В Госдуму внесли поправки в закон "О государственной тайне", которые ужесточат правила получения доступа к гостайне. Депутаты Государственной думы, включая председателя Василия Пискарёва, внесли инициативу касательно особенностей процедуры допуска должностных лиц к государственной тайне. Поправками конкретизирована сфера действия Закона о гостайне, вводится понятие «режим секретности», уточняются понятия «государственная тайна», «допуск к государственной тайне», устанавливается процедура его оформления, а также определяются условия. Незнание государственной тайны не освобождает от ответственности за ее разглашение. Статья автора «Парламентская газета» в Дзене: В связи со сложной международной обстановкой депутаты предложили уточнить порядок доступа к государственной тайне.
Дополнительные уточнения
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 132 "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне". Кроме того, законопроектом предлагается наделить органы ФСБ правом вынесения по результатам проведения проверочных мероприятий заключения о нецелесообразности доступа должностного лица к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае выявления. Госдума приняла в первом чтении законопроект об ограничениях доступа к государственной тайне и права на выезд из страны для граждан, имеющих доступ к секретам страны.
Одно слово - до измены: ФСБ расширила перечень запретных к разглашению сведений
Поправками конкретизирована сфера действия Закона о гостайне, вводится понятие «режим секретности», уточняются понятия «государственная тайна», «допуск к государственной тайне», устанавливается процедура его оформления, а также определяются условия. Власти ужесточили порядок получения допуска к государственной тайне, дополнив список обязанностей правительства и лиц, имеющих такой доступ. Государственная тайна — это сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. В обосновании кратко отражаются обязанности сотрудника или характер выполняемых работ со сведениями, составляющими государственную тайну. Попробуем разобраться: где и как искать ставшие доступными ранее секретные документы России, СНГ и других стран, и как получить к ним доступ.
Государственная тайна
В свете современного развития информационных технологий, применяемых в военной и разведывательной сферах деятельности государства, а также в условиях борьбы с международным терроризмом, актуальность предложения усилить защиту военной тайны очевидна. В широком смысле слова под военной тайной надо рассматривать сведения военного характера, как составляющие государственную тайну, так и не составляющие государственную тайну, но не подлежащие оглашению. В узком смысле слова, военную тайну следует рассматривать в рамках второй ее составляющей, ограничивая от государственной тайны. В практических целях имеет смысл законодательно закрепить понятие военной тайны как сведений в военной области, не составляющих государственную тайну, распространение которых ограничено законом». Где притаился враг? В эпоху развития цифровых технологий даже самые конфиденциальные сведения могут попасть в посторонние руки, и это, увы, — обыденность.
Медийное пространство периодически взрывается новостями о том, что в очередной раз сведения о нескольких десятках тысяч владельцев банковских карт «утекли». Военная тайна — дело, безусловно, серьезное, и сохранение ее — дело государственной важности. Но как предлагаемые поправки повлияют на повседневную жизнь людей, предстоит еще выяснить. Эту информацию процитировали многие СМИ, которые сами никаких противоправных действий по отношению к конфиденциальным данным не совершали. Можно приводить десятки и сотни примеров, когда служебная переписка становилась достоянием общественности.
Как скрыть такую информацию, если каждый человек сегодня располагает электронными средствами хранения сведений? Возможно, стоит вернуться к бумажному документообороту, когда важные данные содержатся только на традиционных носителях, доступ к которым строго регламентирован. Обработка таких документов и их хранение давно отработаны, так что ничего нового в этом не будет. Но начинать нужно, как обычно, с самого законодательства, чтобы было четкое понимание, какие конкретно сведения составляют государственную тайну, какие подлежат неразглашению и, самое главное, какие источники считать публичными и безопасными для использования. Пока же инициатива находится на стадии проекта, который может быть отклонен, а может быть и принят с уточнениями.
Паниковать не стоит. Караются разные проступки, такие как незаконное приближение к запретным местам или проникновение туда, незаконная передача важных документов, которые могут причинить ущерб государству, и прочее. Законодательство Туманного Альбиона дает возможность посадить изменника на срок от пяти лет до пожизненного заключения. Соединенные штаты Америки Здесь понятия государственного преступления и измены могут трактоваться очень широко и содержать множество нюансов, не совсем ясных с точки зрения законодательства. Не всегда понятно, какие действия можно отнести к госизмене, а какие — нет.
Размер надбавки зависит от степени секретности сведений, к которым допущен сотрудник, и считается в процентах от должностного оклада или тарифной ставки. А еще есть надбавка для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны — при условии, что эта защита является их основной функцией. Это могут быть, например, работники секретариата, в котором хранятся секретные документы, или системные администраторы, которые занимаются мероприятиями по защите государственных секретов. Такая обязанность должна быть прописана в должностной инструкции. Кроме надбавок сотрудники, которые работают с гостайной, имеют преимущественное право на сохранение места, если проводятся организационные или штатные мероприятия.
Ограничения для тех, кто работает с гостайной Надбавки, доплаты и льготы дают не просто так. Права должностного лица или обычного гражданина в этом случае можно ограничить. Причем ограничения могут действовать как в период допуска, так и после того, как человек перестал работать с гостайной. При этом могут обязать сдать заграничный паспорт работодателю либо отказать в выдаче нового, в том числе и после прекращения допуска. На распространение сведений, которые были государственной тайной.
Владельцы зарубежных активов и недвижимости не смогут получить доступ к гостайне 11:20, 25 мая 2023 Госдума одобрила законопроект в первом чтении Фото: соцсети Радия Хабиров Депутаты Госдумы предложили не допускать к гостайне граждан, у которых есть счета за границей. Текст законопроекта опубликован на сайте системы обеспечения законодательной деятельности. Также авторы инициативы предлагают обратить внимание и на зарубежные активы родственников граждан РФ. Госдума в первом чтении одобрила поправки в закон о гостайне. Так, доступ к ней будет невозможен, если у гражданина, а также его родственников есть квартиры, машины в других странах и вклады в банках, которые располагаются не в России.
Допуск и доступ к гостайне С 1 февраля 2024 году в список причин отказа в доступе к гостайне будет добавлено дополнительное основание. Сотруднику не предоставят доступ, если он или его близкие родственники имеют гражданство, ВНЖ или иной документ, который подтверждает право на постоянное нахождение на территории иностранного государства. Согласно ст. Новые правила выезда за границу лиц, имеющих доступ к гостайне Россияне, имеющие доступ к государственной тайне, теперь должны будут уведомлять о выезде за границу ФСБ и СВР.
Ужесточен порядок доступа к гостайне
Иностранные спецслужбы проявляют интерес В последние пять лет за разглашение государственной тайны к уголовной ответственности привлекли 48 россиян, сообщил соавтор инициативы, зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Эти люди были завербованы за пределами России, в том числе под угрозой конфискации их иностранных активов и причинения вреда их родственникам. Также, по данным ФСБ, в 2022 году было около 2000 нарушений со стороны граждан, допущенных к секретным сведениям. Разработчики законопроекта отметили, что в условиях специальной военной операции наблюдается повышенный интерес иностранных спецслужб к государственным секретам и к госслужащим, которые ими владеют. Законопроект защитит как секретные сведения, так и знающих эту информацию людей. Документ вводит термин «режим секретности» и уточняет понятие «порядок допуска к гостайне». К ней не допустят, если у человека или его родных и близких есть недвижимость за границей, счета и ценности в иностранных банках, зарубежные ценные бумаги.
Исключением являются случаи, если это связано с выполнением профессиональных обязанностей. Также депутаты предложили расширить полномочия Президента РФ в части установления режима секретности в Администрации главы государства. Правительство хотят наделить правом устанавливать порядок оформления допуска к государственной тайне должностных лиц, обычных граждан, иностранцев и людей без гражданства. Кабмин также будет издавать нормативные акты, связанные с выездом граждан за пределы РФ.
Предусмотрен перечень обстоятельств смерть близких родственников, необходимость экстренного лечения и т. Определены обязанности должностных лиц и граждан Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, и социальные гарантии. Должностные лица и граждане Российской Федерации, допущенные к государственной тайне, обязаны: не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, а также выполнять иные требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне; информировать в установленном порядке об имеющихся у должностного лица или гражданина Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, данных, свидетельствующих о наличии возникновении обстоятельств, которые являются основаниями для отказа в допуске к государственной тайне; информировать в установленном порядке о предпринимавшихся попытках получения от них сведений, составляющих государственную тайну.
Кроме прочего, регламентированы: - Порядок оформления прекращения допуска к государственной тайне; - Особенности оформления допуска к государственной тайне при работе по совместительству; - Особенности оформления допуска к государственной тайне руководителей и членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; - Особенности оформления допуска к государственной тайне руководителей организаций, имеющих несколько организаций-заказчиков; - Переоформление допуска к государственной тайне; - Порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, граждан при их командировании в другие организации.
Как сообщила пресс-служба нижней палаты российского парламента, документ содержит ряд поправок в федеральные законы «О государственной тайне» и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ». В частности, поправки уточняют полномочия президента и правительства РФ по определению порядка допуска должностных лиц к государственной тайне. При наличии угроз безопасности может быть вынесено заключение о нецелесообразности доступа лица к сведениям, составляющим гостайну, по результатам проверочных мероприятий.
Одно слово - до измены: ФСБ расширила перечень запретных к разглашению сведений
Государственная тайна: основные понятия, регламент допуска, особенности обработки. Какая информация включена в перечень государственной тайны, подлежит засекречиванию, ограничению доступа, усиленной защите? Согласно документу, россияне, имеющие доступ к государственной тайне, теперь должны будут уведомлять о выезде за границу ФСБ и СВР. Мера касается в том числе сенаторов, депутатов Госдумы, судей, депутатов законодательных органов субъектов РФ и адвокатов. Перечни муниципальных образований, полномочия глав которых предусматривают доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, определяются высшими должностными лицами соответствующих субъектов Российской Федерации. Депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении законопроект, уточняющий основания для отказа в допуске к государственной тайне.
В Госдуму внесли поправки в законы о поездках за границу для обладателей гостайны
При этом граждане обязуются не распространять закрытую информацию и дают письменное согласие на частичные ограничения их прав и проведение проверки. За владение гостайной платят надбавку к зарплате. При расторжении трудового договора или однократного нарушения обязательств по ее защите допуск прекращают. Масштаб проверки спецслужб зависит от степени секретности сведений, к которым человек планирует получить доступ. Таких степеней три — информация особой важности, совершенно секретная и просто секретная. Отказать в допуске могут, если человек: признан недееспособным на основании решения суда; является обвиняемым по уголовному делу о преступлении против госвласти или умышленном преступлении; имеет непогашенную или неснятую судимость за такие преступления; имеет медицинские противопоказания для работы с секретными сведениями шизофрения, умственная отсталость, эпилепсия, аффективные расстройства ; постоянно живет за границей; уклонился от проверки или сообщил ложные данные о себе. Руководители организаций несут персональную ответственность за подбор сотрудников, допущенных к секретным данным. Сенаторов, депутатов и судей на период исполнения полномочий допускают к гостайне без проверки, но под расписку о ее неразглашении и с предупреждением об ответственности для тех, кто рассекретил информацию. Согласно статье 283 Уголовного кодекса, за это грозит арест на четыре-шесть месяцев или лишение свободы на четыре года с запретом занимать определенные должности. Если такое деяние повлекло тяжкие последствия, посадить могут на срок от трех до семи лет.
В СССР была градация по доступу к гостайне.
Кроме того, теперь оформлением и прекращением доступа будет заниматься непосредственное правительство РФ. Госдума рассматривает проект закона, положения которого ужесточают допуск к государственной тайне и корректируют порядок выезда лиц, допущенных к ней. В частности, речь касается граждан, у которых есть счета в зарубежных банках либо недвижимость за границей. Причины отказа в доступ к гостайне Поводы для отказа в предоставлении допуска к госсекретам опубликованы в ст. Власти решили дополнить этот перечень еще тремя причинами, размещенными в первой статье изменений. Итак, доступ не получат граждане, которые: имеют счета и вложения в зарубежных финансовых организациях и банках, находящимися за границей РФ; владеют и используют иностранные ценные бумаги и другие финансовые инструменты; имеют собственную недвижимость в другом государстве. И если ФСБ не выявит ни одного этих пунктов, но обнаружит, что претендент на допуск совершает действия, создающие угрозу государственной тайне, то все равно откажет в оформлении разрешения.
В то же время согласно абз.
В том числе и юридические. Рассмотрим простой пример.
Журналист пишет аналитический материал о перевооружении Российской армии и поставке в войска новейших образцов боевой техники. Кроме мнения экспертов при подготовке текста используются данные из открытых источников, где сказано, сколько единиц танков, боевых машин пехоты, самоходных артиллерийских установок произвели конкретные предприятия. Эту информацию можно получить с помощью интернет-поисковика, не прибегая ни к каким шпионским технологиям.
Подобные данные часто можно встретить на страницах профильных изданий, которые не носят гриф секретности, но и не имеют широкого хождения, а распространяются по подписке. Заказать по почте специализированный журнал законодательство пока не запрещает. Однако если законодательная инициатива военных пройдет, то за распространение и использование данных из открытых источников можно будет получить вполне реальную уголовную статью.
Довести закон до ума В пояснительной записке к проекту закона указано, что поводом для внесения изменений является тот факт, что «в средствах массовой информации периодически размещается служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности и т. Сейчас, если внимательно читать проект, под термин «служебная информация» может попасть очень многое. Например, комментарий представителя предприятия о планах разработки военной техники или выпуска продукции на ближайший год.
Авторы поправок главный недостаток нынешнего законодательства видят так: «Мероприятия, проводимые в рамках законодательства России по ограничению доступа к информации в области обороны в том числе в отношении государственного оборонного заказа , не отнесенной в установленном порядке к государственной тайне, не позволяют в полной мере ограничить ее распространение в открытых источниках. Наряду с этим установленные отраслевыми федеральными законами различные виды тайн банковская, налоговая, врачебная, адвокатская, семейная и др. Собственно, с учетом вышеизложенного и предлагается информацию, появляющуюся в ходе реализации различных мероприятий в области обороны, но до сих пор не составлявшую гостайны, отнести к категории конфиденциальной и запретить ее распространение на законодательном уровне.
Вероятно, потребуются дополнительные пояснения, какие же именно сведения нельзя публиковать и какие представляют угрозу для безопасности страны. Возникает вопрос, кто и как будет контролировать прохождение этих данных в СМИ. Сегодня общеупотребительной практикой является работа по запросу.
Представитель средства массовой информации пишет официальное письмо в военное ведомство, чтобы осветить то или иное мероприятие, которое Минобороны проводит. Министерство может согласиться, а может и отказать, например запретить доступ на территорию воинских частей или объектов. С этим все понятно.
Но как быть, если журналист пользуется данными из открытых источников?
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Борис Золотухин полагает, что внесенная на стадии второго чтения поправка о передаче паспорта адвоката в связи с его допуском к гостайне на временное хранение понятна и логична. Для наших доверителей и нас самих важным является то, что закон оставляет право граждан на выбор любого адвоката, а не только адвоката из числа тех, у кого уже имеется допуск к гостайне. Ну а прав без обязанностей не бывает», — прокомментировал он.
Адвокат счел излишним механизм временного ограничения адвокатов в праве выезда из РФ на период участия в уголовных делах, в которых рассматриваются вопросы гостайны. С учетом развития современных технологий риск разглашения государственной тайны кем-либо выехавшим или не выехавшим за пределы России является одинаковым, указывал Рауль Хашимов. В свою очередь, вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков ранее указывал, что поправки фактически устанавливают запрет участия в делах, содержащих сведения, составляющие гостайну, для адвокатов, имеющих иное гражданство, а также включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Он отмечал, что законодательные изменения противоречат нормам закона и судебной практике, а также ограничивают гарантированное ст.
Анжела Арстанова.