и определяет полномочия структурных подразделений этого Комитета. Он же назначает и освобождает от должности всех сотрудников кроме своих заместителей Комитета.
В-четвертых, в Следственном комитете образуется его коллегия. Таким образом, мы имеем полный набор признаков самостоятельного государственного органа. Однако этот орган формально встроен в систему прокуратуры, а его сотрудники именуются прокурорскими работниками.
Возможно, организационной моделью при образовании Следственного комитета послужила существующая модель построения системы органов исполнительной власти. Речь идет о том, что большинство федеральных служб и агентств являются самостоятельными, но обычно входят в систему соответствующего министерства. Однако эта модель в данном случае оказалась перевернутой: с одной стороны, Следственный комитет функционально выведен из подчинения Генерального прокурора, но, с другой, — Председатель Комитета является по должности первым заместителем Генпрокурора.
Возникает также вопрос, является ли Председатель Следственного комитета прокурором? Видимо, да, раз он является первым заместителем Генпрокурора. Но в таком случае как быть с рядом чисто прокурорских полномочий, например, правом вносить протесты, о чем говорилось, например, в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 г.
Но самое интересное другое. С одной стороны, за прокурорами сохранено полномочие осуществлять надзор за органами следствия ст. И в то же время из полномочий Генпрокурора изъято его право давать обязательные указания по вопросам следствия, являющиеся обязательными для исполнения ст.
Теперь такие указания возможны лишь по вопросам дознания.
О задержании Иванова стало известно вечером 23 апреля. Замминистра обороны он был назначен в мае 2016 года. В ведомстве он курировал вопросы строительства и капремонта ведомственных объектов, отвечал за организацию управления имуществом, расквартирования войск, жилищного и медицинского обеспечения ВС. Часть 6 статьи 290 УК РФ предусматривает наказание за вымогательство взятки за совершение действий бездействие в пользу взяткодателя, за незаконные действия бездействие , группой лиц по предварительному сговору и в особо крупном размере. Максимальный срок заключения составляет 15 лет, предусмотрен также штраф в размере до семидесятикратной суммы взятки. Басманный суд арестовал замминистра обороны на два месяца.
Он не признал вину. Защита обжалует арест.
Гражданин Российской Федерации, избранный на пост Президента Российской Федерации, в период осуществления полномочий не вправе вступать в какие-либо общественные объединения. Гражданин Российской Федерации, избранный на пост Президента Российской Федерации, обладает свободой совести, свободой вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. При реализации указанных прав и свобод гражданин Российской Федерации, избранный на пост Президента Российской Федерации руководствуется принципами: а учета конфессионального состава населения и ответственности за поддержание общественного спокойствия; б минимизации публичного выражения своих религиозных и иных убеждений; в недопустимости принудительного распространения своих религиозных и иных убеждений среди лиц, непосредственно подчиненных, а также иных представителей государственной власти Российской Федерации; г недопустимости апеллирования к собственным религиозным и иным убеждениям в актах Президента Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, избранный на пост Президента Российской Федерации, в период осуществления полномочий, а также прекративший осуществление полномочий Президента Российской Федерации, не вправе иметь или приобретать гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. На гражданина Российской Федерации, избранного па пост Президента Российской Федерации, не распространяется действие трудового и пенсионного законодательства, что компенсируется предоставлением ему пожизненных правовых, социальных и иных гарантий в соответствии с настоящим законом. Статья 13. Жизнь и здоровье Президента Российской Федерации Жизнь и здоровье Президента Российской Федерации находятся под особой охраной государства. Президент Российской Федерации с момента вступления в должность обязан постоянно находиться под специальным медицинским наблюдением и не реже одного раза в год проходить плановое медицинское обследование диспансеризацию.
Внеочередное медицинское обследование проводится по просьбе самого Президента Российской Федерации, требованию Государственной Думы или Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, но не чаще одного раза в год. Состав Государственной медицинской комиссии утверждается совместным постановлением Государственной Думы и Совета Федерации. Информация о составе и изменениях в составе Государственной медицинской комиссии, а также ее заключения подлежат обязательному доведению до сведения высших органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также широкой общественности. Ответственность за своевременное и корректное распространение информации несет Администрация Президента Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации вправе по собс!
Статья 14. Безопасность Президента Российской Федерации гг 155 11. Президенту Российской Федерации со дня официального объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания в полном объеме. Для обеспечения личной безопасности Президента Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти образуется Служба безопасности Президента Российской Федерации. В вопросах личной безопасности Президент Российской Федерации обязан следовать общим правилам, выработанным Службой безопасности Президента Российской Федерации, а также требованиям, связанным с конкретными ситуациями, которые ему сообщены Начальником Службы безопасности или иным полномочным должностным лицом, несущим ответственность за обеспечение безопасности Президента, о чем Президент Российской Федерации дает подписку при вступлении в должность.
Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны. Государственная охрана предоставляется также членам семьи Президента Российской Федерации. Статья 15. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность Президента Российской Федерации распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
Деятельность Президента Российской Федерации не подлежит парламентскому расследованию. Статья 16. Денежное вознаграждение Президента Российской Федерации Президент Российской Федерации получает ежемесячное денежное вознаграждение в размере, определяемом Государственной Думой и Советом Федерации, но не меньшем, чем Председатель Правительства Российской Федерации и председатели палат Федерального Собрания. Вознаграждение Президента Российской Федерации подлежит индексации. Размер вознаграждения Президента Российской Федерации не может быть уменьшен в течение всего срока полномочий Президента Российской Федерации иначе, как по просьбе самого Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации вправе получать денежное вознаграждение только по этой должности. Статья 17. Ежегодный оплачиваемый отпуск Президента Российской Федерации Президент Российской Федерации имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 60 календарных дней, состоящий из двух частей с интервалом не менее двух месяцев. Статья 18. Финансирование деятельности Президента Российской Федерации Финансирование деятельности Президента Российской Федерации, включая денежное вознаграждение Президента Российской Федерации, оплату ежегодного отпуска, материально-техническое обеспечение и социально-бытовое обслуживание Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, выборы Президента Российской Федерации и гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, осуществляется из средств федерального бюджета Российской Федерации.
Статья 19. Символы государственной власти, используемые Президентом Российской Федерации Символами государственной власти, используемыми Президентом Российской Федерации, являются: а Штандарт Президента Российской Федерации; б Знак Президента Российской Федерации; в специальный экземпляр текста Конституции Российской Федерации.
Можно предположить, что сохранить их удастся лишь самым принципиальным субъектам Федерации». Согласно п. Новые правила усиливают зависимость судей и судебной администрации от президента и подвергают эрозии принцип их самостоятельности», — считает Ольга Кряжкова. Она также отметила, что по буквальному смыслу нового п.
Эксперт прокомментировала и дополнение компетенции Суда проверкой по запросам президента проектов законов о поправках к Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов РФ п. Мобилизация конституционного правосудия в рамках обычной законодательной процедуры означает вовлечение Суда в несвойственную его природе сферу, ослабление самостоятельности парламента, а если говорить о законах субъектов Федерации — то еще и нарушение принципа федерализма», — подчеркнула Ольга Кряжкова. По ее словам, поддержав законопроект, Суд фактически утрачивает полномочие по проверке конституционности этого акта после того, как он вступит в силу. В Конституции должны быть консолидированные нормы о гражданском обществе Главный научный сотрудник Центра исследований проблем территориального управления и самоуправления Московского государственного областного университета, д. Александр Чертков сообщил «АГ», что Центр готовил свои предложения о поправках. Изменения в главе 8 Конституции направлены на совершенствование организации местного самоуправления и его взаимодействия с государственной властью в интересах населения.
Очевидно, потребуется корректировка федерального и регионального законодательства в этом направлении для обеспечения реализации новых положений Основного Закона», — сказал эксперт.
Путин внес в Госдуму пакет поправок в развитие норм конституции
Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после подписания Президентом. Единственным членом Федерального Собрания РФ, кто фактически в полном объеме поведал общественности, о чем они будут, был сенатор Российской Федерации Андрей Клишас. Федерального закона о Президенте РФ нет в природе. О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2012 г. № 776. Текст федерального конституционного закона № 9-ФКЗ от 27 декабря 2009 года, размещённый на сайте президента РФ.
Путин внес в Госдуму пакет поправок в развитие норм конституции
Рост в полтора раза. Кто эти вопросы контролирует? С кем мы эти вопросы будем обсуждать? Президент наделил парламент правом принимать решения, кому быть министром, кому быть заместительным председателем правительства, кому быть председателем правительства. Завтра люди спросят, почему такой министр, почему такой заместитель правительства с кого? Уже с депутатов».
Демография и поддержка материнства и детства — основная тема заседания Совета законодателей. Конкретных работающих мер много. Например, в некоторых регионах появился студенческий маткапитал. В Ивановской области это миллион рублей. Предстоит решить вопрос, который волнует многодетные семьи большой страны.
Статус многодетности снимается, когда старшему или все-таки младшему ребенку исполняется 18 лет? Валентина Матвиенко: «Сегодня у нас существующий порядок: если старший ребенок достиг 18 лет, и осталось уже, скажем, два ребенка, и она не подпадает под критерий многодетности, то этот статус снимается. Сегодня на Совете законодателей предлагали изменить такой порядок. Пока последний ребенок не достигнет возраста 18 лет, семья должна оставаться в этом статусе. Мы активно обсуждали.
Это ведь надо все просчитать.
Ношение служебного обмундирования является обязательным для работников аппарата военного суда, участвующих в судебных заседаниях, а также осуществляющих непосредственное личное взаимодействие с гражданами и представителями организаций при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с организацией судебных процессов и организационным обеспечением рассмотрения поступающих обращений. Порядок и нормы обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппарата военного суда, а также порядок его ношения утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. Техническое описание образцов предметов служебного обмундирования имеющих классные чины работников аппарата военного суда утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Имеющие классные чины работники аппарата федерального суда общей юрисдикции обеспечиваются служебным обмундированием.
Ношение служебного обмундирования является обязательным для работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, участвующих в судебных заседаниях, а также осуществляющих непосредственное личное взаимодействие с гражданами и представителями организаций при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с организацией судебных процессов и организационным обеспечением рассмотрения поступающих обращений. Порядок и нормы обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, а также порядок его ношения утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации.
А теперь назовем некоторые из законов, в которых закрепление президентских полномочий не очевидно, а в ряде случае сомнительно, с точки зрения соответствия Конституции РФ, во всяком случае, провозглашаемым ею принципам.
Президент Российской Федерации руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью федеральных органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи и находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств. Президент Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти [39], указанными в части первой настоящей статьи. Президент Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент Российской Федерации.
На первый взгляд, такое наделение Президента РФ фактически новыми полномочиями вполне логично. Ведь, если исходить из конституционных функций главы государства по руководству внешней политикой, охране конституционного строя, суверенитета, независимости и государственной целостности России, видится вполне естественным и даже необходимым наделение его и управленческими рычагами, посредством которых он может более эффективно реализовывать свои конституционные задачи. Но если вдуматься, мы имеем здесь дело с довольно поверхностным восприятием того, каким именно образом могут быть реализованы те или иные функции.
В правовом арсенале могут быть и другие, не менее серьезные рычаги, позволяющие Президенту не опасаться, что в критические моменты какие-то «силовые» структуры его «не послушаются». К тому же возникает и вопрос о разграничении полномочий Президента и Правительства, учитывая, что руководители многих из подведомственных главе государства ведомств являются членами Правительства. Другое дело, что в действующем механизме власти и само Правительство полностью подчинено Президенту, а потому сейчас нет и намека на возможную путаницу.
Обратим также внимание на то, что абз. И в нем, кажется, впервые в нашей законодательной практике появилась норма, разрешающая Президенту РФ фактически не соблюдать некоторые нормы федеральных законов: напомним, он может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы. Отметим, однако, что названный выше Закон о Правительстве иллюстративен в наименьшей степени, поскольку предоставляемые им президентские полномочия все же довольно тесно связаны с его конституционными задачами.
В существенно меньшей степени такая связь прослеживается в других, перечисляемых ниже законах. ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. Совершенно непонятно, какая конституционная норма о функциях и полномочиях Президента РФ может служить основой для названной функции Президента РФ по управлению «в области охраны и использования животного мира».
Причем интересно, что кроме упоминания о Президенте РФ как субъекте управления в данной сфере, Закон не называет никакого конкретного полномочия главы государства и соответственно не разграничивает его компетенцию и компетенцию Правительства РФ. В этом нетрудно усмотреть уже не просто дополнительное президентское полномочие, никак не основанное на Конституции РФ, но и открытое нарушение принципа разделения властей, соответствие которому, напомним, Конституционный Суд счел в 1995 году одним из двух обязательных условий для реализации «скрытых» полномочий. Дело в том, что, хотя Счетная палата РФ прямо и не названа в Законе о ней органом парламентского контроля, но именно таковым она является.
А обеспечивает исполнение федерального бюджета Правительство РФ ст. В свою очередь, Правительство, как мы установили, не может не быть подчиненным Президенту РФ. В таком случае формируется опасная цепочка: председатель Счетной палаты оказывается зависим от Президента РФ особенно, учитывая возможность его переназначения на новый срок и тем самым деятельность Счетной палаты перестает носить характер объективного финансового контроля за исполнительной властью.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. Поскольку отдельную главу настоящей работы мы посвятили анализу президентских полномочий в сфере федеративных отношений, постольку их здесь мы не будем подробно анализировать. Ограничимся пока только общей оценкой.
Анализ внесенных в этот Закон многочисленных поправок и редакций недвусмысленно показывает, что большинство этих поправок юридически и фактически ликвидируют ряд родовых черт, присущих федерализму. Право роспуска Президентом РФ региональных законодательных органов, фактическое назначение им высшего должностного лица субъекта РФ, а также возможность отставки последнего в связи с выраженным ему недоверием со стороны Президента — все это не только не вытекает из конституционных функций и полномочий Президента РФ, но и противоречит не просто конституционным принципам, о смысле которых еще можно спорить, а конкретным конституционным нормам. Главное противоречие заключается в том, что в порядке «наделения полномочиями» очевидно прямое вторжение Федерации в компетенцию ее субъектов.
Дело в том, что в статьях 71, 72 и 73 Конституции РФ исчерпывающе разграничены предметы ведения Федерации и ее субъектов. Так, ст. Формирование органов власти субъектов Федерации не входит ни в компетенцию Российской Федерации ст.
Кадровое наполнение органов власти субъектов Федерации, таким образом, относится исключительно к их собственной компетенции. И поэтому, когда федеральный институт в данном случае Президент участвует в формировании органов власти региона, это можно рассматривать именно как вторжение в чужую компетенцию. Косвенно это подтверждается тем, что, например, согласно ст.
Таким образом, если бы формирование органов власти субъектов РФ было бы предметом совместного ведения, то в ст. Но в ней сказано, что совместно определяются лишь общие принципы организации системы государственной власти в субъектах РФ. Защитники таких нововведений, скорее всего, скажут, что это есть реализация «скрытых» полномочий главы государства, вытекающих из его обязанности обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а, может быть, даже сошлются на его задачи принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
Но при таком расширенном понимании содержания президентских задач становится возможным закрепить за Президентом практически любое полномочие и любую новую функцию. ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. Не будем здесь цитировать нормы обоих законов, ибо норм, предоставляющих обширные полномочия Президенту РФ в сфере управления государственной здесь, главным образом — гражданской службой, очень много.
Поэтому для иллюстрации приведем лишь перечень актов, которые должен был принять Президент РФ для конкретизации положений Закона о государственной гражданской службе в скобках указаны пункты и статьи этого Закона, в которых содержатся отсылки к соответствующим актам Президента РФ : 1.
Внесенный президентом проект ФКЗ исключает из текста статьи необходимость «информировать генерального секретаря Совета Европы». Читайте также:Россия официально начала процедуру выхода из Совета Европы Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Совет Европы решил ограничить права России в организации из-за специальной военной операции на Украине, затем комитет министров принял решение о немедленном исключении России из организации. В марте Россия объявила о выходе из Совета Европы и начала соответствующую процедуру. Как уточняется в пояснительной записке к проекту ФКЗ, поправки вносятся в связи с тем, что Россия 16 марта 2022 г. Изменения были внесены законом от 28 февраля 2023 г. Президент предлагает внести поправки технического характера, считает юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов. По его словам, никаких иных изменений или «скрытого смысла» из содержания проекта не следует.
Подписан закон, позволяющий действующему Президенту РФ переизбираться, несмотря на прошлые сроки
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы Одобрен Государственной Думой 29 июня 2023 года Одобрен Советом Федерации 5 июля 2023 года Статья 1 Внести в. Благополучие российских семей, межнациональное согласие, эффективность законов — вот лишь некоторые темы, о которых шла речь. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека.
Некоторые особенности законодательной инициативы Президента Российской Федерации
Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации. Президент Российской Федерации утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти и вносит в неё изменения. Президент Российской Федерации определяет в структуре федеральных органов исполнительной власти органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Российской Федерации[ править ] Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации. Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации[ править ] Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принципами народовластия, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, единства системы публичной власти. Статья 4. Состав Правительства Российской Федерации[ править ] 1. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Члены Правительства Российской Федерации не могут быть сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 5. Акты Правительства Российской Федерации[ править ] 1. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, если такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. Акты Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации , федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации. Глава 2. Ограничения и запреты, связанные с замещением должности члена Правительства Российской Федерации. Требования, предъявляемые к члену Правительства Российской Федерации[ править ] 1. Членом Правительства Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Члену Правительства Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Данный запрет также распространяется на супругу супруга и несовершеннолетних детей члена Правительства Российской Федерации. Контроль за соблюдением членами Правительства Российской Федерации, их супругами и несовершеннолетними детьми данного запрета осуществляется в порядке, предусмотренном указом Президента Российской Федерации. Член Правительства Российской Федерации не вправе: 1 заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, члену Правительства Российской Федерации не поручено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом; 2 заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Член Правительства Российской Федерации обязан: 1 сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта; 2 передавать на время замещения должности члена Правительства Российской Федерации находящиеся в его собственности ценные бумаги доли участия, паи в уставных складочных капиталах организаций в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Член Правительства Российской Федерации при назначении на должность и впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным финансовым годом, обязан представлять Президенту Российской Федерации сведения о доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности члену Правительства Российской Федерации, его супруге супругу и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера своих супруги супруга и несовершеннолетних детей. Порядок представления таких сведений, проведения их анализа и опубликования определяется Президентом Российской Федерации. Контроль за соответствием расходов члена Правительства Российской Федерации, расходов его супруги супруга и несовершеннолетних детей общему доходу члена Правительства Российской Федерации и его супруги супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации.
Имеющие классные чины работники аппарата военного суда обеспечиваются служебным обмундированием. Ношение служебного обмундирования является обязательным для работников аппарата военного суда, участвующих в судебных заседаниях, а также осуществляющих непосредственное личное взаимодействие с гражданами и представителями организаций при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с организацией судебных процессов и организационным обеспечением рассмотрения поступающих обращений. Порядок и нормы обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппарата военного суда, а также порядок его ношения утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. Техническое описание образцов предметов служебного обмундирования имеющих классные чины работников аппарата военного суда утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Имеющие классные чины работники аппарата федерального суда общей юрисдикции обеспечиваются служебным обмундированием. Ношение служебного обмундирования является обязательным для работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, участвующих в судебных заседаниях, а также осуществляющих непосредственное личное взаимодействие с гражданами и представителями организаций при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с организацией судебных процессов и организационным обеспечением рассмотрения поступающих обращений.
В этом смысле Тимур Иванов — это такое говорящее письмо, упакованное в генеральский мундир, и адресатами этого послания в первую очередь являются те, кто сейчас на фронте. Именно та аудитория, которая максимально важна для президента». О задержании Иванова стало известно вечером 23 апреля. Замминистра обороны он был назначен в мае 2016 года. В ведомстве он курировал вопросы строительства и капремонта ведомственных объектов, отвечал за организацию управления имуществом, расквартирования войск, жилищного и медицинского обеспечения ВС. Часть 6 статьи 290 УК РФ предусматривает наказание за вымогательство взятки за совершение действий бездействие в пользу взяткодателя, за незаконные действия бездействие , группой лиц по предварительному сговору и в особо крупном размере. Максимальный срок заключения составляет 15 лет, предусмотрен также штраф в размере до семидесятикратной суммы взятки. Басманный суд арестовал замминистра обороны на два месяца.
Иные акты Президента, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Президентом может быть установлен другой порядок вступления в силу принятых им актов. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Данное предписание Конституции напрямую связано с основополагающими требованиями ее ст. Соответствие Конституции нормативных указов Президента проверяется Конституционным Судом часть 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации. Указы или их отдельные положения, признанные неконституционными, в силу ч. При этом Суд не управомочен разрешать дела о конституционности указов Президента по жалобам граждан, равно как и рассматривать соответствие Конституции ненормативных актов Президента. Проверка соответствия правовых актов Президента федеральным законам возложена Конституцией на суды общей юрисдикции и арбитражные суды. При этом суд, установив несоответствие акта государственного органа закону, принимает решение в соответствии с законом ч. В соответствии с ГПК дела об оспаривании ненормативных актов Президента рассматривает Верховный Суд в качестве суда первой инстанции п. Что касается обжалования нормативных правовых актов Президента в этой системе судов, то высшие суды рассматривают дела о законности тех из них, которые затрагивают права, свободы и законные интересы заявителей п. Конституцией не исключается оценка соответствия указов Президента федеральным законам судами общей юрисдикции и арбитражными судами в порядке абстрактного нормоконтроля вне связи с рассмотрением конкретных дел ст. Такие полномочия судов могут быть установлены федеральным конституционным законом, с тем чтобы в нем были закреплены виды нормативных актов, подлежащих проверке судами, правила о подсудности, субъекты, управомоченные обращаться в суд с требованием о проверке законности актов, обязательность решений судов по результатам проверки актов для всех правоприменителей. Данная правовая позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда от 16 июня 1998 г. N 19-П и от 11 апреля 2000 г.
Глава 4. Президент Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 14.03.2020 Федеральные законы, региональные законы, нормативно-правовые документы различных органов власти, судебная практика. А обеспечивает исполнение федерального бюджета Правительство РФ (ст.15 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания. В соответствии с Федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», №.
Некоторые особенности законодательной инициативы Президента Российской Федерации
Баллотироваться в президенты теперь также запрещено гражданам, у которых было гражданство другой страны или вид на жительство за пределами России. Это обязательство не будет распространяться на тех граждан, у которых был паспорт государства, «которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом». Закон также обязывает депутатов Госдумы постоянно проживать на территории России и поднимает до 30 лет возраст, начиная с которого можно возглавить Центральную избирательную комиссию.
Отдельно в принятом Думой законе уточняется, что гражданства России могут лишить и в случае совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности.
Впереди важный этап формирования нового состава правительства. Владимир Путин: «Парламенту предстоит реализовать свои конституционные полномочия, установленные в 2020 году поправками к Основному закону страны, одобренные по итогам общероссийского голосования. Уверен, что парламентарии оправдают такое доверие, решение граждан повысить роль законодательной власти. Проявят ответственность и готовность вместе работать над повесткой развития». Об этом сегодня на заседании Совета законодателей говорил и председатель Госдумы Вячеслав Володин. Стоимость корзины из десяти наименований — подгузники, белье, кровать, коляска для новорожденного, сухие молочные и тому подобное.
В декабре 2018 года стоило 26. Рост в полтора раза. Кто эти вопросы контролирует? С кем мы эти вопросы будем обсуждать? Президент наделил парламент правом принимать решения, кому быть министром, кому быть заместительным председателем правительства, кому быть председателем правительства. Завтра люди спросят, почему такой министр, почему такой заместитель правительства с кого? Уже с депутатов». Демография и поддержка материнства и детства — основная тема заседания Совета законодателей. Конкретных работающих мер много. Например, в некоторых регионах появился студенческий маткапитал.
В Ивановской области это миллион рублей.
Госдума приняла поправки о пожизненном сроке за госизмену Полномочия президента расширяются в сфере возможности лишения приобретенного гражданства. Среди новых причин для лишения гражданства России: дезертирство, дискредитация и распространение фейков об армии и добровольцах, массовые беспорядки, неоднократное нарушение закона о митингах, уклонение от военной службы и неисполнение законодательства об иноагентах.